В Калифорнии действует более 100 законов об оружии. Почему они не останавливают массовые расстрелы?

Штат все еще переживает несколько нападений, в результате которых погибли по меньшей мере 19 человек. Убийства побудили законодателей призвать к усилению регулирования.

САКРАМЕНТО - Калифорния запрещает оружие лицам, совершившим насилие в семье. Оно запрещено для людей, считающихся опасными для окружающих или самих себя. Существует запрет на магазины большой емкости и запрет на глушители, заглушающие шум. Полуавтоматическое оружие, известное под общим названием "штурмовое оружие", как известно, запрещено.

В Калифорнии действует более 100 законов об оружии - больше, чем в любом другом штате. По словам политиков, они спасают жизни людей: Калифорнийцы имеют один из самых низких показателей смертности от огнестрельного оружия в Соединенных Штатах.

Однако в этом месяце эти законы не смогли остановить массовые расстрелы по меньшей мере 19 человек. Трагедии в Монтерей-Парке и Халф-Мун-Бэй привели в замешательство американцев, которые считают Калифорнию лучшим бастионом безопасности оружия в стране, перенасыщенной огнестрельным оружием.

Внутри штата сторонники прав на оружие говорят, что стрельба показывает, что калифорнийская стратегия провалилась. Между тем, группы по безопасности оружия уже начали мобилизацию для принятия большего количества законов и улучшения правоприменения. По мере выяснения подробностей расследований были выявлены многочисленные недостатки, даже несмотря на объемное законодательство Калифорнии.

Например, нормативная сеть штата не всегда заставляет владельцев оружия отказываться от оружия, которое они могли купить в прошлом, но теперь оно запрещено. Калифорния не может изъять оружие у людей, которые, возможно, демонстрируют опасное поведение, но не были должным образом отмечены в судах или правоохранительных органах. Кроме того, штат должен бороться с незаконной торговлей оружием, рекой незарегистрированного оружия-"призрака" и потоком огнестрельного оружия из соседних штатов с менее строгими правилами.

В более широком смысле, однако, стрельба дает урок того, насколько ограничены возможности штата остановить насилие с применением оружия в Америке, даже при наличии политической воли на всех уровнях власти штата. Недавние решения Верховного суда США поставили под сомнение ключевые законы Калифорнии, а последние перестрелки высветили сложность использования законов штата для достижения баланса между безопасностью и свободой.

"Я не хочу показаться безысходным, но я наблюдаю за этим десятилетиями, я сторонник контроля за оружием, и я просто не вижу, что из этого выйдет", - сказал Стив Вагстаффе, окружной прокурор округа Сан-Матео, где были застрелены семь сельскохозяйственных рабочих. "В Калифорнии есть хорошие законы, но они не настолько хороши, насколько могли бы быть".

В результате стрельбы в Монтерей-Парке, в Южной Калифорнии, в студии бальных танцев погибли 11 человек и восемь получили ранения. По словам полиции, подозреваемый, 72-летний Хуу Кан Тран, открыл огонь на вечеринке по случаю празднования Нового года, а затем застрелился, когда офицеры подъехали к фургону, на котором он скрылся.

Два дня спустя помощники шерифа в Халф-Мун-Бэй арестовали 66-летнего Чжао Чунли через несколько часов после взрыва насилия на рабочем месте в двух питомниках растений.

Оба обвиняемых стрелка ранее имели дело с правоохранительными органами. Оба, по-видимому, находились в состоянии психического кризиса. И у обоих было строго регламентированное оружие, которое нельзя легально приобрести в Калифорнии без многочисленных мер предосторожности. Тем не менее, оба проскользнули сквозь накладывающиеся друг на друга правила общественной безопасности и здравоохранения, которые Калифорния устанавливает для снижения риска смерти от огнестрельного оружия.

Оружие, которое использовал стрелок в Монтерей-Парке - полуавтоматический пистолет Cobray M-11/9 с магазином на 30 патронов и самодельным глушителем, обмотанным изолентой, - запрещено к покупке и продаже в Калифорнии. Произведенный в 1970-х и 1980-х годах, пистолет является незаконным "штурмовым оружием" по определению штата, с явно нарезным стволом, незаконным глушителем и способностью принимать отъемный магазин.

