Украине нужны снаряды, а производителям оружия нужны деньги. Вступайте в ЕС.

Украина выпускает артиллерийские снаряды быстрее, чем производители могут их производить. Брюссель работает над планом увеличения производства, гарантируя крупные предварительные закупки.

БРЮССЕЛЬ — Украина так отчаянно нуждается в боеприпасах, что выпускает значительно меньше артиллерийских снарядов, чем в противном случае, говорит ее министр обороны.

Но снаряды по-прежнему расходуются быстрее, чем Запад может их производить или поставлять, а производство большего количества снарядов обходится дорого. Если производители оружия хотят увеличить производство и построить новые заводы, им нужны крупные заказы с гарантированными деньгами — и для запуска этих заводов может потребоваться два-три года или больше.

В надежде решить эти проблемы министры обороны Европейского союза соберутся в среду в Стокгольме, чтобы рассмотреть предложения об использовании бюджета ЕС для заказа и закупки до миллиона снарядов для Украины, стоимость которых оценивается в четыре миллиарда евро.

Это подход, который президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сравнивает с подходом, используемым Европой для обеспечения вакцинами на ранних стадиях пандемии Covid-19 — объединение ресурсов, чтобы предложить больше денег заранее, чтобы побудить производителей “инвестировать в новые производственные линии сейчас” для “стандартизированных продуктов, в которых нуждается Украина отчаянно ”.

Имея это в виду, премьер-министр Эстонии Кая Каллас при поддержке г-жи ван дер Ляйен и главы внешнеполитического ведомства ЕС Хосепа Борреля Фонтеллеса сделала свое амбициозное предложение о закупке до миллиона снарядов для Украины.

Помимо этого, г-н Боррелл предложил потратить 1 миллиард евро в ближайшие несколько месяцев, чтобы помочь возместить убытки странам, которые передают Украине артиллерийские боеприпасы, одновременно подталкивая государства-члены размещать новые совместные заказы для пополнения и расширения своих запасов, которые находятся на угрожающе низком уровне.

Йенс Столтенберг, генеральный секретарь НАТО, сказал своим странам-членам не слишком беспокоиться о сокращении своих собственных запасов на данный момент, несмотря на официальные требования НАТО, поскольку они могут пополнить их позже. Но в прошлом месяце он предупредил, что “время ожидания крупнокалиберных боеприпасов увеличилось с 12 до 28 месяцев”.

Первоначально задача Украины заключалась в том, чтобы найти достаточно боеприпасов советской эпохи, чтобы удовлетворить устаревший арсенал, который у нее был. Но европейские страны в последнее время отправляют в Украину современное западное оружие. Для этого требуется снаряд другого размера, 155 миллиметров.

Утверждая, что их усилиям по сдерживанию нынешних российских атак на Донбассе мешает нехватка боеприпасов, министр обороны Украины Алексей Резников в недавнем письме, полученном Financial Times, сообщил коллегам из ЕС, что, как минимум, Киеву требуется 250 000 артиллерийских снарядов в месяц. Он также сказал, что его войска стреляют всего около 120 000 в месяц, что составляет пятую часть от обычного количества снарядов, которые они обычно используют.

Но Соединенные Штаты тоже не производят много 155-миллиметровых снарядов и пытаются увеличить собственное производство. Этой весной он увеличивается с примерно 14 400 выстрелов в месяц до 20 000 в месяц, а к 2025 году планируется производить 90 000 выстрелов в месяц.

Все эти цифры бледнеют по сравнению с потребностями Украины, не говоря уже о количестве снарядов, которые Россия выпускает по Украине, оцениваемом в 10 000 снарядов в день, хотя иногда в два раза больше, сказал г-н Боррелл.

Россия тоже сталкивается с нехваткой боеприпасов, и ее военные заводы работают на полную мощность. Но он также сократил количество выпущенных снарядов. Прошлым летом на Донбассе русские производили от 40 000 до 50 000 артиллерийских выстрелов в день, в то время как украинцы производили от 6 000 до 7 000 выстрелов в день.

Украине также нужны боеприпасы для существующего парка танков Т-72 советских времен, которые западные компании не производят.

Франсуа Хейсбур, французский военный аналитик, высоко оценил идею совместных закупок, но предупредил, что даже если деньги поступят, Украина или ее западные поставщики могут не получить необходимые им боеприпасы достаточно скоро.

“Это происходит недостаточно быстро, но это происходит”, - сказал г-н Хейсбург. “Это не вопрос ресурсов или денег. Проблема не в 1 млрд евро, а в том, чтобы запустить и запустить эти заводы, а это требует времени ”.

Но есть также опасения, что бюрократия ЕС, независимо от общего чувства срочности, может замедлить ход событий, сказал Кристиан Меллинг, который руководит Центром безопасности и обороны при Немецком совете по международным отношениям.

По его словам, было бы гораздо лучше и быстрее дать украинцам деньги и сказать им, чтобы они заказывали необходимые им боеприпасы напрямую, а не через Брюссель. “ЕС должен делать то, что у него получается лучше всего, давать деньги и не ввязываться в бюрократию закупок боеприпасов”, - сказал он.

По словам г-на Меллинга, к настоящему времени украинцы знают, что им нужно и что лучше всего работает из какого оружия. Боеприпасы - не единственная проблема, учитывая потребность в запасных частях, техническом обслуживании и обученном персонале, те же требования, которые последуют за поставкой Украине сложных западных танков. “Это должен быть бесконечный поток”, - сказал он.

По его мнению, Европейский союз и государства-члены также могли бы помочь, избавившись от усложняющих политических ограничений, таких как экспортные лицензии на поставки оружия в Украину, которые предназначены для предотвращения попадания оружия в чужие руки, а также климатических и других правил производства боеприпасов. Это может подтолкнуть банкиров инвестировать в оружейные заводы, которые некоторые банки бойкотируют под давлением акционеров, некоторые из которых не хотят получать прибыль от оружия.

И НАТО могло бы облегчить правила сертификации использования определенных снарядов для определенных видов оружия. Например, по его словам, стрелять несертифицированными снарядами из немецких гаубиц противоречит немецкому законодательству. Эти правила разработаны для обеспечения безопасности, но они также могут принести пользу производителям, которые производят снаряды для продажи для оружия, которое они также производят, подобно картриджам для принтеров для конкретных принтеров.

Камилла Гранд, бывший помощник генерального секретаря НАТО по инвестициям в оборону, сказала, что, по оценкам НАТО, 80 процентов 155-миллиметровых снарядов могут быть выпущены из любого западного оружия, несмотря на ограничительные сертификаты.

По его словам, увеличить производство на 50 процентов было бы легко, если бы было больше рабочих смен, даже если иногда возникают проблемы с поставками ключевых ингредиентов. Но увеличение производства на 300 процентов потребует огромных инвестиций для новых заводов.

Доставка боеприпасов, особенно 155-миллиметровых снарядов, “является самой неотложной проблемой”, - сказал г-н Боррелл министрам иностранных дел ЕС в конце прошлого месяца. “Если мы потерпим неудачу в этом, результат войны окажется под угрозой”.