CNN
Гонконг
—
Прошло около двух недель с тех пор, как предполагаемый китайский воздушный шар наблюдения вошел в американское воздушное пространство в конце прошлого месяца. За это время реакция Китая сменилась с примирительной на возмущенную, а теперь, когда последствия продолжаются, на откровенную конфронтацию.
В то время как все более жесткая позиция Китая играет на его внутренней аудитории, она также служит для выявления несоответствий и внутренних противоречий в сообщениях Пекина, что серьезно подрывает доверие к нему, считают аналитики.
В понедельник Пекин обвинил Вашингтон в “незаконном” полете высотных воздушных шаров над своим воздушным пространством более 10 раз с прошлого года, назвав США “крупнейшей в мире империей наблюдения”.
Заявление, сделанное без каких–либо подробностей или доказательств, было быстро опровергнуто Белым домом, который назвал это утверждение “последним примером того, как Китай пытается справиться с ущербом”.
Обвинение знаменует собой заметную эскалацию реакции Китая и резко контрастирует с его первоначальной попыткой урегулирования кризиса. Пекин выразил редкое выражение “сожаления” вскоре после обнаружения воздушного шара над Монтаной, заявив, что устройство было гражданским исследовательским дирижаблем, сбившимся с курса.
Но политические и дипломатические последствия помешали инциденту с воздушным шаром завершиться так быстро, как мог надеяться Пекин.
Когда стало очевидно, что противоречия будут продолжать доминировать в заголовках американских газет и в общественном внимании, раскаяние Пекина сменилось гневом.
После того, как американские истребители сбили аэростат 4 февраля, министерство иностранных дел Китая обвинило США в “чрезмерной реакции” и “серьезном нарушении международной практики”.
На следующей неделе, когда американские официальные лица раскрыли больше информации о том, что они называют шаром-шпионом, и обширной программе наблюдения за ним, китайские государственные СМИ обвинили США в участии в “политическом спектакле” и “раздувании” “китайской угрозы”.
Теперь Пекин, похоже, переходит в наступление со своим встречным заявлением о вторжении воздушного шара США.
Коллин Кох, научный сотрудник Школы международных исследований им. С. Раджаратнама в Сингапуре, охарактеризовал претензии Китая как “своего рода единоборство против обвинений Вашингтона”.
“Похоже, что Пекин пытается также изобразить себя жертвой слежки США, вместо того, чтобы на прошлой неделе изображать агрессора”, - сказал он.
В понедельник представитель министерства иностранных дел Китая также обвинил США в том, что они часто посылают военные корабли и самолеты для проведения разведки с близкого расстояния против Китая, что, по словам представителя, составило в общей сложности 657 раз в прошлом году и 64 раза в январе этого года в Южно-Китайском море.
Дрю Томпсон, старший научный сотрудник Школы государственной политики имени Ли Куан Ю при Национальном университете Сингапура, назвал последнюю тактику Китая “крупным случаем ”что-о".
“Они не рассматривают грубое нарушение суверенитета США, которое произошло с воздушным шаром наблюдения над Монтаной. Они пытаются увидеть, возможно, какую-то ложную эквивалентность, но они изо всех сил пытаются это сделать. Я думаю, что они в значительной степени сигнализируют своему собственному населению, чтобы убедиться, что они не слишком увязли в противоречии с позицией Китая ”, - сказал он.
“И это было довольно противоречиво. И это в значительной степени направлено на внутреннюю аудиторию, поэтому я думаю, что ему не хватает доверия со стороны других стран ”.
Томпсон, бывший сотрудник Министерства обороны США, сказал, что американские военные используют воздушные шары, как привязные, так и высотные, для наблюдения, но они “очень осторожны”, чтобы убедиться, что они не заходят в воздушное пространство других стран, если это не совместная операция.
По словам Томпсона, США тренировались использовать воздушные шары для наблюдения с союзниками и партнерами, в том числе с Филиппинами в 2022 году в рамках своих ежегодных совместных военных учений.
