БРИКС добились значительных успехов в экономическом сотрудничестве, однако коалиция не столь успешна в формулировании и реализации собственной повестки дня в области международной безопасности, несмотря на явные признаки того, что коалиция желает развивать сотрудничество в этой сфере.
Темы безопасности стали чаще появляться в ключевых документах БРИКС. Например, в декларации, принятой по итогам саммита в Гоа в 2016 году, количество упоминаний "безопасности" и "терроризма/терроризма" было сопоставимо с количеством упоминаний "экономики".
Кроме того, советники по национальной безопасности стран-участниц коалиции провели ряд встреч по вопросам безопасности.
Тем не менее, если в сфере сотрудничества в области развития группа БРИКС произвела фурор, запустив Новый банк развития (НБР), то в сфере безопасности не произошло ни одной равнозначной вехи в институционализации коалиции.
Несмотря на медленные темпы и фрагментарный характер этого сотрудничества, любые действия БРИКС в сфере международной безопасности - даже если они ограничиваются туманными заявлениями и неформальной координацией политики - как правило, вызывают тревогу в некоторых кругах, особенно когда коалиция в значительной степени опирается на дискурс национального суверенитета.
А вскоре вопрос безопасности может стать повесткой дня в механизме БРИКС. Недавно, 17 февраля, Южная Африка начала совместные военно-морские учения с Россией и Китаем. Этот шаг она называет обычным, но он вызвал критику внутри страны и опасения, что учения поставят под угрозу важные отношения с западными партнерами.
"Эти учения станут громоотводом, - сказал Стивен Грузд из Южноафриканского института международных отношений.
Это может иметь серьезные последствия для более широкого геополитического мира". Прежде чем перейти к конкретике, давайте поймем, какую всеобъемлющую роль играет БРИКС.
История вопроса:
На первом этапе инициативы БРИК безопасность явно занимала второстепенное место по сравнению с экономическими вопросами, отчасти из-за экономических потрясений, охвативших мировые рынки начиная с 2008 года.
Первые два саммита БРИК - в Екатеринбурге в 2009 году и Бразилиа в 2010 году, оба до вступления Южной Африки - были в основном посвящены борьбе с последствиями мирового "финансового кризиса" и обеспечению выполнения резолюций G20. Единственные ссылки на безопасность в декларациях тех лет появляются в контексте продовольственной безопасности, хотя в декларации Бразилиа также есть мимолетное упоминание о необходимости борьбы с терроризмом.
С нормативной стороны БРИКС также начали определять некоторые общие принципы, включая общее уважение "принципа, согласно которому следует избегать применения силы", и подчеркнули, что "следует уважать независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность каждого государства".
В следующем, 2012 году, когда саммит БРИКС проходил в Нью-Дели, слово "безопасность" было включено в саму тему саммита: "Партнерство БРИКС для глобальной стабильности, безопасности и процветания". На данный момент это остается единственным случаем, когда слово "безопасность" фигурировало в заголовке любого саммита БРИКС. Действительно, встреча в Нью-Дели стала своего рода вехой в деле включения вопросов безопасности в повестку дня БРИКС.
Включение таких тем отражает все еще нерешительный, исследовательский характер ранних дискуссий БРИКС о международной безопасности в кулуарах главного пункта повестки дня коалиции - экономического сотрудничества.
Значение и попытки дедолларизации:
Более того, страны БРИКС имеют общую цель - пересмотреть международную финансовую и валютную системы, а также сильное желание создать более справедливый и сбалансированный международный порядок. Сообщество БРИКС играет важнейшую роль в определении глобальной экономической политики и обеспечении финансовой стабильности, на него приходится 17% мировой торговли и треть мирового ВВП.
Страны БРИКС внесли значительный вклад в борьбу с бедностью в мире. Продолжающийся рост БРИКС имеет решающее значение для сокращения бедности и уменьшения международного неравенства. Благодаря борьбе с бедностью и неустанным усилиям по устранению неравенства, БРИКС недавно стал голосом развивающихся стран, или глобального Юга, и играет важную роль в защите прав развивающихся стран мира.
На самом деле, существует значительная вероятность того, что БРИКС может превратиться в сильный блок, учитывая, что Саудовская Аравия, Аргентина и Иран в последнее время выразили заинтересованность в присоединении к нему.
