В обзоре УЕФА говорится, что фанаты "Ливерпуля" и "Реала" могли погибнуть
Французская полиция, федерация футбола и министры также подвергли критике
Фанаты "Ливерпуля" застряли за пределами стадиона, показывая свои билеты на матч. Фотография: Адам Дэви / Пенсильвания
David Conn
Пн, 13 февраля 2023 года, 17.06 по Гринвичу
УЕФА несет “главную ответственность” за катастрофические организационные сбои и сбои в обеспечении безопасности, которые превратили финал Лиги чемпионов прошлого сезона в ужасный, травмирующий опыт для тысяч болельщиков, говорится в собственном обзоре УЕФА.
Этот главный вывод и тревожная критика культуры и деятельности конфедерации европейского футбола и французской полиции содержатся в обвинительном отчете, подготовленном комиссией, назначенной УЕФА для рассмотрения хаоса, охватившего финал между "Ливерпулем" и "Реалом" на стадионе "Стад де Франс" в Париже в мае прошлого года.
Фанаты "Ливерпуля" стоят в очереди у стадиона "Стад де Франс" в опасных условиях, не имея возможности попасть внутрь на начало матча
Отчет УЕФА о хаосе в финале Лиги чемпионов: основные выводы
Подробнее
В основе отчета лежит вывод о том, что УЕФА "изолировал" свое собственное подразделение по безопасности и охране, возглавляемое Желько Павликой, близким другом президента УЕФА Александра Чеферина, в их родной Словении. В отчете также решительно отвергаются заявления УЕФА, французской полиции и министров правительства о том, что тысячи болельщиков "Ливерпуля" без действительных билетов вызвали проблемы. В отчете говорится, что нет никаких доказательств в поддержку таких заявлений, которые были сделаны в “предосудительной” попытке властей избежать ответственности.
Префектуру полиции Парижа критикуют за то, что она не работает совместно с другими заинтересованными сторонами в организации финала, не в состоянии предотвратить или устранить заторы на заведомо проблемном пути доступа к стадиону, используя “оружие”, такое как слезоточивый газ и перцовый баллончик без достаточных оснований, не взаимодействуя с местным сообществом и “оставаясь в стороне” в то время как сторонники подвергались ограблениям или физическому нападению.
Комиссия напоминает о результатах прошлогоднего расследования французского Сената о том, что хаос в Париже должен послужить “тревожным звонком” для улучшения ситуации, прежде чем Франция сможет безопасно принять Чемпионат мира по регби в этом году и Олимпийские игры 2024 года в Париже. Однако в обзоре УЕФА выражается обеспокоенность тем, что уроки не были извлечены, и говорится со ссылкой на свидетельство Мишеля Кадо, французского правительственного чиновника, ответственного за крупные спортивные мероприятия: “Несмотря на готовность господина Кадо признать, что были допущены ошибки [в финале], комиссия обеспокоена тем, что остается неправильное представление о том, что произошло на самом деле, и самодовольство по поводу того, что нужно изменить. Это особенно актуально, учитывая близость Чемпионата мира по регби, Олимпийских и Паралимпийских игр, а также важность стадиона ”Стад де Франс" для обоих мероприятий ".
Публикуя свои выводы после шестимесячного расследования задержек с доступом, заторов, давки, закрытия турникетов, жестокого полицейского контроля и преступных нападений местных группировок на главном матче чемпионата Европы по футболу, комиссия УЕФА ясно дает понять, что нарушения безопасности были близки к катастрофе, в результате которой могли погибнуть люди.
"Опасные условия в вестибюле за турникетами усугублялись тем, что полиция применила слезоточивый газ против буйствующих групп местных жителей, а также применила перцовый баллончик против болельщиков, пытающихся пройти по действительным билетам", - говорится в отчете. "Замечательно, что никто не погиб. Все заинтересованные стороны, опрошенные комиссией, согласились, что эта ситуация была близка к промаху: термин, используемый, когда событие почти превращается в катастрофу с массовыми жертвами ”.
Комиссия установила, что подразделение охраны и безопасности УЕФА, возглавляемое Павликой с 2021 года, не сыграло эффективной роли ни в планировании матча, ни в преодолении кризиса по мере его развития. Хотя решение о переносе начала матча должен был принять исполняющий обязанности начальника полиции во взаимодействии с подразделением охраны и безопасности УЕФА и местной футбольной ассоциации, управляющей игрой, в отчете говорится, что Чеферин сам принял решение на лестнице VIP-зоны стадиона, где он находился. Встреча с королем Испании.
