Казначейство принимает «чрезвычайные меры» из-за лимита долга. Вот что это значит?

В письме спикеру Палаты представителей Кевину Маккарти в четверг министр финансов Джанет Йеллен объявила, что агентство начнет принимать «чрезвычайные меры» теперь, когда США достигли своего долгового лимита в 31,4 триллиона долларов.

Но страна еще не достигла критической точки потолка долга, которая может обрушить финансовые рынки, приостановить выплаты по социальному обеспечению пожилым людям, нанести ущерб экономике и вызвать другой хаос.

Вот чего призваны временно избежать так называемые чрезвычайные меры. И хотя они могут показаться ужасными, в основном это закулисные бухгалтерские маневры, которые Министерство финансов может предпринять, чтобы дать Конгрессу время для увеличения или приостановки лимита до того, как США должны объявить дефолт по своим долгам.

«Сейчас мы не находимся в каком-либо непосредственном экономическом кризисе», - сказал Стивен Прессман, профессор экономики в Новой школе.

Но эти шаги не длятся бесконечно. В прошлом они давали законодателям от нескольких недель до нескольких месяцев, чтобы решить проблему ограничения заимствований. Сколько доходов правительство соберет в виде налоговых поступлений этой весной, также будет фактором того, как долго страна может идти до дефолта.

В своем письме Йеллен написала, что чрезвычайные меры продлятся до 5 июня. Но сроки подвержены «значительной неопределенности», отметила она, подчеркнув, что сложно прогнозировать, сколько финансовых обязательств должно выплатить федеральное правительство и сколько доходов оно получит в ближайшие месяцы. Она призвала законодателей «действовать оперативно».

Министры финансов уполномочены Конгрессом принимать несколько видов чрезвычайных мер для предотвращения дефолта. Секретари как в демократической, так и в республиканской администрациях предприняли такие шаги.

На этот раз Йеллен планирует продать существующие инвестиции и приостановить реинвестиции Фонда пенсионного обеспечения и инвалидности гражданской службы и Фонда медицинских пособий для пенсионеров почтовой службы. Кроме того, она приостанавливает реинвестирование фонда государственных ценных бумаг Пенсионной системы федеральных служащих Thrift Savings Plan.

Эти средства инвестируются в казначейские ценные бумаги специального выпуска, которые засчитываются в лимит долга. Действия Йеллен уменьшат сумму непогашенного долга, подлежащего ограничению, и временно предоставят агентству дополнительные возможности для продолжения финансирования операций федерального правительства.

Ни один пенсионер не пострадает, и средства будут восстановлены, как только тупик закончится.

«По сути, это деньги, которые правительство должно себе», — сказал Прессман. «Правительство пообещало, что погасит его. Единственная причина, по которой он сейчас находится в пробке, заключается в потолке долга».

Второй раз менее чем за два года

Министерству финансов также пришлось принять чрезвычайные меры во второй половине 2021 года, чтобы избежать нарушения потолка долга. Законодатели в конце концов достигли соглашения в декабре, чтобы повысить лимит и избежать дефолта.

В августе того же года Казначейство опубликовало список из четырех чрезвычайных мер, которые оно может предпринять. В дополнение к шагам, связанным с тремя пенсионными фондами, агентство заявило, что может приостановить ежедневное реинвестирование казначейских ценных бумаг, находящихся в Стабилизационном фонде биржи.

Фонд имеет ряд применений, включая покупку или продажу иностранной валюты. В отличие от пенсионных фондов, Казначейство не имеет полномочий возмещать Валютному стабилизационному фонду утраченные проценты после выхода из тупика.

Четвертый маневр, включенный в список, включал приостановку выпуска агентством казначейских ценных бумаг серии штатов и местных органов власти. Хотя они не учитываются в лимите долга, их приостановка устраняет увеличение долга, которое будет учитываться в лимите в случае выпуска.

Министерство финансов также приняло чрезвычайные меры с участием различных фондов для управления федеральным долгом в 2011 и 2012 годах, чтобы дать Конгрессу время для повышения лимита заимствований, согласно Управлению подотчетности правительства.