ЕС ужесточает позицию в отношении стран, не входящих в ЕС, принимающих обратно граждан, которым отказано в праве на пребывание в стране

Европейский Союз может использовать помощь в целях развития, торговую политику и доступ к визам в качестве "рычага давления" на страны, не входящие в ЕС, которые, как считается, не принимают обратно своих граждан, лишенных права на пребывание в Европе, говорится в проекте коммюнике, с которым ознакомилась газета Guardian.

Лидеры 27 стран ЕС могут одобрить план на саммите в Брюсселе в следующем месяце, чтобы использовать "все соответствующие политики, инструменты и средства ЕС, включая развитие, торговлю и визы, а также возможности для легальной миграции" в качестве "рычага воздействия" на страны происхождения мигрантов.

Проект отражает растущий импульс к ужесточению мер в отношении правительств стран, не входящих в ЕС - обычно на Ближнем Востоке, в Африке или Азии - которые считаются нерадивыми в возвращении своих граждан, лишенных права на пребывание в Европе. В первой половине 2022 года 179 600 человек получили приказ покинуть страну-член ЕС, но только 33 600 вернулись в страну происхождения, что составляет всего 19%.

ЕС уже давно борется за возвращение людей, которым отказано в праве на пребывание, на родину. Улучшение показателя возврата является одним из главных приоритетов для европейских министров внутренних дел, которые в четверг встретятся в Стокгольме, где они обсудят предложенную масштабную реорганизацию политики блока в области предоставления убежища и миграции.

Переход к более жесткой политике, вероятно, будет приветствоваться многими столицами ЕС, которые столкнулись с ростом числа людей, прибывающих в качестве нелегальных мигрантов через сухопутные и морские переправы. По данным Агентства ООН по делам беженцев, в 2022 году 159 410 человек прибыли в Европу через различные средиземноморские маршруты, что является самым высоким показателем с 2017 года. Агентство сообщило, что в том году 1 953 человека погибли или пропали без вести при попытке добраться до Европы.

Однако этот подход вызвал тревогу у активистов кампании по борьбе с бедностью и, вероятно, подвергнется критике в Европейском парламенте.

Эвелин ван Рембург, глава представительства Oxfam в ЕС, заявила, что этот подход не позволяет "поставить права человека на первое место, поскольку он рассматривает людей как пешки в торговых переговорах и политике развития ЕС".

Она продолжила: "Навязчивое внимание ЕС к внешней миграционной ответственности не соответствует их постоянным заявлениям о равноправном партнерстве со странами, не входящими в ЕС. Вместо этого ЕС запугивает их, заставляя соответствовать своим узкокорыстным политическим целям".

"Помощь предназначена для того, чтобы помочь людям выбраться из бедности, а не для того, чтобы остановить миграцию".

ЕС является крупнейшим в мире донором помощи в целях развития, и в просочившемся документе не прописано, как такие средства могут быть связаны с соблюдением целей возврата.

Нидерланды, страна назначения для многих прибывающих в Италию или Грецию, на этой неделе призвали Европейскую комиссию выработать предложения по использованию торговли, виз, политики развития, а также опробовать легальные способы временного приезда людей в Европу для сокращения нелегальной миграции и содействия возвращению.

Швеция, которая во время миграционного кризиса 2015 года приняла больше беженцев на душу населения, чем любая другая страна-член ЕС, также призывает к аналогичному подходу, когда речь идет о людях, которым отказано в праве остаться. "Разве мы не пришли к тому моменту, когда нам нужно использовать и пряники, и кнуты немного более эффективно, чем мы это делали до сих пор", - сказал посол Швеции в ЕС Ларс Даниэльссон журналистам в начале этого месяца, когда его страна начала шестимесячное председательство в Совете ЕС на основе ротации.

"Пряники всегда проще", - сказал Даниэльссон, ссылаясь на программы помощи странам, не входящим в ЕС. "Но мы также должны более тщательно рассмотреть ... наши кнуты", - добавил он, имея в виду генерализованную схему преференций, политику ЕС, которая снижает или отменяет пошлины на широкий спектр импорта из стран с низким и средним уровнем дохода. ГПС, охватывающая более 70 стран Африки, Азии и Ближнего Востока, была описана Комиссией как политика, направленная на борьбу с бедностью и создание рабочих мест.

Посол сказал, что никаких выводов сделано не было, но "мы должны выложить все на стол".

Давление будет оказываться и ближе к дому. Согласно проекту выводов саммита, лидеры ЕС будут призывать соседние страны к согласованию с блоком визовой политики. Это отражает гнев в адрес Сербии из-за отсутствия визовых требований для многих стран, что облегчает нелегальным мигрантам путь в ЕС через балканское государство.

В прошлом году голландские законодатели из разных политических кругов назвали Сербию "центром нелегальной миграции". Сербия, кандидат на вступление в ЕС, теперь требует визы для большего числа стран, но дипломаты считают, что она должна пойти гораздо дальше в деле присоединения к союзу.