Через пять дней после мощного землетрясения магнитудой 7,8, потрясшего Турцию и Сирию, число погибших ошеломляет.
Видеозаписи с беспилотников и спутниковые снимки показали суровую реальность широкомасштабных разрушений в районе, который граничит с двумя очень разными странами.
Масштабы катастрофы огромны. “Мы немного составили карту размера пострадавшего района”, - сказала Кэролайн Холт, директор отдела стихийных бедствий, климата и кризисов Международной федерации Красного Креста (IFRC). “Это размер Франции”.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш заявил в четверг, что “мы еще не видели всех масштабов ущерба и гуманитарного кризиса, разворачивающегося на наших глазах”, в то время как оценки Всемирной организации здравоохранения предполагают, что до 23 миллионов человек могут пострадать от стихийного бедствия.
Как только поисковые работы будут завершены, внимание переключится на долгосрочную реконструкцию. Турция пострадала от землетрясений в прошлом и восстановилась. Но как много можно извлечь из этой истории и будут ли эти уроки реализованы? И будут ли такие же усилия предприниматься через границу?
В пятницу число погибших превысило мрачный рубеж в 22 000 человек. По мере того, как он продолжает расти, также возникают чувства гнева и обиды. Турции не привыкать к землетрясениям, и многие считают, что правительство не смогло подготовиться к другому катастрофическому событию.
Это разочарование преследовало президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, когда он совершил ознакомительную поездку по региону Кахраманмараш - недалеко от эпицентра смертельного землетрясения - в среду и четверг. Эрдоган защитил ответ своего правительства, признав “недостатки”, прежде чем подчеркнуть, что “невозможно быть готовым к такой катастрофе”. Он также объявил, что целью правительства было восстановить “за один год”, хотя эксперты сказали CNN, что это может занять гораздо больше времени.
Крупные землетрясения, подобные этим, случаются нечасто, но многие в Турции все еще мучаются воспоминаниями о землетрясении 1999 года в Измите в регионе Мраморного моря.
Аджай Чиббер, экономист, который был директором Всемирного банка в Турции, когда два десятилетия назад произошло землетрясение магнитудой 7,6, сказал CNN, что “это похоже на возвращение плохого фильма”. Как и в случае с событиями на этой неделе, подземный толчок произошел рано утром, но он произошел на северо–западе страны - в густонаселенном районе ближе к Стамбулу. Он сказал, что это продолжалось около 45 секунд, в результате чего погибло более 17 000 человек и, по оценкам, 500 000 человек остались без крова.
Прилетев в регион сразу после землетрясения, Чиббер сказал CNN, что “раньше не видел столько разрушений”. Он вспомнил, как в то время путешествовал с японским и немецким послами, которые сказали ему: “Для нас это похоже на Вторую мировую войну”.
Здания, “сплющенные, как блины”, были среди апокалиптических сцен, с которыми Чиббер столкнулся в 1999 году. В городе Голджук, где находилась военно-морская база, он вспомнил, что видел “подводные лодки, которые были выброшены из воды, лежащие на высоте 300-400 футов в гору”.
“Вы могли видеть подводные лодки, стоящие там. Это было невероятно. И то, что я вижу сейчас, - это просто повторение ”, - сказал он.
Некоторые могут усомниться в том, что текущая цель президента Турции в год восстановления достижима, учитывая, что он также сказал, что более 6000 зданий рухнули. Но Чиббер отметил, что “Турция способна двигаться очень, очень быстро – если они смогут действовать сообща”.
Чиббер помог реализовать план восстановления из четырех частей после катастрофы 1999 года, который обеспечил жителей наличными, помог в восстановлении инфраструктуры и жилья, создал систему страхования и разработал организационную систему, которая каскадом от национального уровня до сообщества для общей координации усилий.
“По сравнению с катастрофами по всему миру, это была одна из самых быстрых реконструкций и восстановлений, которые я когда-либо видел”, - сказал Чиббер. Он добавил, что большая часть работ была завершена за два года.
Исмаил Барис, профессор социальной работы Стамбульского университета Ускюдар и бывший мэр Голджука во время землетрясения, сообщил CNN по электронной почте, что “в дополнение к разрушенным частным и общественным зданиям, городским водопроводным трубам, водопроводной сети, системе канализации [и] ливневой канализации".были полностью разрушены ”, а также 80% городских дорог. Он добавил, что полная реконструкция города заняла четыре года.
Тем не менее, большая часть восстановления тогда была проведена с помощью турецкой армии, которая была введена, когда многие местные администрации рухнули. Чиббер сказал, что это позволило быстро расчистить завалы.
“Но Измит находится в самом сердце Турции”, - сказал Чиббер. Многие курды живут в районах, пострадавших от землетрясения, и привлечение армии может вызвать проблемы.