Тем не менее, в 1999 году, по словам властей, г-н Тран приобрел это оружие в Монтерей-Парке. Шериф Роберт Луна из округа Лос-Анджелес не уточнил, как он приобрел пистолет, который лицензированные розничные торговцы перестали продавать в Калифорнии несколько десятилетий назад, но сказал, что он не был зарегистрирован в штате.

Продажа, производство и импорт магазинов большой емкости также были полностью запрещены в Калифорнии с 2000 года. Однако, по мнению экспертов по правам на оружие, покупка г-на Трана могла бы быть законной, если бы он купил его до того, как он был объявлен вне закона, или во время недельного периода в 2019 году.

Исключение возникло благодаря известному критику законов штатов об оружии, судье Роджеру Т. Бенитесу из окружного суда США по Южному округу Калифорнии, федеральному судье, который однажды сравнил штурмовую винтовку AR-15, используемую во многих массовых расстрелах, со швейцарским армейским ножом, так как оба они являются "идеальным сочетанием оружия для защиты дома и средств обороны страны".

Позднее судья Бенитес отложил свое собственное решение до рассмотрения апелляции о том, что запрет на магазины в штате нарушает Вторую поправку, однако за прошедшее время в штате резко возросли продажи магазинов большой емкости.

Калифорния также требует тщательной проверки биографических данных, чтобы предотвратить продажу оружия людям, которые могут причинить вред себе и другим. Людям, осужденным за тяжкое преступление, запрещено владеть оружием пожизненно, и даже некоторые мелкие правонарушения могут означать десятилетний запрет.

Шериф Луна сказал, что г-н Тран был арестован в 1990 году за незаконное владение огнестрельным оружием. Неизвестно, был ли он когда-либо осужден, и сотрудники правоохранительных органов все еще выясняют, как он смог приобрести оружие. Эксперты в области оружейного законодательства говорят, что законы Калифорнии не помешали бы г-ну Трану законно приобрести оружие, если бы ему не было предъявлено официальное обвинение или если бы он был осужден за ненасильственный проступок и прошел испытательный срок.

В Халф-Мун-Бэй бывший сосед обвиняемого в стрельбе в 2013 году успешно добился временного запретительного ордера, утверждая, что г-н Чжао угрожал ему убийством и пытался задушить. Однако г-н Чжао заявил властям, что полуавтоматический пистолет Ruger, который он использовал в Халф-Мун-Бэй, был легально приобретен два года назад в Калифорнии. Г-н Вагстаффе сказал, что следователи все еще выясняют, где и как он приобрел оружие.

Запретительные судебные приказы могут лишить человека права владеть оружием в Калифорнии. Но, согласно судебным документам, временное постановление в отношении г-на Чжао так и не стало постоянным, и срок его действия истек в июле 2013 года.

В Калифорнии также действует закон о "красных флажках", который позволяет полиции, членам семьи, работодателям, коллегам по работе и другим лицам подавать в суд ходатайство о выдаче запретительного ордера на оружие, чтобы отобрать огнестрельное оружие у людей, которые могут представлять угрозу для себя или других. Но эти законы не работают, если ими никто не пользуется.

Число запретительных судебных приказов, выданных в штате, выросло с 85 в 2016 году до почти 1400 в 2021 году. Однако, по мнению экспертов, этот закон используется недостаточно эффективно.

Исследование 2021 года, проведенное Исследовательской программой по предотвращению насилия при Калифорнийском университете в Дэвисе, показало, что, хотя запретительные судебные приказы на насилие с применением оружия действуют в Калифорнии уже пять лет, две трети опрошенных калифорнийцев никогда о них не слышали.

Доктор Гарен Дж. Уинтемут, руководитель программы, говорит, что многие массовые убийцы сообщают о своих намерениях заранее или оставляют намеки в своих планах. По его словам, в любой момент времени в Калифорнии каждый восьмой взрослый знает по крайней мере одного человека, который, по их мнению, рискует причинить вред кому-то другому или себе, как показывают исследования.