“Все шпионят" - это плохо продуманный прием, который не оправдывает вторжение Китая в воздушное пространство других стран. То, как страны проводят наблюдение и разведку, имеет значение так же, как имеет значение уважение международного права и морского права ”, - сказал он.
Суверенитет над воздухом
Китай не предоставил никаких подробностей о предполагаемых вторжениях американских воздушных шаров в свое воздушное пространство – когда и где они произошли, и отреагировал ли он каким-либо образом в то время.
По мнению экспертов, обвинение также осложняется тем, как Китай определяет свое воздушное пространство, особенно с учетом его оспариваемых территориальных претензий в Южно-Китайском море.
Суверенное воздушное пространство страны - это часть атмосферы, которая находится над ее территорией, включая ее территориальные воды, которые простираются на 12 морских миль от ее суши. Над океаном за пределами 12 морских миль считается международным воздушным пространством, где коммерческим и военным самолетам, включая воздушные шары, разрешено совершать пролеты без получения разрешения, сказал Дональд Ротвелл, профессор международного права в Австралийском национальном университете.
Но Кох, военный эксперт в Сингапуре, сказал, что Пекин не обязательно проводит различие между национальным воздушным пространством и международным воздушным пространством на практике.
“В прошлом и до недавнего времени китайские военные бросали вызов иностранным военным воздушным действиям в международном воздушном пространстве таким образом, как будто это национальное воздушное пространство”, - сказал он, приведя в качестве примера столкновение в 2001 году самолета-разведчика ВМС США с китайским истребителем над Южно-Китайским морем.
Кох, который специализируется на безопасности на море и военно-морских делах в Индо-Тихоокеанском регионе, сказал, что существующие официальные позиции Китая, поддерживаемые в отношении спорных кластеров Южно-Китайского моря, таких как острова Спратли, прямо не подчеркивают статус воздушного пространства над заявленными водами и наземными объектами, хотя воздушное пространство над китайско-оккупированные объекты заявлены как национальное воздушное пространство.
“В последние годы китайские военные также бросали вызов иностранным военным воздушным действиям над Спратли, в том числе тем, которыми руководят филиппинцы, когда они пролетали близко к оккупированным Китаем аванпостам”, - сказал он.
Конфликтующие островные и морские претензии в Южно-Китайском море вполне могут распространиться на небо, поскольку то, что Китай определяет как свое воздушное пространство над островами и водами, которые он считает своими, может быть не признано другими странами, такими как Соединенные Штаты.
Китай также предпринял значительную мелиорацию земель и построил по меньшей мере семь искусственных островов в Южно-Китайском море. Но, согласно международному праву, искусственный остров не дает никакого суверенитета в воздушном пространстве, сказал Ротвелл.
“Одна из возможных интерпретаций того, что сказал Китай, заключается в том, что Соединенные Штаты запустили воздушные шары наблюдения над Южно–Китайским морем и в его пределах - недалеко от одного из тех искусственных или спорных островов, на которые претендует Китай, и Китай определил их как примеры нарушения воздушного пространства Китая”, - сказал Ротвелл. “Но, конечно, Соединенные Штаты вернутся и скажут:"Ну, на самом деле мы не признаем суверенитет Китая над этими объектами”.
В дополнение к существующим территориальным спорам, определение национального воздушного пространства также осложняется тем фактом, что верхняя граница суверенного воздушного пространства не полностью урегулирована в соответствии с международным правом.
По словам Ротвелла, на практике это обычно распространяется на максимальную высоту, на которой работают коммерческие и военные самолеты. Concorde, бывший франко-британский сверхзвуковой авиалайнер, летел на высоте 60 000 футов (18 300 метров), создавая прецедент того, насколько высоко может простираться национальное воздушное пространство, сказал он.
По словам официальных лиц США, китайский воздушный шар парил на высоте 60 000 футов, когда его заметили в Монтане, разместив его прямо в воздушном пространстве США. Китай не уточнил, на каких высотах произошли предполагаемые вторжения американских воздушных шаров.