В отчете указаны сбои в планировании и операциях Парижской префектуры полиции и Федерации футбола Франции (FFF), которым Уефа почти полностью делегировал обязанности, но совершенно ясно, что УЕФА, который владеет правами и организует Лигу чемпионов, несет общую ответственность.
“The panel has concluded that Uefa, as event owner, bears primary responsibility for failures which almost led to disaster,” it states.
Два публичных заявления Уефа, сделанные в тот вечер, чтобы объяснить задержку начала матча, подвергаются жесткой критике. Во-первых, то, что начало матча было отложено из-за “позднего прибытия” болельщиков, было подготовленным заявлением, размещенным на экранах стадиона, которое было "явно неточным", говорится в отчете, и его использование было “грубой ошибкой суждения”. Второе заявление о том, что тысячи болельщиков "Ливерпуля" находились на стадионе без действительных билетов, было выдвинуто французской полицией и министрами, и было передано СМИ Уефа в конце матча. В отчете показано, что Уефа по просьбе французских властей упомянул в том заявлении местных мужчин, которые создавали проблемы – что было правдой.
"Комиссия приходит к выводу, что утверждения об огромном количестве болельщиков без билетов и тех, у кого были поддельные билеты, были ошибочно раздуты и были заявлены как факт, чтобы снять с себя ответственность за планирование и операционные сбои заинтересованных сторон. Это предосудительно и связано с УЕФА, Uefa Events SA (подразделение УЕФА по организации мероприятий), FFF, Префектурой полиции, правительственными чиновниками и французскими министрами ”.
Комиссия неоднократно сравнивала эти ложные обвинения против болельщиков "Ливерпуля" с травмой и длительной кампанией против несправедливости после катастрофы в Хиллсборо в 1989 году, когда полиция Южного Йоркшира ложно обвинила болельщиков "Ливерпуля" в катастрофических провалах полиции, которые стали основной причиной гибели 97 человек в давке.
"Утверждения о том, что опоздавшие болельщики без билетов были либо основной причиной, либо способствовали опасным событиям, имеют особый резонанс в Хиллсборо, где выдвигались аналогичные обвинения... и сохранялись в течение десятилетий, прежде чем были всесторонне опровергнуты", - говорится в отчете.
Составные элементы катастрофы, описанные в отчете, подтверждают доказательства, предоставленные "Ливерпулем" и тысячами их болельщиков, а также в сообщениях СМИ, включая расследование The Guardian. Известные риски на стадионе "Стад де Франс", связанные с обеспечением безопасного доступа болельщиков, были проигнорированы или забыты при планировании, и тысячи болельщиков "Ливерпуля" были направлены по маршруту через метро под оживленной автомагистралью А 1 к неорганизованному контрольно-пропускному пункту, что привело к серьезным заторам и заторам.
Комиссия заявила, что "особенно не впечатлена" доказательствами, представленными на слушаниях во французском Сенате главой Уефа по событиям Мартином Калленом, который сказал, что Уефа хорошо знает "Стад де Франс" и провел там “несколько финалов Лиги чемпионов без каких-либо проблем, последний из которых состоялся в 2006 году”. Это “объективно не соответствует действительности", говорится в отчете: на самом деле оценка Уефа после финала 2006 года заключалась в "серьезных проблемах взаимодействия с партнерами, и в частности с полицией... проблемы с доступом, а стадион "Стад де Франс" не был подходящим местом для финала Лиги чемпионов”.
Каллен также сказал комиссии, что он не знал о проблемах в финале Кубка Франции 2016 года на том же маршруте, который предназначен для болельщиков "Ливерпуля". Каллен сказал, что он "не знал об этих проблемах", несмотря на то, что они вызвали проверку перед матчами Чемпионата Европы 2016 года, которые проводились на стадионе.
Контрольно-пропускной пункт все чаще не справлялся с огромным количеством людей, столпившихся в очереди, и был оставлен в 7:45 вечера, говорится в отчете. Однако на стадионе несколько турникетов были закрыты стюардами, уровень подготовки которых также подвергается критике в отчете. Комиссия пришла к выводу, что в тот момент риск сокрушительной катастрофы был самым высоким, поскольку большое количество болельщиков вышло на привокзальную площадь и обнаружило постоянные очереди.
Группы молодых людей из окрестностей Сен-Дени в течение нескольких часов создавали проблемы во время матча. Комиссия критикует неспособность полиции и организаторов взаимодействовать с сообществом и подготовиться к антиобщественному поведению, и полиция ответила слезоточивым газом и перцовым баллончиком, “оружием", которому "не место на фестивале футбола”.
