Хестер Пирс говорит, что план SEC предполагает «существенное отклонение» от статус-кво

Комиссар по ценным бумагам и биржам США Хестер Пирс, не привыкшая к столкновениям со своим агентством, опубликовала в среду заявление, в котором поставила под сомнение последнее предложение председателя SEC Гэри Генслера и SEC относительно хранения криптовалюты в Соединенных Штатах.

Мое заявление по сегодняшнему предложению об опеке. Жду комментариев от публики. Среди многих других проблем это влияет на криптографию: https://t.co/1eWT6P45Ya .

— Эстер Пирс (@HesterPeirce) 15 февраля 2023 г.

Пирс, которого многие ласково называют «криптомамой», скептически отнесся к срокам предложения SEC, его работоспособности и юрисдикции агентства над индустрией криптовалют.

«Это правило имеет широкие последствия для инвесторов, инвестиционных консультантов и хранителей», — написал Пирс. «Чтобы сделать это правильно, нам нужен вдумчивый вклад комментаторов». Далее она сказала, что предложение SEC не дает общественности достаточно времени для его анализа и комментариев.

Мы, @SECGov, только что предложили расширить и усилить роль квалифицированных хранителей, когда зарегистрированные инвестиционные консультанты хранят активы от имени инвесторов.

Благодаря нашему правилу инвесторы получат проверенную временем защиту и квалифицированных хранителей, которых они заслуживают.

Что это значит? ⬇️ pic.twitter.com/RerUGnpArI

— Гэри Генслер (@GaryGensler) 15 февраля 2023 г.

«Это правило потребует много работы, и год кажется слишком коротким, чтобы выполнить все это», — сказал Пирс. «Я ценю увеличенное время для небольших консультантов, но даже восемнадцать месяцев кажутся агрессивными сроками для рассматриваемых здесь изменений».

Затем комиссар SEC поставил под сомнение работоспособность правила, заявив, что заставить хранителей заключать письменные соглашения для предоставления необходимых «разумных гарантий» может быть сложно для консультантов и дорого для клиентов.

«Комиссия «признает, что соглашение между хранителем и консультантом будет существенным отходом от текущей отраслевой практики», — написала она, добавив, что предложение расширит охват требований к хранению, включив в него криптоактивы, а также сокращение рядов квалифицированных хранителей криптовалюты.

Далее Пирс сказал, что предложение Генслера сопряжено с риском «заставить инвесторов вывести свои активы из компании, которая разработала процедуры защиты этих активов, что может подвергнуть эти активы большему риску потери». Это сделает активы клиентов более уязвимыми. К краже или мошенничеству, не меньше, — написала она, цитируя формулировку предложения агентства.

«Комиссия уже вошла в привычку и снова предлагает диктовать условия контрактов с участием организаций, деятельность которых Комиссия не регулирует», — сказал Пирс. «Комиссия не имеет полномочий регулировать кастодианов напрямую, но мы предлагаем регулировать их косвенно. Учитывая отсутствие у нас регулирующих полномочий, кто окажется на крючке, если квалифицированный хранитель не сможет выполнить эти требования?»

После того, как предложение SEC было обнародовано, криптосообщество также выразило свое несогласие.

«Сегодня SEC предложила внести изменения в правила хранения инвестиционных консультантов, которые, по-видимому, предназначены для того, чтобы запретить американским фирмам инвестировать в американские криптокомпании», — написал в Твиттере Джейк Червински, главный политический директор Blockchain Association. «Это предложение грубо нарушило бы миссию SEC, сделав инвесторов менее безопасными и препятствуя накоплению капитала».

Представители криптовалютных бирж также высказали свое мнение по поводу предложения.

«Coinbase Custody Trust Co. является квалифицированным хранителем сегодня и станет квалифицированным хранителем завтра. Сегодняшнее предложение [SEC] не меняет этого факта», — написал главный юридический директор Coinbase Пол Гревал. «Хотя мы благодарим SEC за соблюдение надлежащих процедур публичного нормотворчества, сегодняшнее предложение — это просто предложение».

В заявлении, предоставленном Decrypt , главный юрисконсульт Anchorage Digital Джорджия Куинн заявила, что фирма будет использовать период уведомления и комментариев SEC, чтобы обеспечить надлежащую защиту цифровых активов клиентов.

«Сегодняшнее правило хранения, предложенное SEC, дает понять, что агентство считает необходимым, чтобы инвестиционные консультанты надежно хранили цифровые активы клиентов с помощью «квалифицированного хранителя», — сказал Куинн, недвусмысленно назвав Анкоридж «квалифицированным хранителем».

Несмотря на опасения, Пирс сказала, что ее восхищение и уважение к сотрудникам комиссии, которые работали над этой инициативой, остаются высокими.

«Охрана активов клиентов имеет жизненно важное значение, и приверженность персонала делу обеспечения этого проявляется в их приверженности установлению правил», — сказала она.