В Соединенных Штатах есть ограничение на сумму денег, которую они могут занять. Это означает, что у него могут закончиться наличные, если лимит не будет снят.
Джанет Йеллен, министр финансов, предупредила, что 19 января Соединенные Штаты достигнут существующего лимита заимствований в размере 31,4 трлн долларов. Кредит...
Вашингтон готовится к еще одной большой битве за то, следует ли повысить или приостановить лимит национального долга, а министр финансов Джанет Л. Йеллен на прошлой неделе предупредила, что Соединенные Штаты достигнут существующего предела заимствований в размере 31,4 триллиона долларов в четверг.
Соединенные Штаты занимают огромные суммы денег, продавая казначейские облигации инвесторам по всему миру, и используют эти средства для выплаты существующих финансовых обязательств, включая зарплату военным, социальные пособия и проценты по государственному долгу. Как только Соединенные Штаты достигнут предела, Казначейство может использовать «чрезвычайные меры» — приостановку некоторых инвестиций и обмен различными видами долга — чтобы попытаться оставаться ниже предела как можно дольше. Но в конечном итоге Соединенным Штатам придется либо занимать больше денег, чтобы оплачивать свои счета, либо перестать выполнять свои финансовые обязательства, включая, возможно, дефолт по долгу.
Ответственность за отмену или приостановку лимита заимствований ложится на Конгресс, который должен получить простое большинство как в Палате представителей, так и в Сенате, чтобы проголосовать за любое изменение лимита долга. Повышение лимита долга стало вечной борьбой, и законодатели-республиканцы использовали его в качестве рычага, чтобы попытаться заставить сократить расходы.
Этот год обещает стать самым грязным боем как минимум за десятилетие. Республиканцы теперь контролируют Палату представителей, и они приняли новые правила, регулирующие законодательство, которые затрудняют повышение лимита долга и усиливают способность республиканцев требовать, чтобы любое увеличение сопровождалось сокращением расходов. Республиканцы в Сенате также настаивают на том, чтобы увеличение лимита долга было связано с «структурной реформой расходов».
Президент Байден заявил, что будет выступать против любых попыток увязать сокращение расходов с повышением потолка долга, что повышает вероятность затяжного противостояния.
Вся эта драма поднимает вопрос о том, что на самом деле представляет собой лимит долга, как он сюда попал и почему Соединенные Штаты не отменяют лимит долга полностью и не избавляют нацию от периодических столкновений с экономической бомбой замедленного действия.
Каков лимит долга?
Лимит долга — это ограничение на общую сумму денег, которую федеральное правительство уполномочено заимствовать для выполнения своих финансовых обязательств. Поскольку Соединенные Штаты имеют дефицит бюджета, то есть они тратят больше, чем получают за счет налогов и других доходов, им приходится занимать огромные суммы денег, чтобы оплачивать свои счета. Это включает в себя финансирование программ социальной защиты, проценты по государственному долгу и заработную плату военнослужащих. Дебаты о потолке долга часто вызывают призывы законодателей сократить государственные расходы, но снятие лимита долга не санкционирует никаких новых расходов и фактически просто позволяет Соединенным Штатам финансировать существующие обязательства.
Понять потолок долга США
Каков потолок долга? Потолок долга, также называемый пределом долга, представляет собой ограничение на общую сумму денег, которую федеральное правительство уполномочено заимствовать через ценные бумаги Казначейства США, такие как векселя и сберегательные облигации, для выполнения своих финансовых обязательств. Поскольку Соединенные Штаты имеют дефицит бюджета, они должны занимать огромные суммы денег, чтобы оплачивать свои счета.
Что произойдет, если лимит долга будет превышен?
Превышение лимита долга приведет к первому в истории США дефолту, создав финансовый хаос в мировой экономике. Это также заставит американских чиновников выбирать между продолжающейся помощью, такой как чеки социального обеспечения, и выплатой процентов по долгу страны.
Когда лимит долга будет нарушен?
Ожидается, что в четверг Соединенные Штаты достигнут предела технического долга. В этот момент министерство финансов начнет использовать «чрезвычайные меры» для продолжения выплат по обязательствам правительства. По сути, это инструменты фискального учета, которые сдерживают определенные государственные инвестиции, чтобы счета продолжали оплачиваться.
Эти возможности могут быть исчерпаны к июню, заявила на прошлой неделе Конгрессу г-жа Йеллен. Двухпартийный политический центр, который внимательно следит за крайним сроком ограничения долга, считает, что у казначейства действительно закончатся наличные деньги — так называемая X-дата — где-то в середине года.
Сколько долга у США?
