Человек собаке друг, 2022 год

В течение 2022 года в Совет муниципальных образований поступил большой поток инициатив, связанных с вопросами регулирования численности безнадзорных животных. Они же стали предметом обсуждения для членов Президиума.

Если все инициативы систематизировать по группам, то в первую группу вошли те, которые касаются изменений нормативного поля. Некоторые из них были внесены в резолюцию 18-го Съезда, в частности, по изменению федерального законодательства. Предлагалось определить случаи, когда допускается эвтаназия животных (собак) и исключается обязанность пожизненного содержания агрессивных животных, а также установить специальный порядок освидетельствования собак на предмет наличия (отсутствия) у них немотивированной агрессивности.

Также в Совет поступали инициативы по изменению приказов Департамента ветеринарии, которые регулируют данную сферу. К примеру, сегодня есть необходимость уточнить порядок отлова животных в таких случаях, когда они отсутствуют по указанному в заявке адресу или обнаружены подрядной организацией в другом месте. Вызывают вопросы ситуации, когда животные выявлены в ходе организованного рейда. Также, по мнению муниципалитетов, требуется уточнить сроки для пребывания животных в пункте передержки и в приюте, сроки проведения стерилизации.

Второй блок инициатив касался финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий. Третий – перераспределения полномочий.

Проведенный Советом мониторинг показал, что реальная стоимость услуг по осмотру, карантинированию, вакцинации, маркированию и стерилизации более чем на треть выше средней стоимости, установленной приказом департамента ветеринарии. При этом объем предоставляемой местным бюджетам субвенции как минимум на 20% меньше фактической потребности. В этой связи муниципалитеты предлагают централизовать исполнение данных полномочий на региональном уровне, например, путем создания специализированного областного бюджетного учреждения.

В ходе заседания все предложения прокомментировал начальник Департамента ветеринарии Томской области Валерий Витальевич Табакаев.

– Проблемы в реализации законодательства есть, – согласился Валерий Витальевич, – и мы об этом также заявляем на федеральном уровне. Кроме того, мы обращали внимание на отсутствие административной ответственности за нарушение требований федерального закона об ответственном обращении с животными. Поскольку это делает работу по сокращению безнадзорных животных не в полной мере эффективной, так как источником появления таких животных как раз является человек.

Среди позитивных изменений Валерий Витальевич назвал повышение со следующего года объема субвенции местным бюджетам на 5,3 млн рублей, увеличение нормативной стоимости ряда услуг практически в два раза и введение информационной системы регистрации безнадзорных животных, которая поможет организовать более эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с подрядчиками.

В целом представители Департамента ветеринарии выразили готовность к совместной проработке с Советом нормативных пробелов. Так, например, запланировано скорректировать порядок возмещения владельцами собак, помещенных в приют в связи с беспривязным содержанием, расходов на содержание этих собак, а также типовое соглашение о возврате собаки владельцу.