Премьер-министр Великобритании Риши Сунак и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявили о сделке в понедельник.
CNN Лондон — Прорывная сделка по торговым соглашениям Северной Ирландии предвещает перезагрузку в часто непростых отношениях между Соединенным Королевством и Европейским союзом — и может стать первым шагом к устранению части ущерба, который Brexit нанес экономике Великобритании.
Обнародованный в понедельник премьер-министром Великобритании Риши Сунаком и президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, “Виндзорский рамочный документ” решает проблемы с Протоколом по Северной Ирландии, источником ожесточенных споров между Великобританией и Европейским союзом с тех пор, как они завершили свое соглашение о разводе три года назад.
Протокол был разработан, чтобы позволить Северной Ирландии, которая является частью Соединенного Королевства, оставаться на огромном европейском рынке, чтобы она могла свободно торговать товарами через свою сухопутную границу с Ирландской Республикой, государством-членом ЕС. Однако ее результатом стало нарушение торговли между Великобританией и Северной Ирландией и ярость политиков-юнионистов в Белфасте.
Торговые эксперты говорят, что новая сделка устраняет угрозу торговой войны между Великобританией и ЕС и укрепляет добрую волю между двумя сторонами, что повысит доверие бизнеса. Это также прокладывает путь для расширения сотрудничества в других областях, что может открыть столь необходимые инвестиции в Соединенное Королевство.
“Я думаю, что это важный момент”, - сказал Дэвид Хениг, директор по Великобритании в Европейском центре международной политической экономии, аналитическом центре. Хотя это не сразу имеет значение для торговли, это знаменует “новый этап” в отношениях, “говоря:”Мы вернулись к Великобритании и ЕС, пытаясь сделать больше вместе", - сказал он CNN.
Более теплые отношения
Сделка означает “более крепкие отношения между ЕС и Великобританией, которые будут оставаться близкими партнерами, плечом к плечу, сейчас и в будущем”, - заявила фон дер Ляйен в понедельник. Она предлагает “долгосрочные решения”, которые будут работать для людей и предприятий Северной Ирландии, добавила она.
Чтобы избежать политически чувствительной жесткой границы на острове Ирландия и риска возобновления межконфессионального насилия, Протокол по Северной Ирландии фактически создал таможенную границу в Ирландском море между островом и материковой частью Великобритании.
Но новые проверки товаров, перемещающихся между материковой частью Великобритании и Северной Ирландией, нарушили цепочки поставок, повысили расходы для бизнеса и вызвали гнев пробританской Демократической юнионистской партии, что привело к краху правительства Северной Ирландии в прошлом году.
Сунак и Фон дер Ляйен уверены, что недавно согласованные изменения разрешат эту напряженность.
Например, сделка создает “зеленую” полосу, которая позволит товарам из Великобритании, предназначенным для Северной Ирландии, проходить через порты с минимальными документами, проверками и пошлинами, в то время как те, кто едет в Ирландскую Республику, должны будут использовать “красную” полосу.
Это также позволяет правительству Великобритании определять ставки налога с продаж для предприятий в Северной Ирландии и дает правительству Северной Ирландии чрезвычайные полномочия выступать против новых правил ЕС в отношении некоторых товаров.
“Сегодняшнее соглашение обеспечивает бесперебойную торговлю по всему Соединенному Королевству, защищает место Северной Ирландии в нашем союзе и гарантирует суверенитет народа Северной Ирландии”, - сказал Сунак.
Импульс для Британии
Помимо своей важности для Северной Ирландии, сделка ослабляет неопределенность, созданную Brexit для Великобритании.
По словам Каллума Пикеринга, старшего экономиста Berenberg, это снимает угрозу “торговой войны с крупнейшим рынком Великобритании”, которая “сильно сдерживает” инвестиции в бизнес.
“В то время как Великобритания будет испытывать длительное влияние на свой потенциал роста после решения увеличить торговые барьеры с ЕС, основным фактором, сдерживающим экономику Великобритании после референдума, была неопределенность”, - написал он в заметке в понедельник.
