США говорят, что Си не знал о воздушном шаре. Это вызывает еще больше вопросов

CNN

Гонконг

—

Вашингтон считает, что воздушный шар, сбитый над Атлантикой в субботу, является частью обширной китайской программы наблюдения, но Си Цзиньпин, самый могущественный лидер Китая за последние десятилетия, возможно, не знал о миссии.

Согласно сообщению CNN, оценка была доведена до сведения американских законодателей на брифингах в четверг, и, если это правда, может указывать на то, что, по мнению аналитиков, является значительным отсутствием координации внутри китайской системы в напряженный период китайско-американских отношений.

Альтернатива в этом сценарии – то, что Си знал, что воздушный шар был запущен над Соединенными Штатами перед визитом госсекретаря США Энтони Блинкена в Пекин – вызовет отдельный набор опасений по поводу принятия Китаем решений в отношении США.

Это может означать, что Си и его главные советники недооценили потенциальную серьезность последствий миссии и возможность того, что это может поставить под угрозу визит Блинкена, который был бы первым от самого высокопоставленного дипломата США с 2018 года и был приветствован Пекином как путь к ослаблению напряженных связей.

До сих пор Китай предлагал скудную информацию, чтобы дополнить свою собственную версию событий – поддержание воздушного шара было китайским гражданским исследовательским дирижаблем, сбившимся с курса, и категорически отрицающим более широкую программу наблюдения.

Предполагаемый китайский шпионский воздушный шар дрейфует над Атлантическим океаном у побережья Каролинских островов, прежде чем его сбили 4 февраля 2023 года.

Воздушные шары Китая являются частью стратегии по победе над США на новом поле битвы: "ближний космос

Пекин в заявлении, сделанном в прошлые выходные, похоже, связал устройство с “компаниями”, а не с правительством или военными, хотя в Китае известность государственных предприятий и мощный военно-промышленный комплекс стирают грань между ними.

Однако высокопоставленный представитель Госдепартамента заявил, что США считают, что воздушный шар был частью “флота воздушных шаров КНР, разработанных для проведения операций по наблюдению”, и что эти действия “часто предпринимаются по указанию Народно-освободительной армии (НОАК)”. Чиновник добавил, что Китай “облетел этими воздушными шарами наблюдения более чем 40 стран на пяти континентах”, не предоставив более подробной информации.

Независимо от того, был ли воздушный шар гражданским или военным, его местоположение над США поднимает вопрос о том, насколько хорошо Си осведомлен о потенциально важных миссиях, проводимых под его руководством в рамках разветвленной, но нисходящей китайской системы.

Если воздушный шар, пролетевший над США, является частью того, что Вашингтон называет скоординированной и связанной с военными программой наблюдения, по мнению аналитиков, одна из возможностей заключается в том, что Си, возможно, знал о программе, но не о ее повседневных операциях.

Такая ситуация, по мнению сингапурского аналитика Дрю Томпсона, могла усугубиться из-за уровня контроля, которым обладал Си, который укрепил свою власть прошлой осенью, вступив на беспрецедентный третий срок во главе Коммунистической партии.

“Проблема с централизацией власти при Си Цзиньпине заключается в отсутствии делегирования полномочий на более низкие уровни”, - сказал Томпсон, который является старшим научным сотрудником Школы государственной политики Ли Куан Ю при Национальном университете Сингапура (NUS).

Это означает, что чиновники более низкого уровня, которые могут иметь возможность более внимательно следить за такими миссиями, могут быть не уполномочены делать это или не иметь возможности выносить политические суждения об их воздействии, сказал он. По его словам, борьба за власть между чиновниками низшего и высшего ранга также может осложнить общение.

“Во всей китайской системе существует напряженность – это особенность китайского управления, где нижние уровни борются за свою автономию, а верхние уровни борются за больший контроль”, - сказал он.

Прошлые кризисы в Китае указывали на эту напряженность, включая вспышки атипичной пневмонии в 2002-2003 годах и совсем недавно Covid-19, когда задержки с отчетностью широко рассматривались как замедление реагирования и усугубление проблемы. Некоторые обвиняли местных чиновников, которые боялись последствий или привыкли к системе, в которой информация поступает сверху вниз, а не снизу вверх.

По словам Дали Янга, политолога из Чикагского университета, запуски воздушных шаров также могут привести к разрыву, в котором операции не управлялись или не контролировались так же, как космические или другие полеты самолетов.

В этом случае организации, запускающие воздушные шары, возможно, получили “незначительный отпор или вообще не получили его от других стран, включая Соединенные Штаты”, и “все чаще рассматривают такие запуски как обычные, основанные на погодных условиях и при умеренных затратах”, - сказал Ян.

“В результате, хотя руководители этих программ со временем также набрались смелости для тестирования новых маршрутов, вполне вероятно, что они не получили первоочередного внимания с точки зрения политического риска”, - сказал он.

Официальные лица Байдена выразили убеждение, что как высшее руководство Народно-освободительной армии, так и Коммунистической партии Китая, включая Си, также не знали о полете воздушного шара над США, и что Китай все еще пытается выяснить, как это произошло, сообщил CNN источник, знакомый с брифингом в Конгрессе в четверг.

Угловая композиция задней части здания Капитолия США в Вашингтоне, округ Колумбия. Угол обзора дает хорошее представление о необъятности конструкции.

Вашингтон демонстрирует редкое политическое единство, осуждая Китай из-за драмы с воздушным шаром

Министерство иностранных дел Китая, казалось, было застигнуто врасплох ситуацией, которая публично развернулась на прошлой неделе, опубликовав свое первое объяснение инцидента более чем через 12 часов после того, как Пентагон объявил, что отслеживает предполагаемый воздушный шар наблюдения.

Но некоторые наблюдатели элитной китайской политики по-прежнему скептически относятся к тому, что Си мог не знать о воздушном шаре, отправленном в воздушное пространство США, или что чиновники более низкого уровня проведут такую миссию, которая может повлиять на американо-китайские отношения без его ведома.

“Из-за его личности он хочет 100% (контроля)”, - сказал Альфред Ву, доцент, также в Школе государственной политики NUS Ли Куан Ю. “Я не думаю, что Си Цзиньпин допускает такую автономию”.

Вместо этого Си, возможно, был доволен инцидентом, который отвлек внимание общественности, разочарованной в условиях неустойчивой экономики после нескольких лет в рамках недавно отмененной политики нулевого заражения Covid, но недооценил внутреннюю реакцию США, которая привела к отложенным переговорам, сказал Ву.

Пекин, со своей стороны, обвинил США в “чрезмерной реакции” в своем решении сбить воздушный шар в субботу.

По словам Ву, Вашингтон, возможно, дает понять, что Си не был осведомлен о ситуации, поскольку он стремится “продолжить диалог”, начатый во время встречи Си и президента США Джо Байдена на саммите G20 на Бали.

“Они могут захотеть предложить (Китаю) какое-то лицо”, - сказал он.