Федор Лукьянов: Что означает приостановление Россией нового ядерного договора СНВ для мира

Соглашение эпохи Медведева и Обамы стало последним крупным двусторонним соглашением по безопасности между Москвой и Вашингтоном.

Федор Лукьянов, главный редактор России по глобальным вопросам, председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике и директор по исследованиям Международного дискуссионного клуба "Валдай".

Приостановление действия Нового Договора СНВ стало самой важной новостью в ежегодном обращении президента Владимира Путина и ключевым сигналом для международных игроков. Это понятно, поскольку это влияет на то, что широко известно как "стратегическая стабильность", то есть на систему мирных отношений между ядерными державами.

Однако, если мы попытаемся подытожить суть выступления, это был в основном призыв к России сосредоточиться на своих внутренних делах и собственном развитии. В обращении не было планов по глобальному порядку. И внешнему миру в целом было уделено очень незначительное внимание, с требованием (Западу) не вмешиваться в российские дела и замечаниями (направленными на всех остальных) об открытии новых рынков и логистических коридоров для сотрудничества.

Модель отношений с западным миром, как указано в послании, заключается в разъединении на всех фронтах: экономическом, политическом, финансовом и этичном. И это норма, а не аномалия. Потому что украинский вопрос лежит в основе спора, по которому Россия и Запад имеют диаметрально противоположные и непримиримые взгляды. Он принял насильственную форму и, вероятно, затянется на долгое время. Но цель остается. И решение о новом СНВ следует рассматривать в этом контексте, как и признаки того, что возобновление ядерных испытаний не является немыслимым. Мы оставим военную сторону вопроса профессионалам (и у нас есть блестящие специалисты в этой области), но это решение в первую очередь политическое. Давайте попробуем взглянуть на это более подробно.

Новый Договор СНВ, недавно продленный на пять лет (в 2021 году), является последним в серии соглашений, которые начались во второй половине 1960-х и начале 1970-х годов. Заключительный этап холодной войны, как правило, был периодом максимальной конфронтации, а документы об ограничении и сокращении противоракетной обороны и стратегических вооружений обеспечили основу для взаимного сдерживания между ядерными сверхдержавами. Конфронтация была официально объявлена на рубеже 1990-х годов, когда изменились политические, экономические и идеологические отношения между Москвой и Вашингтоном.

В то же время стратегический элемент остался, и существование сокращенного, хотя и очень значительного, ядерного потенциала оставалось основой для построения американо-российских отношений. Было очевидно, против кого развертываются эти арсеналы - других целей не было.

С тех пор, как США объявили о своем выходе из Договора по противоракетной обороне в 2002 году, курс на демонтаж отказоустойчивой системы холодной войны был в целом предопределен. Когда новый Договор СНВ был разработан в короткий момент "перезарядки", многие комментаторы отметили, что он, вероятно, будет последним в своем роде. Не столько из-за меняющегося характера контактов между Россией и США, сколько потому, что модель двусторонних соглашений плохо подходила для быстро развивающейся глобальной реальности.

В любом случае, область стратегической стабильности рассматривалась как последняя возможность сохранить деловые отношения между Россией и Соединенными Штатами, как основные субъекты, ответственные за предотвращение ядерного Армагеддона. В то время как все остальное развалилось, по крайней мере, здесь мы понимали друг друга.

Однако в какой-то момент это стало довольно иллюзорным. И с началом открытой военной конфронтации в 2022 году сохранение предыдущего подхода оказалось совершенно невозможным. В целом, уникальная и довольно опасная ситуация возникла из-за острого военного противостояния между двумя ядерными сверхдержавами, в котором одна непосредственно вовлечена, а другая косвенно, но не менее активно.

Что означает приостановление (судя по опыту последних десятилетий, первый шаг к выводу) означает на практике? Естественно, эксперты сразу вспоминают бессмысленную и чрезвычайно дорогостоящую гонку вооружений 1970-х и 1980-х годов. Но есть надежда, что этот опыт не повторится. Кроме того, в Вашингтоне всегда была относительно влиятельная группировка, которая считала все договоры неблагоприятными и выступала за максимальную свободу оружия. Но в сегодняшней международной системе, основанной на асимметричных отношениях и дисбалансах, старая мантра паритета выглядит немного устаревшей.

Заявление Владимира Путина является преднамеренным признаком того, что конфликт в Украине и ядерный фактор находятся на одном уровне. Упоминание о ядерных испытаниях призвано указать на возможную траекторию дальнейших шагов России, если эскалация НАТО и США продолжится, желание которой неоднократно обсуждалось на недавней Мюнхенской конференции по безопасности.

Конец эпохи двусторонних договоров и, возможно, других соглашений того периода (многосторонних, но инициированных СССР и США) вряд ли является поводом для радости. Любая «чистка» международной обстановки и соглашения крупных стран по основным вопросам, которые укрепляют основы политической культуры, лучше, чем безудержное проявление инстинкта. Но ни одно соглашение не является постоянным. Старая модель отношений, основанная на кубинском ракетном кризисе, истекла. Будет ли новый, мы скоро узнаем.