“Это огромная проблема”, - сказал Илан Кельман, профессор стихийных бедствий и здравоохранения в Университетском колледже Лондона. Хотя у армии есть персонал и ресурсы, “у них также есть печальная история частого злоупотребления своей властью”, - сказал Келман CNN.
“Курды в этом регионе и многие турки в этом регионе, по понятным причинам, были бы очень нерешительны, если бы армия была на улицах еще больше, чем они были”, - сказал он.
Эксперты заявили, что также необходимо проанализировать, что пошло не так. В стране действуют строгие правила, которые вступили в силу после 1999 года - были введены строительные нормы, которые требовали более современных зданий, способных противостоять этим землетрясениям. Тем не менее, многие жилые дома в зоне землетрясения, похоже, были недавно построены и все еще разрушены.
Синан Ульген, бывший турецкий дипломат, в настоящее время возглавляющий Стамбульский Центр экономики и внешней политики, сказал, что была осведомленность о подготовке, которую еще нужно было сделать, но “к сожалению, за последние два десятилетия это осталось в основном на бумаге”.
“Был специальный фонд с налогами, собранными для восстановления городов, чтобы противостоять этим типам стихийных бедствий. Часть этих денег была растрачена, не пошла в нужные места. А затем отсутствие правоприменения, что действительно является большой ответственностью ”, - сказал Ульген британскому телеканалу Channel 4. “Правила, безусловно, были улучшены... но на самом деле это вопрос соблюдения этих правил. И здесь Турции действительно нужно улучшить свою игру ”.
Чиббер также сказал, что Турция недостаточно усвоила уроки прошлого, и задался вопросом, почему не соблюдались строительные нормы. Он сказал, что турецкое правительство регулярно допускало так называемые “строительные амнистии” - по сути, юридические исключения, которые за определенную плату допускали проекты без необходимых требований безопасности. Последняя амнистия была принята в 2018 году.
Он сказал, что создание амнистий было “огромной проблемой”.
“Они просто идут вперед и строят здание. Они не следуют кодексу. Они знают, что в какой–то момент некоторые политики - поскольку они финансируют свои политические партии – объявят им амнистию. Это огромная проблема ”.
Министр юстиции Турции заявил в пятницу, что начались расследования в отношении строителей в районах землетрясения, сообщает турецкое государственное СМИ Anadolu. “В результате, как я уже сказал, те, у кого есть ошибки, халатность или недостатки, будут привлечены к ответственности, и они будут привлечены к ответственности перед законом”, - сказал Бекир Боздаг.
Сирийские кризисы накапливаются
По ту сторону границы в Сирии усилия по восстановлению будут еще более сложными. В четверг Гутерриш предупредил, что сирийцам грозят “кошмары поверх кошмаров”, а Всемирная продовольственная программа охарактеризовала ситуацию на северо-западе страны как “катастрофу поверх катастрофы”.
“У нас в Сирии идеальный гуманитарный шторм”, - сказала Кэролайн Холт, директор IFRC по стихийным бедствиям, климату и кризисам.
По оценкам ООН, более четырех миллионов человек уже зависят от гуманитарной помощи в наиболее пострадавших районах Сирии, контролируемых повстанцами, из-за гражданской войны, которая разоряет страну с 2011 года. Когда там произошло землетрясение, многие травмированные жители сначала задавались вопросом, не разбудили ли их снова звуки военных самолетов.
“После 12 лет постоянной боли, страданий и жизни в уязвимом окружении ваша способность противостоять - особенно зимой – суровым условиям, с которыми вы сталкиваетесь [снижается]”, – сказал Холт CNN.
Девочка, родившаяся под завалами, вызванными землетрясением, обрушившимся на Сирию и Турцию, проходит лечение в инкубаторе детской больницы в городе Африн, провинция Алеппо, Сирия, во вторник, 7 февраля 2023 года. По словам родственников и врача, жители северо-западного сирийского города обнаружили плачущего младенца, которого мать родила, погребенного под обломками пятиэтажного жилого дома, разрушенного разрушительным землетрясением на этой неделе. (Фото AP / Ghaith Alsayed)
Сообщается, что новорожденный ребенок был спасен из-под завалов в Сирии
В Сирии политические линии разлома проходят глубоко. Некоторые районы, наиболее пострадавшие от землетрясения, контролируются режимом Асада, другие - поддерживаемыми Турцией и США оппозиционными силами, курдскими повстанцами и боевиками-суннитами-исламистами. Эти политические разногласия создают логистические узлы. Переговоры о них сорвут усилия по восстановлению.
“Конфликт - или конфликты – намного хуже в этом районе Сирии, чем в этом районе Турции”, – сказал Келман.
