Что из себя представляют Пенсионный фонд и Фонд социального страхования

В данной статье вы сможете ознакомиться с изменениями функционирования внебюджетных фондов, вызванными слиянием Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Также раскрываются основные причины реформирования и новации, которые были установлены новым законом. Кроме того, представлен анализ изменений, направленных на устранение детерминантов расходной части бюджета Российской Федерации.

Внебюджетные фонды представляют систему сбалансированного регулирования жизнеобеспечения граждан в сфере социально-экономических отношений. Их роль занимает ключевое место в государстве. Российская Федерация и ее субъекты перечисляли денежные средства в Пнсионный, медицинский фонды, а также в Фонд социального страхования.

Пенсионный фонд был наделен полномочиями по формированию и выплате пенсий по старости, инвалидности, потере кормильца. Кроме того, в обеспечительные полномочия Пенсионного фонда входили формирование, расчет и предоставление социальных выплат ветеранам, героям СССР и РФ, инвалидам и другим имеющим право, а также предоставление материнских капиталов.

В полномочия ФСС входят полномочия по формированию, расчету, выплате социальных пособий.

Таким образом, основные полномочия указанных фондов являются смежными.

Они направлены на защиту граждан, нуждающихся в дополнительной материальной помощи. Это стало первой причиной для объединения двух фондов.

Кроме того, системность и автономность фондов не были определены. Это связано с неоднократными проблемами, вызванными неопределенной сферой регулирования, что повлекло появление следующих проблем:

1. Процесс обращения граждан во внебюджетные фонды затягивался или переходил на начальный этап, поскольку субъект обратился в ненадлежащий фонд.

2. Для единых целей и задач фондов выделялись денежные средства на управление из федерального бюджета. При этом Пенсионный фонд являлся убыточным.

3. Процесс взаимодействия с организациями требовал проведения множественных расчетов и переводов бухгалтерии.

Присоединенные территории (полуостров Крым в 2014 году, Луганская, Донецкая, Херсонская, Запорожская области в 2022 году), введенные Западом санкции и непостоянство рубля приводят к отрицательным социально-экономическим показателям, влияющим на уровень доходов Пенсионного фонда. По мнению Л.В. Федорова:

1. ужесточится контроль за расходованием средств единого социального фонда в связи с введением нового органа управления в структуру фонда – Наблюдательного совета;

2. уровень социальной поддержки повысится. Это связано с гарантией предоставления больничного листа и выплаты пособий по уходу за ребенком работникам, оформленным по гражданско-правовому договору (ГПХ);

3. планируется, что после преобразования ПФР в Соцфонд он сможет получить дополнительную прибыль за счет инвестиций средств, предназначенных для выплаты пенсий.

Основное нововведение – установление единого тарифа, представленного в виде фиксированного платежа в казначейство. Тем самым объединены все взносы во внебюджетные фонды, равные 22, 2,9 и 5,1%. Они распределяются самостоятельно по указанным направлениям. Кроме того, подобное объединение фондов влечет увеличение взносов, взимаемых с работодателей на социальное страхование. Данная операция значительно уменьшает работу проверяющих структур, поскольку операции по переводу средств едины.

Также в соответствии с федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и федеральным законом № 240-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в Трудовой кодекс» с 1 января вступили следующие изменения:

1. Изменяется предельная база, которая ранее подразумевала две формы по Пенсионному фонду и Фонду социального страхования, равные соответственно 1 560 000 и 1 032 000 руб. А сейчас база становится общей, и рассчитать ее можно будет самостоятельно, умножив 1565 000 на индекс.

2. Образовались три категории получения льготного тарифа для отдельных категорий бизнеса взамен пониженных ставок (субъекты малого и среднего предпринимательства, резиденты ТОСЭР (территорий, опережающих социально-экономическое развитие) и нулевой тариф во взносам летным экипажам).

3. Изменены формы и сроки отчетности. В 2023 году вместо шести вводятся две форм:- Единая форма сведений в Фонд (ЕФС) и расчёт по страховым взносам в ФНС. Также вводится новая форма о сотрудниках для Федеральной налоговой службы (ФНС). Вместо СЗВ-М в налоговую инспекцию нужно будет сдавать новый ежемесячный отчёт «Персонифицированные сведения о физических лицах».

4. Обязательные взносы на иностранных граждан для обязательного медицинского страхования.

Некоторые аналитики пришли к выводу, что слияние фондов не избавляет от таких проблем, как:

1. Развитие «Теневого» сектора экономики, характеризующегося уклонением от официального оформления работника. Это вызвано недоверием и невидением перспектив делать отчисления в Фонд социального страхования.

2. Отсутствие стимула граждан к получению пенсии, равной МРОТ.

3. Повышение уровня безработицы.

На данный момент выводы и мнения ученых-аналитиков представляют собой лишь экономические прогнозы, вероятность наступления которых определится с течением времени и сбалансированным функционированием новой единой системы – Социального фонда России. Но уже сейчас мы видим, что социально-правовой статус всех уплачиваемых в данный фонд взносов имеет единую природу и образует консолидированную систему доходов системы социального страхования в РФ. Данный факт уже свидетельствует о формировании положительной тенденции качественного функционирования Социального фонда России.