“Если это закончится, мы ожидаем, что здоровые фундаментальные показатели Великобритании — банки с хорошей капитализацией, домашние хозяйства и фирмы, обеспеченные наличными, и хорошо регулируемые рынки — подтвердят себя”.
Великобритания нуждается во всей помощи, которую она может получить. По данным Международного валютного фонда, это единственная крупная экономика, которая, как ожидается, сократится в этом году, и ей еще предстоит восстановить свой докомпандемический размер.
По мнению экспертов, новая сделка с Северной Ирландией открывает двери для более тесного сотрудничества Великобритании и ЕС в области финансовых услуг, энергетики, иммиграции и научных исследований.
В результате немедленной победы британских университетов Соединенному Королевству теперь будет разрешено присоединиться к Horizon Europe, ключевой программе ЕС по финансированию исследований и инноваций с бюджетом 95,5 млрд евро (101 млрд долларов).
Это “очень очевидный приз”, и не только для исследователей и ученых, сказал Л. Алан Уинтерс, содиректор Центра инклюзивной торговой политики при Университете Сассекса.
Это “возвращает Британию к научно-исследовательскому сообществу в Европе… Исследования и разработки - большая часть современной экономики ”, - сказал он CNN.
Укрепление связей с США
Сделка также может помочь Великобритании наладить более тесные связи с Соединенными Штатами, которые при президенте Джо Байдене проявляют большой интерес к проблеме Северной Ирландии.
Байден, имеющий ирландское происхождение, в прошлом предостерегал от превращения мирного соглашения Северной Ирландии — Соглашения Страстной пятницы — в “жертву Brexit”. Законодатели-демократы в Соединенных Штатах также раскритиковали попытки правительства Великобритании при бывшем премьер-министре Борисе Джонсоне переписать и даже отменить Протокол.
Байден приветствовал соглашение в понедельник.
“Я уверен, что люди и предприятия Северной Ирландии смогут в полной мере воспользоваться экономическими возможностями, созданными этой стабильностью и определенностью, и Соединенные Штаты готовы поддержать огромный экономический потенциал региона”, - говорится в заявлении.
Марджори А. Чорлинс, старший вице-президент по Европе Торговой палаты США, добавила, что сделка создала “прочную основу для более эффективного партнерства” между Соединенными Штатами и Европой.
Для любого правительства Великобритании, безусловно, самой большой экономической победой Британии было бы соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами. Хотя это все еще выглядит маловероятным, учитывая, что Байден не проявляет особого интереса к международным торговым соглашениям, сделка с Северной Ирландией устраняет по крайней мере одно препятствие.
“Это действительно улучшит тон отношений с США”, - сказал Хениг из Европейского центра международной политической экономии, добавив, что это может активизировать регулярный диалог между двумя сторонами об их будущих торговых отношениях.
Шаг вперед
Во многих отношениях сделка по Северной Ирландии - это только первый шаг к устранению ущерба, который Brexit нанес экономике Великобритании и ее международной репутации.
“Вам нужно обратиться к Протоколу, прежде чем делать что-либо еще”, - сказала Анна Ежевска, основатель международной торговой консалтинговой компании Trade & Borders.
Хотя новая сделка не меняет обременительные торговые соглашения между Великобританией и ЕС, она обеспечивает более прочную и стабильную базу, с помощью которой Соединенное Королевство может ориентироваться в своем будущем после Brexit, даже если предстоящий путь все еще выглядит опасным.
“Все еще существует большая неопределенность в отношении того, какими будут в конечном итоге устойчивые отношения между Великобританией и ЕС, в частности, насколько Великобритания будет отклоняться от правил ЕС”, - сказал Джон Спрингфорд, заместитель директора Центра европейских реформ, аналитического центра.
Это может спровоцировать новые конфликты в будущем, но резолюция по Северной Ирландии увеличивает вероятность того, что они будут урегулированы таким образом, который предполагает “больше компромисса и меньше конфронтации”, сказал он.
