Возможно, вы удивитесь, узнав, что у Комиссии по ядерному регулированию федерального правительства нет стимулов для расширения использования ядерной энергии в США. Но это правда.
На своем веб-сайте NRC описывает свою миссию как «обеспечение безопасного использования радиоактивных материалов в полезных гражданских целях при защите людей и окружающей среды». У NRC нет мандата на фактическое развитие ядерных технологий, за которыми она наблюдает. Миссия НАСА, для сравнения, состоит в том, чтобы «исследовать неизвестное в воздухе и космосе, внедрять инновации на благо человечества и вдохновлять мир своими открытиями». Безопасность указана в качестве первой из основных ценностей НАСА, но это не единственная цель, как кажется для NRC.
И, основываясь на целях своего стратегического плана на 2018-2022 годы, сегодняшняя NRC полностью сосредоточена на опасных, но редких авариях, не уделяя внимания преимуществам ядерной энергии для здоровья населения и окружающей среды. Поскольку Комиссия занимается только безопасностью и безопасностью, она, по-видимому, приходит к выводу, что наилучший подход — это отсутствие новых ядерных мощностей в США.
«Никакого нового ядерного оружия» может и не быть официальной позицией NRC, но вполне возможно. С момента своего создания в 1975 году Комиссия ни разу не одобрила ввод в эксплуатацию новой атомной станции. Он одобрил новые реакторы на существующих заводах; и было несколько заводов, которые открылись в рамках NRC, но они были одобрены предшественником NRC до 1975 года. В целом рост ядерной энергетики при NRC резко упал. В последний раз США видели чистый прирост ядерных реакторов в 1993 году.
Источник: Блумберг.
Альтернативой ядерной энергии являются источники, которые хуже для окружающей среды и вызывают еще больше смертей от аварий и загрязнения. Атомная энергия — источник энергии базовой нагрузки — будет заменена другими источниками базовой нагрузки, такими как уголь, а не только прерывистыми возобновляемыми источниками, такими как ветер и солнечная энергия. Просто взгляните на Японию: после того, как ядерная энергетика была фактически демонтирована в ответ на аварию на Фукусиме, потребление угля и природного газа в основном заполнило пробелы.
Источник: Управление энергетической информации.
Только один человек умер от радиационного облучения на Фукусиме. А Три-Майл-Айленд, крупнейшая ядерная авария в Америке, не привела ни к одному из погибших или раненых. Эти события были трагичными и никогда не должны были произойти, но регулирующие органы должны рассматривать их в контексте: конкуренты атомной энергетики в области ископаемого топлива ежегодно убивают миллионы людей во всем мире из-за загрязнения воздуха и несчастных случаев.
Конгрессу пора дать СРН новый мандат; тот, который, вдохновленный НАСА, поручает Комиссии расширить использование ядерной энергии и ускорить инновации в этом секторе.
Безопасность по-прежнему должна быть главным приоритетом, но не единственным приоритетом, как сейчас. Кроме того, понимание NRC «безопасности» должно отражать изменения правил, внесенные администрацией Байдена в мае 2022 года, которые требуют от регуляторов инфраструктуры (включая NRC) учитывать «прямое, косвенное и кумулятивное воздействие» новых проектов на окружающую среду. Учитывая, что это намного лучше для окружающей среды и здоровья населения, чем альтернативы ископаемому топливу, ядерная энергия является безопасным путем вперед.
Новый мандат должен сочетаться с комплексной реформой лицензионной структуры NRC, поскольку бремя регулирования ложится на ядерный сектор десятилетиями.
Исторически ядерная энергия сдерживалась соображениями стоимости, и со временем ситуация только усугублялась. Управление энергетической информации США (EIA) сообщило, что стоимость строительства с поправкой на инфляцию выросла с 1500 долларов за киловатт мощности в 1960-х годах до 4000 долларов за киловатт в 1970-х годах. Сегодня, по оценкам EIA, новая электростанция будет стоить 6000 долларов за киловатт, или 6 миллиардов долларов в целом для атомной станции среднего размера, мощность которой составляет один миллион киловатт (или один гигаватт).
Исследование, проведенное в 2020 году исследователями Массачусетского технологического института, показало, что одна треть увеличения стоимости строительства атомной станции может быть связана с регулированием. Автор подчеркивает, что регулирование является не единственной причиной: снижение производительности труда, наблюдаемое во всей строительной отрасли, а также увеличение материальных затрат и технических ограничений также являются основными причинами. Но консервативный Американский форум действий (AAF) подсчитал в 2017 году, что даже после завершения строительства одно лишь постоянное соблюдение нормативных требований (оформление документов) обходится средней атомной электростанции в 10 миллионов долларов в год.
Регулирование не полностью виновато в стоимости ядерной энергии, и оно, конечно, не является обязательным. Правила техники безопасности необходимы для предотвращения как крупных, так и мелких аварий, особенно для таких мощных технологий, как ядерная энергетика. Но действительно ли NRC нужны 16 368 отдельных ограничений ядерной энергии, как обнаружила AAF при анализе Свода федеральных правил 2014 года? Для контекста AAF указывает, что EPA ввело только 3484 правила, касающиеся загрязнения воздуха, что значительно более смертоносно, чем ядерная энергетика. И нужно ли пять лет и миллионы долларов только для того, чтобы получить разрешение на строительство новых реакторов на существующих станциях, как это было установлено AAF?
Можно ли восстановить некогда великую атомную энергетику Америки? Над этим работают некоторые депутаты. В конце апреля президент Байден выделил 6 миллиардов долларов на атомные электростанции, испытывающие финансовые трудности. Ожидается, что этот шаг спасет как минимум два завода от неминуемого закрытия. Ранее в том же месяце сенаторы Джо Манчин и Джим Риш представили двухпартийный международный закон о ядерной энергии, который устранит финансовые, лицензионные и инновационные барьеры на внутреннем и глобальном рынках ядерной энергии.
Конгресс также мог бы помочь сократить время и затраты на получение ядерных разрешений, навсегда продлив FAST-41, двухпартийную реформу 2015 года, призванную облегчить нормативное бремя крупных инфраструктурных проектов, включая ядерные реакторы. Программа сократила время (и деньги), необходимые для получения одобрения, без изменения строгости проверок безопасности и защиты окружающей среды, сэкономив годы ожидания проектов и миллионы долларов. Срок действия FAST-41 истекает в этом году; Конгресс мог бы упорядочить разработку атомных и других экологически чистых энергетических установок, сделав эту успешную программу постоянной.
В мире несовершенных источников энергии ядерная энергетика уже давно обеспечивает США критической базой безопасной и надежной энергии. Америке нужно больше, сейчас больше, чем когда-либо
Благодарю за хорошую стать!