Парламент Франции обсудит законопроект Макрона о пенсионной реформе

Непопулярные запланированные пенсионные изменения президента Франции Эммануэля Макрона спровоцировали забастовки и уличные демонстрации в последние недели. Теперь его правительству предстоит жесткая политическая битва в парламенте.

Национальная ассамблея в понедельник начинает обсуждение оспариваемого законопроекта, который, в частности, повысит минимальный возраст выхода на пенсию с 62 до 64 лет. Парламентская сессия проходит за день до третьего раунда протестов, созываемого восемью основными профсоюзами рабочих. В субботу запланированы новые демонстрации.

Макрон пообещал продолжить изменения, которые он назвал на прошлой неделе «незаменимыми по сравнению с (другими странами) в Европе».

Столкнувшись с опросами общественного мнения, неоднократно показывающими, что растущее большинство людей выступает против реформы, а его собственная популярность снижается, Макрон утверждает, что это было ключевым предвыборным обещанием, которое он дал, когда был переизбран в апреле — и уже когда пришел к власти в 2017 году. — и, следовательно, дает ему законное право продолжать изменения.

Тем не менее, лидеры левой оппозиции говорят, что многие избиратели выбрали его, чтобы отвергнуть ультраправую соперницу Марин Ле Пен во втором туре голосования в прошлом году, не соглашаясь при этом с его предвыборной платформой.

На прошлой неделе, по оценкам властей, на улицы вышли около 1,27 миллиона человек, больше, чем в первый большой день протеста 19 января. Профсоюзы и политические оппоненты надеются, что массовая мобилизация заставит правительство пересмотреть свои планы.

Премьер-министр Элизабет Борн сказала: «Мы просим французов о коллективных усилиях. Я понимаю, что это вызывает реакцию, нежелание и опасения», — в воскресном интервью газете Journal du Dimanche. Она утверждала, что план направлен на «спасение» французской пенсионной системы, которая, как ожидается, столкнется с дефицитом в ближайшее десятилетие из-за старения населения Франции.

Депутаты от оппозиции в Национальной ассамблее предложили более 20 000 поправок — в основном левой коалицией Nupes, члены которой стремятся продемонстрировать свою яростную оппозицию.

На парламентских выборах в июне центристский альянс Макрона получил большинство мест, но потерял большинство в Национальной ассамблее.

Ситуация заставила центристов попытаться заключить союз с Республиканской партией по поводу пенсионных изменений, поскольку консерваторы в последние годы настаивали на повышении пенсионного возраста и, похоже, склонны голосовать за законопроект.

Эрик Чотти, президент республиканцев и депутат, заявил в субботу в интервью газете Le Parisien, что «очень подавляющее большинство» консерваторов одобрит его при условии, что правительство прислушается к их «точным предложениям».

Такой сценарий позволил бы тексту пройти как в Национальной ассамблее, так и в Сенате, где республиканцы имеют большинство.

Законопроект предусматривает постепенное увеличение минимального пенсионного возраста с 62 до 64 лет к 2030 году и ускорение реализации запланированной меры, предусматривающей, что люди должны проработать не менее 43 лет, чтобы иметь право на полную пенсию. Среди прочих мер минимальная пенсия за всю карьеру также повысится до 1200 евро (1298 долларов) в месяц.

Это позволит досрочно выйти на пенсию тем, кто начал работать в возрасте от 16 до 19 лет, а также работникам с серьезными проблемами со здоровьем.

В ответ на требование республиканцев Борн сказала еженедельной газете Journal du Dimanche, что она согласна с распространением досрочного выхода на пенсию для тех, кто начал работать в возрасте 20 лет и, следовательно, сможет уйти в 63 года.

Планам Макрона также могут помешать некоторые технические препятствия.

Вместо обычного законопроекта правительство решило внести изменения в законопроект о бюджете социального обеспечения, что ускоряет законодательный процесс.

Если Национальная ассамблея не проведет голосование во время первого слушания, запланированного на 17 февраля, законопроект все равно будет отправлен в Сенат. И если обе палаты не смогут проголосовать до истечения 50-дневного крайнего срока, заканчивающегося в марте, правительство будет иметь право принять эту меру посредством указов.

Однако эксперты говорят, что использование такой власти в отношении крупной реформы может быть широко воспринято как отказ от демократических дебатов в парламенте.

Кроме того, если законопроект будет принят, ожидается, что Конституционный совет вынесет решение как по процессу, так и по существу текста — возможно, сократив объем изменений, если он сочтет, что они не соответствуют законопроекту о бюджете.