Что нужно знать о последнем шаге России в отношении ядерного оружия

Заявление президента России Владимира Путина во вторник о том, что Россия приостановит участие в Новом договоре СНВ, ключевом соглашении о сокращении ядерных вооружений, является последним в серии зловещих заявлений, в которых он ссылается на свой ядерный арсенал.

Что конкретно этот последний шаг будет означать с точки зрения глобальной ядерной угрозы, является чем-то вроде вопросительного знака.

Действие договора уже было фактически приостановлено, поскольку Россия недавно отказалась открыть свой арсенал для инспекторов.

В отчете CNN отмечается, что Путин технически не выходит из договора, поэтому его заявление, “похоже, формализует его нынешнюю позицию”.

Позднее министерство иностранных дел России уточнило, что Москва будет продолжать соблюдать ограничения, установленные договором, и что приостановление действия договора Путиным является “обратимым”.

Что такое Новый СТАРТ?

Новый договор СНВ – “СНВ” – сокращение от “Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений” - является последним в длинной череде ядерных договоров между США и Россией, ранее Советским Союзом.

Стратегическое ядерное оружие - это более крупные боеголовки, которые могут стереть с лица земли города. И у России, и у США также есть меньшие “тактические” ядерные вооружения, не подпадающие под действие Нового договора СНВ. Гораздо меньше известно о российском арсенале тактического ядерного оружия.

Договор о стратегических вооружениях, впервые подписанный при администрации Обамы и вступивший в силу в 2011 году, а затем возобновленный в феврале 2021 года, вскоре после вступления в должность президента Джо Байдена, устанавливает ограничение на количество ядерных вооружений, которыми может обладать каждая страна.

Каковы ограничения на ‘стратегическое’ ядерное оружие?

Заглавные буквы, как описано Госдепартаментом США, являются:

700 развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), развернутые баллистические ракеты подводного базирования (БРПЛ) и развернутые тяжелые бомбардировщики, оснащенные ядерным оружием;

1550 ядерных боеголовок на развернутых МБР, развернутых БРПЛ и развернутых тяжелых бомбардировщиках, оснащенных ядерным оружием (каждый такой тяжелый бомбардировщик считается одной боеголовкой в пределах этого предела);

800 развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, пусковых установок БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков, оснащенных ядерным оружием.

Нынешнее продление действует до февраля 2026 года, но обе страны жаловались на соблюдение друг друга.

В январе США обвинили Россию, среди прочего, в том, что Она продолжает отказываться разрешать инспекции своих ядерных объектов, что является ключевым условием проверки договора.

Россия подняла вопросы по поводу заявлений США о том, что они переоборудовали некоторые ранее ядерные бомбардировщики для перевозки только обычного оружия.

Вот 60-страничный отчет Исследовательской службы Конгресса о дебатах вокруг Нового СНВ.

Вообще говоря, недавние демократические администрации придерживались подобных договоров, а недавние республиканские администрации поставили под сомнение их полезность. Президент Джордж У. Буш вывел США из Договора о противоракетной обороне, а президент Дональд Трамп вывел США из Договора о ядерных силах средней дальности. Президенты Барак Обама и Байден оба поддержали Новый Договор СНВ.

Что теперь будет?

Я обратился к авторам книги 2017 года “Ядерное оружие и дипломатия принуждения” – Мэтью Фурманну, профессору Техасского университета A & M, и Тодду Сечсеру, профессору Университета Вирджинии, за их оценкой того, что означает это новое развитие событий с точки зрения всемирной ядерной безопасности.

В течение последнего года я периодически беседовал с ними о ядерной риторике Путина. Я задал Сечсеру несколько конкретных вопросов, а Фурманн высказал несколько общих мыслей о том, что означает этот шаг Путина. Фрагменты обоих разговоров приведены ниже.

