Гонконг
Си-Эн-Эн
—
После трех лет добровольной изоляции на мировой арене Китай стремится активизировать свое дипломатическое наступление и вернуть утраченные позиции, одновременно ужесточая свою публичную позицию по отношению к своему сопернику-супердержаве — Соединенным Штатам.
Цинь Ган, новый министр иностранных дел Пекина, во вторник заявил, что «китайская дипломатия нажала кнопку акселератора», сославшись на восстановление страны после пандемии и возобновление международных обменов.
Этому охвату будет способствовать увеличение бюджета правительства Китая на дипломатические расходы в этом году на 12,2%. Это резкий скачок по сравнению с эпохой отсутствия COVID-19, когда границы Китая в основном были закрыты: в 2020 году Китай сократил свой дипломатический бюджет на 11,8%, а в 2022 году он увеличился на 2,4%.
Бюджет этого года, составляющий 54,84 миллиарда юаней (около 8 миллиардов долларов), остается ниже пика до пандемии, но эксперты говорят, что это означает значительное увеличение для Китая, чтобы возобновить и расширить свое дипломатическое взаимодействие с миром. Для сравнения, в США запрошенный бюджет на 2023 год на «международные дела», указанный на веб-сайте Государственного департамента, составил 67 миллиардов долларов.
И деньги пойдут не только на финансирование дипломатических поездок. По данным министерства финансов Китая, общий термин «дипломатические расходы» охватывает широкий спектр областей, от бюджетов министерства иностранных дел, китайских посольств и консульств до участия Китая в международных организациях, иностранной помощи и внешней пропаганды.
Альфред Ву, доцент Школы государственной политики Ли Куан Ю при Национальном университете Сингапура, отметил, что Китай, вероятно, увеличит свои расходы на пропагандистские усилия, ориентированные на иностранную аудиторию, для обслуживания дипломатических интересов Пекина, в том числе через китайские приложения для социальных сетей.
«Например, они пытаются расширить влияние в разных странах, таких как Сингапур и Малайзия, через WeChat, ориентируясь на тех, кто говорит на китайском языке», — сказал Ву.
Эксперты также задаются вопросом, не связано ли некоторое увеличение с долговым стрессом и проблемами с погашением, с которыми сталкиваются страны в рамках инициативы китайского лидера Си Цзиньпина по развитию за рубежом, известной как «Пояс и путь».
Второе пленарное заседание первой сессии Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва в Доме народных представителей в Пекине, 7 марта 2023 года.
Юэ Юэвэй/Синьхуа/Getty Images
«Даже если выплата процентов и основного долга приостановлена, это все равно создает большую дыру», — сказал Юн Сун, директор Китайской программы в вашингтонском аналитическом центре Stimson Center.
По словам Сунь, в этом году исполняется 10 лет «Поясу и пути», и китайские лидеры, скорее всего, отправятся в путешествие по миру, чтобы рассказать о его успехах. «Обычно это означает дополнительные дипломатические расходы, такие как помощь и подарочные пакеты», — сказала она.
В этом году Китай собирается провести третий Форум международного сотрудничества «Один пояс, один путь» после долгой задержки из-за пандемии. Он также примет первый личный саммит между Си Цзиньпином и лидерами пяти стран Центральной Азии.
«Китай хочет наверстать упущенное и сделать больше, чтобы наверстать упущенное время и возможности», — сказал Сунь.
А Китаю есть куда наверстывать упущенное, по крайней мере, в плане стабилизации отношений с развитыми странами.
Глобальные опросы, проведенные Pew Research Center, показали, что общественное мнение в отношении Китая в странах с развитой экономикой с 2017 года стало «резко более негативным» из-за опасений по поводу ситуации с правами человека в Пекине и наращивания военной мощи в Южно-Китайском море, причем наиболее резкое снижение произошло между 2019 и 2020.
Согласно опросу Pew, опубликованному в прошлом году, после пандемии мнения только ухудшились, отчасти из-за того, что Китай неправильно справился с первоначальной вспышкой Covid в Ухане.
Обострение риторики в отношении США
Заметным сдвигом в дипломатических усилиях Китая является более решительный подход к публичному противодействию США с самого верха китайского руководства.
В необычно прямом выступлении в понедельник Си обвинил США в проведении кампании по подавлению Китая и причинении ему серьезных внутренних проблем.