Одним из примеров может быть город Сан-Диего, где городской прокурор Мара Эллиотт с 2017 года запросила более тысячи запретительных судебных приказов, связанных с насилием с применением оружия. В этом месяце город потребовал и выиграл дело об изъятии оружия у человека, который угрожал убить людей в местной больнице.

"Я думаю, что большинство людей сомневаются в своих суждениях. Они думают: "Я не знаю, кому звонить" или "Я не хочу беспокоить правоохранительные органы, возможно, это пустяк", - сказала г-жа Эллиотт. Теперь наша община знает, что нужно звонить".

Знакомые и судебные документы рисуют подозреваемого из Монтерей-Парка, г-на Трана, как озлобленного, параноидального и разведенного одиночку. В Хемете, штат Калифорния, где он жил, полиция заявила, что за две недели до стрельбы он пришел в участок, чтобы бездоказательно пожаловаться, что он стал жертвой мошенничества и кражи и что его семья ранее пыталась его отравить.

В Халф-Мун-Бэй г-н Чжао сказал в интервью NBC Bay Area в тюрьме, что он "был не в своем уме" и на протяжении многих лет чувствовал плохое обращение на своем рабочем месте. Власти подтвердили сообщение о том, что обвиняемый стрелок, по-видимому, сорвался после того, как начальник выставил ему счет на 100 долларов за аварию вилочного погрузчика.

Но ни один из мужчин, похоже, не встревожил никого настолько, чтобы добиваться постановления суда об изъятии у них оружия. Соседи и знакомые сказали, что не знали, что они вооружены, склонны к суициду или опасны.

Жертвы массовых расстрелов составляют около 1 процента от общего числа смертей от огнестрельного оружия в США, согласно федеральным данным об убийствах, проанализированным правозащитной группой Everytown for Gun Safety. Риск погибнуть в результате массовой стрельбы еще ниже в Калифорнии, как недавно выяснил внепартийный Институт общественной политики Калифорнии. В национальном масштабе самоубийства составляют чуть более половины всех смертей от огнестрельного оружия.

Но, по словам официальных лиц, то, чего не хватает массовым жертвам в количественном отношении, они часто компенсируют страхом и призывами к политическим действиям. В прошлом году, после массовых расстрелов в Буффало, штат Нью-Йорк, и Увальде, штат Техас, Калифорния ускорила принятие более десятка новых законов об оружии.

Защитники прав на оружие говорят, что новые законы не соответствуют действительности: Только законно вооруженные граждане могут в конечном итоге обеспечить безопасность.

Массовые убийства уже являются незаконными, говорит Сэм Паредес, исполнительный директор организации Gun Owners of California. "Что мы хотим сделать? Сделать их еще более незаконными?"

Однако Джесси Габриэль, демократ из Ассамблеи штата в районе Лос-Анджелеса, который является сопредседателем законодательной рабочей группы по предотвращению насилия с применением оружия, сказал, что группа уже перенесла свое февральское заседание для обсуждения нового законодательства.

Среди предложений - акцизный налог штата на боеприпасы и оружие, мера по добавлению трех лет к существующему запрету на владение оружием для людей, в отношении которых было вынесено постановление о домашнем насилии, предложение сделать владение незарегистрированным "призрачным" оружием уголовным преступлением и законопроект, позволяющий людям, переживающим кризис психического здоровья, вносить свои имена в список "не продавать". Также ведется кампания по повышению осведомленности о запретительных приказах на насилие с применением оружия.

Он также добавил, что в разработке находится законопроект, который приведет законы штата о разрешениях на скрытое ношение оружия в общественных местах в соответствие с принятым в июне решением Верховного суда, которое изменило законы о контроле за оружием по крайней мере в полудюжине штатов, включая Калифорнию. Это решение, получившее одобрение групп по защите прав на оружие, вызвало шквал судебных споров по поводу калифорнийских законов об оружии, включая запреты на оружие штурмового типа и магазины большой емкости, которые сейчас находятся на рассмотрении судьи Бенитеса.

Роб Бонта, генеральный прокурор Калифорнии, заявил, что пересмотр закона о скрытом ношении оружия необходим, как и ужесточение правил обращения с оружием.

"Есть ли что-то новое, что еще не было сделано?" сказал г-н Бонта. "Вот о чем мы спрашиваем себя".