Более 50 лет США и Россия - две крупнейшие ядерные державы мира - заключали соглашения о контроле над вооружениями в той или иной форме. Новый договор СНВ - последний из оставшихся.
Президент России Владимир Путин, на военном параде в Санкт-Петербурге в середине 2021 года, назвал полное возвращение к новому договору СНВ "абсурдным", предположив, что США будут делиться информацией о ядерных объектах России с Украиной.
Фил МакКаузленд
Решение президента России Владимира Путина приостановить участие своей страны в последнем оставшемся договоре о контроле над вооружениями с США стало неприятным сюрпризом для многих бывших чиновников, которые вели переговоры по этому договору, и экспертов по нераспространению, стремящихся положить конец расширению ядерных сил.
На протяжении более 50 лет США и Россия - две крупнейшие ядерные державы мира - имели соглашение в той или иной форме, ограничивающее их возможности по производству и развертыванию ядерного оружия. Заявление Путина о приостановке участия в новом Договоре СНВ может положить конец этой эпохе, и некоторые эксперты обсуждают, может ли это положить начало новой гонке вооружений в стиле холодной войны. Напряженность в отношениях между двумя странами из-за войны в Украине только усиливает эти опасения.
"Путин явно пытается использовать ядерные рычаги как в Украине, так и в отношениях с Соединенными Штатами", - сказал Джон Вулфстал, который помогал вести переговоры по новому Договору СНВ в 2009 году в качестве члена Совета национальной безопасности. "И это должно беспокоить многих".
Хотя Путин в своей речи во вторник заявил, что Россия не будет первой применять ядерное оружие, Россия с самого начала войны неоднократно бряцала ядерной саблей, ссылаясь на свой ядерный потенциал и угрожая атомным электростанциям Украины бомбами и снарядами. Государственный секретарь США Энтони Блинкен заявил журналистам во вторник, что США внимательно следят за развитием ситуации и открыты для дальнейших переговоров.
"Мы по-прежнему готовы в любое время поговорить с Россией об ограничении стратегических вооружений, независимо от того, что еще происходит в мире или в наших отношениях", - сказал Блинкен.
Что такое новый договор СНВ, и насколько частыми были инспекции?
Новый договор СНВ был подписан в Праге в 2010 году как продолжение Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, срок действия которого истек в предыдущем году и который контролировал сокращение ядерных сил между двумя сверхдержавами в 1990-х годах. Соглашение эпохи Обамы наложило дополнительные ограничения на американские и российские ядерные запасы по сравнению с первоначальным договором.
Количество развернутых боеголовок - боеголовок, размещенных на ракетах или на военных базах с оперативными силами - было ограничено на уровне 1550 единиц, а также установлены дополнительные ограничения на индивидуальное количество развернутых ракет, бомбардировщиков и пусковых установок.
Для обеспечения уровня запасов две страны провели 328 инспекций на местах, более 25 000 уведомлений о состоянии ядерных средств доставки и пусковых установок, а также 19 двусторонних встреч, по данным Госдепартамента.
В течение первого месяца пребывания президента Джо Байдена в должности, он достиг соглашения с Путиным о продлении нового договора СНВ на пять лет. (Срок его действия истекал в феврале 2021 года, после того как администрации Трампа не удалось достичь соглашения). Только в прошлом году США и Россия обязались создать новое соглашение "для достижения более глубоких, необратимых и поддающихся проверке сокращений своих ядерных арсеналов", говорится в совместном заявлении.
Это обязательство было принято, несмотря на то, что Россия продолжает откладывать проведение инспекций на местах, которые были приостановлены из-за пандемии, и усиление напряженности между двумя странами после решения Путина вторгнуться в Украину в феврале 2022 года. В начале этого месяца Госдепартамент сообщил Конгрессу, что сопротивление Москвы проведению инспекций на местах - последняя была проведена в марте 2020 года - поставило ее в положение несоблюдения договора.
Путин явно пытается использовать ядерные рычаги как в Украине, так и в отношениях с США.
-ДЖОН ВОЛЬФСТАЛ, БЫВШИЙ СОТРУДНИК НСБ, КОТОРЫЙ ПОМОГАЛ ВЕСТИ ПЕРЕГОВОРЫ О НОВОМ СТАРТЕ
В своей речи во вторник Путин предположил, что США будут делиться информацией о российских ядерных объектах с Украиной, назвав при этом полное возвращение к договору "абсурдом". Несмотря на прекращение инспекций, Министерство иностранных дел России заявило во вторник, что страна намерена соблюдать и придерживаться ограничений "в течение жизненного цикла" договора о контроле над вооружениями, срок действия которого истекает в 2026 году.
"Наша зависимость от этого договора была правильной", - сказал Вольфсталь, который сейчас является старшим советником Global Zero, группы, работающей над ликвидацией ядерного оружия, и членом Совета по науке и безопасности Бюллетеня ученых-атомщиков. "Но теперь нам необходимо выработать новые стратегии, будь то дипломатические, сдерживающие, обычные или даже ядерные. Мы находимся на новой территории, которой не видели уже 50 лет".
Но не все согласились с этой оценкой.
Джон Болтон, занимавший пост советника по национальной безопасности в администрации Трампа, сказал, что считает новый договор СНВ плохой сделкой. "Если бы он исчез завтра, меня бы это нисколько не беспокоило", - сказал он.
Китай, добавил он, должен быть главной проблемой, а новый договор СНВ лишь ограничивает возможности Вашингтона и Москвы, а не Пекина.
"По мере того, как Китай наращивает свое производство и возможности доставки, вы окажетесь в трехполярном ядерном мире", - сказал Болтон. "И было бы безрассудно со стороны Соединенных Штатов заключать договор об ограничениях с одной из этих других крупных ядерных держав, но не с другой".
Означает ли "приостановка" выход России из договора?
Решение России приостановить действие договора имеет "сомнительную законность", - сказала в электронном письме Роуз Готтемюллер, бывший высокопоставленный сотрудник Госдепартамента, занимавшая пост главного переговорщика по новому договору СНВ в администрации Обамы. "В договоре нет права на это", - добавила она.
Но это не обязательно означает, что соглашение прекратило свое действие. Хотя в договоре нет механизма принудительного исполнения или правового положения о приостановлении действия, Венская конвенция позволяет странам приостанавливать действие такого рода соглашений при чрезвычайных обстоятельствах, на что Россия, скорее всего, может претендовать, поскольку США регулярно оказывают помощь Украине и поддерживают с ней связь в ходе продолжающейся войны.
По словам Вольфсталя, приостановка Россией действия договора и отсутствие инспекций на местах также пока не ставит ее в положение существенного нарушения соглашения, пока она ограничивает количество развернутых боеголовок.
Если Россия превысит этот лимит, американские чиновники должны будут уведомить об этом Конгресс, и, вероятно, будут приняты контрмеры, чтобы США "не оказались в невыгодном военном или стратегическом положении", сказал Вулфстал
55.8к