Комиссия пришла к выводу, что опыт многих болельщиков "Ливерпуля", переживших катастрофу в Хиллсборо, означал, что они лучше осознали опасность, и все вместе это помогло избежать катастрофы со смертельным исходом, но они также были уязвимы для увеличения травматизма. Многие болельщики обоих клубов подверглись нападению на обратном пути после матча, в то время как полиция не смогла защитить их, говорится в отчете.
Комиссия определила отсутствие Уефа в планировании безопасности и проведении матча как ключевой элемент, создавший вакуум ответственности, и заявила, что это произошло из-за неспособности высшего руководства. Отдел мероприятий УЕФА “отодвинул на второй план” подразделение охраны и безопасности и не следовал собственным требованиям безопасности, что является "рецептом неудач", которые произошли.
Болельщиков сдерживает французская жандармерия. Фото: Томас Коэкс / AFP / Getty Images
"Высокопоставленные чиновники на вершине Уефа позволили этому случиться, даже несмотря на то, что недостатки его модели были широко известны на уровне высшего руководства, что было признано комиссией”.
УЕФА объявил о проведении независимой проверки через два дня после финала, назначив бывшего министра образования и спорта Португалии Тиаго Брандау Родригеша, который ранее тесно сотрудничал с Тиаго Кравейру, португальским советником Чеферина. В июле, после опасений, выраженных, в частности, "Ливерпулем" по поводу нейтралитета комиссии по проверке, Родригес назначил Кенни Скотта, бывшего начальника отдела охраны и безопасности Уефа до его ухода на пенсию в 2021 году, начальником полиции Амстердама Фрэнком Паау, Пита Уэзерби К.К., опытного адвоката по общественным расследованиям, который представлял интересы 22 семей погибших врасследование по делу Хиллсборо 2014-16 гг. провел Клиффорд Стотт, ученый и эксперт по управлению толпой и охране правопорядка, а также высокопоставленные представители Ассоциации английских футбольных болельщиков, испанской национальной группы болельщиков FASFE и зонтичной группы Football Supporters Europe.
Комиссия пришла к своим выводам после сбора письменных доказательств, опроса соответствующих должностных лиц в организациях, включая УЕФА, Префектуру полиции, FFF и "Ливерпуль", а также болельщиков. Были опрошены несколько высокопоставленных руководителей УЕФА, но не Чеферин, который предпочел ответить в письменном виде, говорится в отчете. Комиссия заявила, что они получили "хорошее сотрудничество" от заинтересованных сторон, но были встревожены тем, что записи с камер видеонаблюдения на стадионе "Стад де Франс" были автоматически удалены, поскольку никто из властей не просил их сохранить. В отчете также говорится, что комиссия была "очень разочарована" тем, что Уефа попросил отредактировать фрагменты интервью, данного неназванным высокопоставленным исполнительным лицом Уефа, касающиеся доказательств, которые они предоставили французскому Сенату, на основании сохранения их анонимности.
В целом, в обзоре выражается разочарование тем, что УЕФА и французские власти продолжали придерживаться своей позиции обвинения болельщиков и не смогли взять на себя ответственность.
"Впоследствии УЕФА не признал свою собственную роль или роль других заинтересованных сторон в проблемах той ночи", - говорится в отчете. В нем отмечается, что, хотя заявление, обвиняющее фанатов без билетов, было удалено с его веб-сайта после запросов футбольных болельщиков Европы и "Духа доверия болельщиков "Ливерпуля" Шенкли, Уефа так и не выпустил исправления.
В отчете выражается благодарность французским властям за предоставление доказательств, но говорится об их подходе: "У АНЕЛЬ остается чувство реальной обеспокоенности из-за отсутствия понимания того, что произошло 28 мая, и неспособности признать роль властей. Комиссия также обеспокоена рядом серьезных разногласий относительно фактов произошедшего и общей позицией по умолчанию обвинять болельщиков "Ливерпуля " без какой-либо надлежащей доказательной базы ".
В отчете содержится 21 рекомендация по улучшению, в том числе по обеспечению безопасности, которая должна быть в центре планирования матчей, и по организации матчей с использованием подхода “содействие и обслуживание” по отношению к болельщикам, а не рассматривать их как потенциальную проблему общественного порядка. Комиссия призывает УЕФА опубликовать план действий и регулярно обновлять информацию о ходе выполнения всех рекомендаций.