Государственный долг впервые превысил 31 триллион долларов в прошлом году. Предел заимствования установлен на уровне 31,381 трлн долларов.
Что произойдет, если лимит долга не будет снят или приостановлен?
Как только правительство исчерпает свои чрезвычайные меры и у него закончатся наличные деньги, оно не сможет выпустить новый долг. Это означает, что у него не будет достаточно денег для оплаты своих счетов, включая проценты и другие платежи, которые он должен держателям облигаций, зарплаты военным и пособия пенсионерам.
Никто точно не знает, что произойдет, если Соединенные Штаты дойдут до этого момента, но правительство может оказаться в состоянии дефолта по своему долгу, если оно не сможет произвести требуемые выплаты своим держателям облигаций. Экономисты и аналитики с Уолл-Стрит предупреждают, что такой сценарий будет экономически разрушительным и может погрузить мир в финансовый кризис.
Может ли правительство что-нибудь сделать, чтобы предотвратить катастрофу?
Не существует официального сценария того, что Вашингтон мог бы или сделал бы, если бы Соединенные Штаты действительно были не в состоянии оплачивать свои счета. Но варианты есть. Казначейство могло бы попытаться расставить приоритеты в платежах, например, в первую очередь платить держателям облигаций. Тем не менее, такая идея еще должна быть проверена и потребует политических решений о том, кто получает деньги, а кто нет.
Если Соединенные Штаты объявят дефолт по своему долгу, что сотрясет рынки, Федеральная резервная система теоретически может вмешаться, чтобы купить некоторые из этих казначейских облигаций. Это могло бы помочь успокоить то, что, несомненно, вызвало бы панику на рынках казначейских ценных бумаг и в других местах.
Почему Соединенные Штаты ограничивают свои заимствования?
Согласно Конституции, Конгресс должен разрешить заимствование. Лимит долга был установлен в начале 20 века, поэтому Казначейству не нужно было спрашивать разрешения каждый раз, когда ему нужно было выпустить облигации для оплаты счетов. По данным Исследовательской службы Конгресса, первый лимит долга был введен в рамках Второго закона об облигациях свободы 1917 года. Общее ограничение на федеральный долг было введено в 1939 году.
Поступают ли так в других странах?
В Дании тоже есть долговой лимит, но он настолько высок, что поднять его, как правило, не проблема. В большинстве других стран нет. В Польше государственный долг не может превышать 60 процентов валового внутреннего продукта.
Почему так сложно поднять лимит долга?
В течение многих лет повышение потолка долга было обычным делом. Но по мере того, как политическая среда стала более поляризованной, усилилось балансирование на грани долгового потолка. Раньше Палата представителей использовала «правило Гефардта», которое требовало повышения лимита долга после принятия резолюции по бюджету, но в 1990-х годах это правило было постепенно отменено.
Во время битвы за потолок долга в 2011 году некоторые утверждали, что президент Барак Обама имел право в одностороннем порядке поднять потолок долга. Бывший президент Билл Клинтон сказал в то время, что, если бы он все еще был у власти, он бы применил 14-ю поправку, в которой говорится, что действительность долга США не должна подвергаться сомнению, поднять потолок долга самостоятельно и заставить суды остановить его.
Г-н Обама и его адвокаты не согласились и выступили против такого подхода. Покинув свой пост, г-н Обама признал, что он и представители министерства финансов рассмотрели несколько творческих планов на случай непредвиденных обстоятельств, таких как чеканка монеты в 1 триллион долларов для погашения части государственного долга. В интервью 2017 года он назвал эту идею «дурацкой».
Г-жа Йеллен отвергла идею чеканки такой монеты для ограничения долга на слушаниях в Палате финансовых служб, утверждая, что единственный способ решить проблему ограничения заимствований — это снять или приостановить его Конгресс.
Если потолок долга исчезнет, что заменит его?
Отсутствие замены является одной из основных причин сохранения потолка долга. Соединенные Штаты могут последовать примеру Дании и заоблачно поднять лимит долга. Некоторые также предположили, что это также может заставить лимит увеличиваться синхронно с новым финансированием.
Было бы хорошей идеей покончить с лимитом долга?
Немногие законодатели от любой партии имеют право голоса по вопросу о потолке долга, а дефолт, вызванный неспособностью поднять его, приведет к экономической катастрофе. Поскольку политическая поляризация в Соединенных Штатах не показывает никаких признаков ослабления, часто кажется, что риск случайного дефолта перевешивает любую финансовую ответственность, которую поощряет лимит долга.
Г-жа Йеллен заявила, что поддержит закон об отмене лимита долга, но г-н Байден исключил это.