Это похоже на форму возмездия

ФУРМАНН: Заявление Путина кажется мне ответом на усиление поддержки Украинысо стороны США, включая недавний визит Джо Байдена в Киев. Российские лидеры, похоже, считают, что США теперь более решительно настроены отменить свое вторжение в Украину, пытаясь облегчить то, что они сочли бы стратегическим поражением.

Однако заявление Путина о новом СНВ формализует многое из того, что Россия уже делала. Договор требует взаимных инспекций для проверки соблюдения, но Россия не допускает этого с прошлой осени, когда они должны были возобновиться после пандемии Covid.

Исходя из этого, Вашингтон уже обвинил Россию в несоблюдении договора.

Больше символизма, чем содержания

ВОЛЬФ: Существенно ли заявление Путина меняет ядерную ситуацию?

СЕЧСЕР: В краткосрочной перспективе влияние этого объявления больше символично, чем по существу. Россия уже объявила шесть месяцев назад, что больше не будет допускать инспекций своего ядерного арсенала. И она не собирается завтра внезапно строить новый огромный арсенал.

Но символика важна: это последний оставшийся договор о контроле над ядерными вооружениями между Соединенными Штатами и Россией. В долгосрочной перспективе ухудшение американо-российских отношений наряду с прекращением действия этого договора создают как мотив, так и возможность для новой гонки ядерных вооружений.

Поддержка США Украины претерпела важные изменения

ВОЛЬФ: Многие из ограждений, которые США установили в своей поддержке Украины в надежде не угрожать России в пределах ее границ – не отправлять определенные наступательные вооружения, такие как ракеты большей дальности, - были оставлены по мере развития войны. Сейчас идут серьезные разговоры о поставках истребителей F-16. Не зашли ли США и Запад слишком далеко в вооружении Украины? Должны ли они идти дальше?

СЕЧСЕР: Я поражен тем, насколько осторожно администрация Байдена относится к своей военной помощи, даже заходя так далеко, что модифицирует системы вооружений, чтобы Украина не могла использовать их для нанесения дальних ударов по России. Она поставляла все более совершенное оружие, но лишь постепенно.

В некотором смысле заявление Путина о Новом СНВ можно рассматривать как подтверждение этой осторожной стратегии из-за того, чем она не является: а именно, массированного военного ответа против Запада.

Только Путин знает, где проходят его красные линии, но это заявление говорит о том, что Соединенные Штаты еще не пересекли их.

Новая эра контроля над вооружениями

ВОЛЬФ: Это последний оставшийся договор о ядерном оружии между США и Россией. Неужели эпоха нераспространения, по сути, закончилась?

СЕЧЕР: Российско-американский контроль над вооружениями долгое время шел по нисходящей спирали. Это четвертый российско-американский договор о контроле над вооружениями, действие которого прекращается при путинском режиме.

Продление Нового договора СНВ два года назад было осторожно оптимистичным признаком, но вторжение в Украину перечеркнуло этот прогресс. Это объявление действительно является кульминацией более чем десятилетней постепенной эрозии. Трудно видеть будущее российско-американского контроля над вооружениями, пока Путин остается у власти.

Вероятность применения Россией ядерного оружия остается низкой

ФУРМАНН: Потенциал ядерной эскалации возрастает по мере ухудшения ситуации на Украине для России. По моему мнению, общая вероятность применения Россией ядерного оружия остается низкой, но она возрастет, если Россию охватит отчаяние. (Бывший президент России Дмитрий) Медведев недавно написал: “Ядерные державы не проигрывают крупные конфликты, от которых зависит их судьба”.

Страны, обладающие ядерным оружием, в прошлом прекращали войны на менее выгодных условиях, не применяя ядерное оружие. Примеры включают опыт США в Корее и Вьетнаме, а также советскую войну в Афганистане с 1979 по 1989 год.

Возникает вопрос, считают ли российские лидеры ставки в Украине достаточно важными, чтобы оправдать применение тактического ядерного оружия – действие, которое было бы чрезвычайно дорогостоящим для России и, возможно, для самого Путина.