Хотя у Турции есть свои собственные политические проблемы, “у них сравнительно сильное правительство и сравнительно сильные вооруженные силы по сравнению с Сирией, которая находится в состоянии войны”, добавил он.
У Турции также больше “ресурсов до землетрясения”, сказал Келман. “Ни одна из стран не особенно богата, но у Турции, по крайней мере, есть тот базовый уровень, когда они не были в крупном конфликте, разделяющем страну в течение 12 лет. Они не были изолированы санкциями ”.
Санкции создали геополитические препятствия, которые приходится обходить гуманитарной помощи. Режим Асада настаивает на том, чтобы вся помощь стране, в том числе помощь, предназначенная для районов, находящихся вне его контроля, направлялась в столицу Дамаск. Согласно заявлению, сирийское правительство в пятницу одобрило отправку помощи на территорию повстанцев на северо-западе, но не предоставило никаких сроков доставки.
Сирийские солдаты наблюдают, как спасатели с помощью тяжелой техники разбирают обломки рухнувшего здания в северном городе Алеппо.
Сирийские солдаты наблюдают, как спасатели с помощью тяжелой техники разбирают обломки рухнувшего здания в северном городе Алеппо.
AFP / Getty Images
Но режим уже давно перекачивает помощь, предназначенную для регионов, контролируемых повстанцами. Таким образом, спасатели, пытающиеся расчистить завалы, зависят от ресурсов, отправляемых по единственной дороге, контрольно-пропускному пункту Баб аль-Хава – единственному коридору гуманитарной помощи между Турцией и Сирией.
В результате “большая часть работы выполняется вручную”, по словам Мохаммада Хаммуда, менеджера Норвежского Красного Креста по Сирии. Хаммуд сказал CNN, что Сирии не хватает техники, доступной Турции, а у той небольшой техники, которая у них есть, нет топлива для работы после прекращения поставок из Дамаска. “Мы в основном полагаемся на рабочую силу”, - сказал он.
Эти расхождения означают, что восстановление Сирии, вероятно, будет продвигаться в сжатые сроки. Учитывая отсутствие координации, основные вопросы могут некоторое время оставаться без ответа.
“Речь идет, прежде всего, об удалении мусора и обломков. Что вы с этим делаете? Это может стать либо угрозой для окружающей среды, либо преимуществом, если вы решите проложить им дороги ”, - сказал Холт.
По оценкам директора IFRC, в Турции большая часть восстановительных работ будет выполнена в течение двух-трех лет. Но в Сирии “мы рассматриваем сроки от пяти до 10 лет, чтобы начать восстановление”, - сказала она.
Хотя подобные катастрофы сеют хаос, они также создают возможности для предотвращения повторения такого хаоса. По словам Чиббера, в каждом стихийном бедствии есть рукотворная часть.
Землетрясения неизбежны; их последствия - нет. Чиббер сказал, что он увидел эту точку зрения после землетрясения в Измите в 1999 году. “У вас было бы полностью возведенное здание, а следующее здание было бы плоским, как блин”. Те же достопримечательности теперь можно увидеть в турецком Газиантепе.
Человек проходит среди палаток турецкого агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в юго-восточном городе Кахраманмараш, 8 февраля.
Человек проходит среди палаток турецкого агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в юго-восточном городе Кахраманмараш, 8 февраля.
Озан Косе / AFP / Getty Images
Аэрофотоснимок, показывающий разрушения в центре города Кахраманмараш 9 февраля.
Аэрофотоснимок, показывающий разрушения в центре города Кахраманмараш 9 февраля.
IHA через AP
Для Чиббера это результат выбора. “Землетрясение есть, но оно не обязательно должно быть катастрофой такого масштаба, если только оно не рукотворное. И рукотворная часть связана с отсутствием надлежащего соблюдения строительных норм. Нет никаких причин, по которым эти здания должны были так легко рухнуть. Некоторые из них были построены всего год или два назад ”, - сказал он.
Келман также подчеркнул, что стихийные бедствия создают возможность для того, чтобы все было сделано по-другому. Он надеется, что землетрясение может быть использовано в качестве стимула для “дипломатии бедствий”, которая спрашивает, “может ли каким-либо образом справиться со стихийными бедствиями положить конец конфликту и установить мир”.
Однако не все правительства предпочитают использовать эти возможности.
Статья по теме: Как помочь жертвам землетрясения в Турции и Сирии
“У нас есть примеры, когда люди воспользовались возможностью, чтобы сказать, что произошла катастрофа, и мы хотим помочь людям, поэтому давайте попробуем восстановить таким образом, чтобы мы поддерживали мир”, - сказал Келман.
“На данный момент я не вижу, чтобы какое-либо правительство реагировало таким образом, и я не вижу, чтобы мир реагировал таким образом”.