«Западные страны во главе с Соединенными Штатами всесторонне сдерживали и подавляли нас, что создало беспрецедентно серьезные проблемы для нашего развития», — сказал Си группе правительственных советников, представляющих частный бизнес, в кулуарах ежегодного законодательного собрания в Китае. Пекин.
Высшее руководство Китая обычно избегает прямых публичных нападок на США, даже когда двусторонние отношения резко ухудшились. Обычно он ссылается только на «западные страны» или «некоторые развитые страны», когда делает критические комментарии в адрес Вашингтона.
Резкий упрек Си в адрес политики США во вторник повторил министр иностранных дел Цинь, заявивший, что конкуренция США с Китаем на самом деле заключается в «сдерживании и подавлении» и «игре с нулевой суммой жизни и смерти».
«Если Соединенные Штаты не нажмут на тормоза, а продолжат двигаться по ложному пути, никакие ограждения не смогут предотвратить сход с рельсов, и обязательно возникнут конфликт и конфронтация», — предупредил Цинь.
Для давних наблюдателей за китайской политикой обостренная риторика тревожит и без того напряженные американо-китайские отношения, а деэскалации не видно.
«Конечно, кажется, что (китайская) сторона решила подняться на более высокий уровень, гораздо более решительно отреагировав на то, что она считает несправедливыми обвинениями и действиями США», — написал Билл Бишоп, автор информационного бюллетеня Sinocism.
Теперь, когда Си — самый влиятельный китайский лидер за последние десятилетия — обрушился напрямую на США, ожидается, что все китайские чиновники и пропагандистская машина примут это к сведению и будут неукоснительно следовать за ним.
Температура в Вашингтоне также вряд ли понизится, учитывая общее мнение о жестком отношении к Китаю и ужесточение общественного мнения в Америке. Согласно опросу Gallup , опубликованному во вторник, рекордно низкий показатель в 15% американцев положительно относится к Китаю в 2023 году, что на 5% меньше, чем в прошлом году, и на 38% меньше, чем в 2018 году. Более восьми из десяти взрослых американцев в настоящее время отрицательно относятся к Китаю. Китай, говорится в опросе.
«Ожидайте, что отношения между США и Китаем будут ухудшаться быстрее», — написал Бишоп. «Я боюсь, что мы вступаем в гораздо более опасный период в отношениях США и Китая».
Китайский лидер Си Цзиньпин принимает участие в заседании во время саммита G20 в Нуса-Дуа на индонезийском курортном острове Бали 16 ноября 2022 года.
Вилли Курниаван/AFP/Getty Images/File
Дипломатия «Воина-волка»?
С конца прошлого года некоторые наблюдатели отмечают смягчение тона Пекина в международных делах, поскольку он активизировал свою дипломатию с западными правительствами после серии встреч Си с западными лидерами на саммите G20 в Индонезии.
Понижение воинственно настроенного официального представителя министерства иностранных дел Чжао Лицзяня и повышение Цинь — сдержанного бывшего посла в США — до должности министра иностранных дел некоторые расценили как сигнал, что Китай отходит от дипломатии «волчьего воина», агрессивного стиля, принятого Посланники Пекина в последние годы.
Когда во вторник его спросили об этом предполагаемом сдвиге, Цинь раскритиковал дипломатию «воина-волка» как «нарративную ловушку».
«Те, кто придумал этот термин и устроил ловушку, либо мало знают о Китае и его дипломатии, либо имеют скрытые планы, игнорируя факты», — сказал Цинь. «В китайской дипломатии нет недостатка в доброжелательности и доброте. Но столкнувшись с шакалами или волками, у китайских дипломатов не будет иного выбора, кроме как противостоять им в лоб и защищать нашу Родину».
По ее словам, для Сунь, эксперта Центра Стимсона, тон высказываний Цинь не стал неожиданностью — он просто совпадает с установленным курсом внешней политики Китая. «Я думаю, что это напористо и резко, но не так агрессивно, как дипломатия воинов-волков».
Тем временем эксперт по Сингапуру Ву сказал, что не заметил особого смягчения дипломатических контактов Пекина. «Цинь Ган может быть немного мягче, чем Ван И», — сказал он, имея в виду предшественника Цинь, который недавно был назначен главным советником Си по внешней политике.
«Но Ван — официальное лицо №1 в дипломатии. Они по-прежнему следуют указанию Си, чтобы продемонстрировать свой «боевой дух» — активно выйти на борьбу с враждебными силами против Китая».