В своем недавнем выступлении на деловом форуме БРИКС президент России Владимир Путин заявил, что страны-участницы мини-блока работают над созданием новой глобальной резервной валюты. Предполагается, что эта глобальная резервная валюта, содержащая национальные валюты стран-членов БРИКС, станет альтернативой Специальному праву заимствования (СДР) Международного валютного фонда. В то время, когда Россия сталкивается с беспрецедентными глобальными санкциями в связи с вторжением в Украину, заявление Путина подчеркнуло важность признания разнородных мотивов стран БРИКС не только для облегчения торговли внутри БРИКС в национальных валютах, но и для защиты своих глобальных финансовых интересов.
В то время как Россия и Китай возглавляют инициативы по дедолларизации из-за геополитического соперничества с США, Индия, Бразилия и Южная Африка поддержали заявления БРИКС об изменении мировой финансовой системы в своих интересах.
Китайско-индийское столкновение:
Как мы уже объясняли ранее, отношения между Индией и Китаем были основаны на разногласиях в течение очень долгого времени. Индия и Китай вступили в войну друг с другом еще в 1962 году в результате спора вокруг Аксай-Чина. С тех пор между Индией и Китаем возникло несколько пограничных споров.
Если при предыдущих индийских правительствах речь шла об уступке территории и требований Китая, то при премьер-министре Нарендре Моди дело обстоит иначе. В настоящее время индийское правительство ставит национальную границу и безопасность в высший приоритет.
Отношения между Моди и Си начали накаляться еще в 2017 году, во время противостояния в Докламе. Спор о строительстве китайской дороги в Докламе, недалеко от треугольного пограничного района, известного на китайском языке как Дунлань, потряс весь мир, в итоге Китай потерпел поражение и был вынужден отступить.
Тем не менее, торговля и другие виды бизнеса между странами продолжались. Затем в 2020 году произошло крупное военное столкновение в Ладакхе, после чего отношения между Индией и Китаем сильно ухудшились. Несмотря на многочисленные встречи военных лидеров на местах и дипломатические контакты, отношения по-прежнему находятся в состоянии глубокой заморозки.
Изменений в отношениях между азиатскими державами не произойдет до тех пор, пока в Китае у власти находится Си Цзиньпин. Если КПК сохранит свою жесткую позицию по отношению к Индии, будущее БРИКС останется мрачным.
Если в Китае будет избран новый лидер и КПК, наконец, изменит свою позицию по отношению к Индии, основная группа РИК будет сильнее любой значительной коалиции в мире.
По сравнению с сотрудничеством в области развития, которое за первое десятилетие существования группы стало наиболее очевидным путем наименьшего сопротивления при формировании повестки дня БРИКС, международная безопасность оказалась более труднодостижимой.
С одной стороны, можно отметить некоторые успехи, которые следует понимать в свете того, что коалиция БРИКС была создана относительно недавно и состоит из стран, которые все еще "узнают друг друга". С точки зрения институционализации коалиции, безопасность стала более распространенной темой для обсуждения на встречах БРИКС, включая ежегодные саммиты глав государств и встречи на уровне министров, например, советников по национальной безопасности.
С другой стороны, эти дискуссии в основном сводились к усилиям по координации общих позиций по конкретным конфликтам и вопросам, и только зарождались дискуссии о том, как координировать политику или осуществлять совместные действия.
Сравнительно фрагментарный характер этой координации можно понять в свете внутренних и внешних ограничений для сотрудничества внутри БРИКС в сфере безопасности, включая отсутствие общих пространственных интересов, асимметрию влияния и статуса и различные геополитические озабоченности. Если устранить эти противоречия, БРИКС может стать одним из самых мощных инструментов в геополитическом пространстве.
Теперь, когда Россия проявляет интерес к увеличению своего военного присутствия и влияния в блоке БРИКС, ситуация меняется. Недавние совместные военные учения и постоянная военная поддержка, оказываемая Россией Южной Африке, являются признаками наглой милитаризации России. Очевидно, что Кремль стремится превратить этот экономический блок в военный. Однако стремление к милитаризации также подчеркивает сложную геополитическую динамику, происходящую в блоке БРИКС. Поскольку мир продолжает меняться и эволюционировать, будет интересно посмотреть, как эта милитаризация будет развиваться и какое влияние она окажет на будущее стран БРИКС и их отношения с остальным миром.
Спасибо за публикацию!