Китай усиливает дипломатическое наступление резким увеличением бюджета - и ужесточает позицию в отношении США

После трех лет в значительной степени добровольной изоляции на мировой арене Китай стремится усилить свое дипломатическое наступление и вернуть утраченные позиции – и все это при ужесточении своей общественной позиции по отношению к своему сопернику-сверхдержаве, Соединенным Штатам.

Цинь Ган, новый министр иностранных дел Пекина, во вторник заявил, что “китайская дипломатия нажала ‘кнопку ускорения”", сославшись на восстановление страны после пандемии и возобновление международных обменов.

Этому распространению будет способствовать увеличение на 12,2% бюджета китайского правительства на дипломатические расходы в этом году. Это резкий скачок по сравнению с эпохой нулевого Covid, когда границы Китая были в основном закрыты: в 2020 году Китай сократил свой дипломатический бюджет на 11,8%, а затем незначительно увеличил его на 2,4% в 2022 году.

Бюджет этого года, рассчитанный на 54,84 млрд юаней (около 8 млрд долларов), остается ниже пика, существовавшего до пандемии, но эксперты говорят, что это знаменует значительный рост для Китая, чтобы возобновить и расширить свое дипломатическое взаимодействие с миром. Для сравнения, в США запрошенный бюджет на 2023 год для “международных отношений”, указанный на веб-сайте Госдепартамента, составил 67 миллиардов долларов.

И деньги будут использованы не только для финансирования дипломатических поездок. По данным Министерства финансов Китая, общий термин “дипломатические расходы” охватывает широкий спектр областей, от бюджетов Министерства иностранных дел, китайских посольств и консульств до участия Китая в международных организациях, иностранной помощи и внешней пропаганды.

Альфред Ву, доцент Школы государственной политики имени Ли Куан Ю при Национальном университете Сингапура, отметил, что Китай, вероятно, увеличит свои расходы на пропагандистские усилия, нацеленные на иностранную аудиторию, чтобы обслуживать дипломатические интересы Пекина, в том числе через китайские приложения для социальных сетей.

“Например, они пытаются расширить влияние в разных странах, таких как Сингапур и Малайзия, через WeChat, нацеливаясь на тех, кто говорит на китайском языке”, - сказал Ву.

Эксперты также задаются вопросом, связано ли некоторое увеличение с долговым стрессом и проблемами с погашением, с которыми сталкиваются страны в рамках подписанной китайским лидером Си Цзиньпином инициативы по развитию за рубежом, известной как "Пояс и путь".

“Даже если выплата процентов и основной суммы долга будет приостановлена, это все равно создаст большую дыру”, - сказал Юн Сун, директор китайской программы аналитического центра Stimson Center в Вашингтоне.

В этом году отмечается 10-я годовщина "Пояса и пути", и китайские лидеры, вероятно, будут путешествовать по миру, чтобы рассказать о его успехах, сказал Сунь. “Обычно это означает увеличение дипломатических расходов, таких как помощь и подарочные пакеты”, - сказала она.

Китай намерен провести третий форум международного сотрудничества "Один пояс и один путь" в этом году после длительной задержки из-за пандемии. Китай также примет первый личный саммит между Си Цзиньпином и лидерами пяти стран Центральной Азии.

“Китай хочет наверстать упущенное и сделать больше, чтобы наверстать упущенное время и возможности”, - сказал Сун.

И Китаю предстоит многое наверстать, по крайней мере, в плане стабилизации отношений с развитыми странами.

Глобальные опросы Исследовательского центра Pew показали, что общественное мнение по отношению к Китаю в странах с развитой экономикой стало “резко более негативным” с 2017 года из-за опасений по поводу ситуации с правами человека в Пекине и наращивания военной мощи в Южно-Китайском море, причем наиболее резкое снижение произошло в период с 2019 по 2020 год.

Согласно опросу Pew, опубликованному в прошлом году, после пандемии мнения только ухудшились, отчасти из-за представлений о том, что Китай неправильно отреагировал на первоначальную вспышку Covid в Ухане.