Президенты США : Хотя им никогда не предъявляли обвинений, сами сталкивались с юридическими проблемами.

Если вы живете сегодня в Америке, то, скорее всего, вы слышали один исторический факт: бывший президент Трамп - первый президент США, против которого когда-либо выдвигались уголовные обвинения.

Что не так хорошо известно, так это то, сколько предыдущих президентов приблизились - или могли приблизиться - к конфронтации с системой уголовного правосудия США.

Трамп - не первый президент, который выглядывает из окон Белого дома и думает о том, что однажды он может оказаться за решеткой.

У нас был один президент, которого федеральное большое жюри назвало "невооруженным соучастником" в умопомрачительно широком деле о заговоре, в результате которого некоторые из самых известных лиц Вашингтона оказались в тюрьме.

Это произошло в 1974 году, и президентом был республиканец Ричард Никсон, центральная фигура скандала, известного как Уотергейт. Никсон был также единственным президентом, который счел необходимым сказать на телевизионной пресс-конференции: "Я не мошенник".

Уотергейт был связан со взломами, незаконными прослушками и другими преступлениями, совершенными оперативниками перевыборной кампании Никсона в 1972 году. В течение нескольких месяцев Белый дом предпринимал согласованные усилия по сокрытию этих преступлений.

По этому делу были предъявлены обвинения или посажены в тюрьму 40 федеральных чиновников, включая руководителя аппарата Никсона, адвоката Белого дома, главного советника по внутренним делам и генерального прокурора. Все они выполняли приказы, которые, прямо или косвенно, исходили от самого Никсона.

На грани импичмента в августе 1974 года Никсон подал в отставку. За этим вполне могло последовать обвинительное заключение, но в сентябре он получил полное помилование от своего преемника Джеральда Форда. Никсон выбрал Форда, когда предыдущий вице-президент, Спиро Агню, подал в отставку в 1973 году из-за собственных обвинений в коррупции.

После помилования популярность Форда резко упала, и в 1976 году он проиграл свою попытку занять Белый дом на свой срок. Никогда не было доказано, что Форд согласился на помилование до отставки Никсона.

Щит Никсона становится щитом Трампа

Но почему большое жюри назвало Никсона "неосужденным соучастником"? Потому что в заключении Управления юридического консультирования Министерства юстиции в 1973 году говорилось, что действующему президенту нельзя предъявлять обвинения.

Некоторые, в том числе бывший генеральный солиситор США Уолтер Деллинджер, утверждали, что запрет OLC на предъявление обвинений президенту касался "главным образом вопроса о том, можно ли отдавать президента под суд". Деллинджер возглавлял OLC с 1993 по 1996 год.

Тем не менее, мнение OLC 1973 года рассматривалось в Министерстве юстиции как политика в 2019 году, когда независимый советник Роберт Мюллер докладывал о связях между президентской кампанией Трампа в 2016 году и российским вмешательством в выборы того года.

Мюллер не нашел таких связей, но в его докладе приводится несколько примеров того, что некоторые юридические органы считают препятствованием правосудию. Эта идея была категорически отвергнута Уильямом Барром, который в то время был генеральным прокурором Трампа, и который отнесся к докладу Мюллера как к оправданию (вопреки возражениям Мюллера).

Некоторые демократы в Палате представителей восприняли доклад Мюллера как "дорожную карту" к импичменту. Но спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси в то время не поддержала призывы к импичменту. (Позднее она поддержала процедуру импичмента в связи с давлением Трампа на Украину с целью расследования в отношении Джозефа Байдена, который мог бы стать соперником Трампа в 2020 году).

Стоит также отметить, что импичмент "за высокие преступления и проступки" - это действие Конгресса. Это не то же самое, что быть обвиненным или привлеченным к ответственности в системе уголовного правосудия. И мы снова убедились в этом на примере президента-демократа Клинтона в 1990-х годах.

Дело Клинтона - импичмент, но не арест

Клинтон был обвинен в даче ложных показаний большому жюри, что равносильно лжесвидетельству, и препятствовании правосудию. Это произошло в 1998 году, когда Клинтон разбирался с последствиями своего романа со стажеркой Белого дома Моникой Левински.

Клинтона преследовали специальные советники с момента его избрания в 1992 году. Обширное расследование Уайтвотера, сделки с недвижимостью, связанной с крахом сберегательно-кредитной системы в его родном штате Арканзас, привело к уголовным обвинениям против некоторых бывших помощников Клинтона, но не против Клинтона или первой леди Хиллари Клинтон, которая работала адвокатом в Арканзасе, когда ее муж был губернатором.

Но один из специальных советников, Кен Старр, назначенный федеральным апелляционным судом, в конце концов, выдвинул версию о Левински. Это послужило основой для процедуры импичмента в Палате представителей осенью 1998 года. В декабре Палата представителей утвердила одну статью импичмента за лжесвидетельство и одну за препятствование правосудию, обе основанные на ложных заявлениях Клинтона о Левински.

Голосование по обеим статьям было близким и почти полностью соответствовало партийной линии. И, как и Трамп два десятилетия спустя, Клинтон был признан Сенатом невиновным. В случае с Клинтоном, хотя в то время в Сенате было 55-45 республиканцев, палата не смогла набрать большинства для вынесения обвинительного приговора ни по одной из статей, не говоря уже о необходимом большинстве в две трети голосов.

Мюллер не нашел таких связей, но в его докладе приводится несколько примеров того, что некоторые юридические органы считают препятствованием правосудию. Эта идея была категорически отвергнута Уильямом Барром, который в то время был генеральным прокурором Трампа, и который отнесся к докладу Мюллера как к оправданию (вопреки возражениям Мюллера).

Некоторые демократы в Палате представителей восприняли доклад Мюллера как "дорожную карту" к импичменту. Но спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси в то время не поддержала призывы к импичменту. (Позднее она поддержала процедуру импичмента в связи с давлением Трампа на Украину с целью расследования в отношении Джозефа Байдена, который мог бы стать соперником Трампа в 2020 году).

Стоит также отметить, что импичмент "за высокие преступления и проступки" - это действие Конгресса. Это не то же самое, что быть обвиненным или привлеченным к ответственности в системе уголовного правосудия. И мы снова убедились в этом на примере президента-демократа Клинтона в 1990-х годах.

Дело Клинтона - импичмент, но не арест

Клинтон был обвинен в даче ложных показаний большому жюри, что равносильно лжесвидетельству, и препятствовании правосудию. Это произошло в 1998 году, когда Клинтон разбирался с последствиями своего романа со стажеркой Белого дома Моникой Левински.

Клинтона преследовали специальные советники с момента его избрания в 1992 году. Обширное расследование Уайтвотера, сделки с недвижимостью, связанной с крахом сберегательно-кредитной системы в его родном штате Арканзас, привело к уголовным обвинениям против некоторых бывших помощников Клинтона, но не против Клинтона или первой леди Хиллари Клинтон, которая работала адвокатом в Арканзасе, когда ее муж был губернатором.

Но один из специальных советников, Кен Старр, назначенный федеральным апелляционным судом, в конце концов, выдвинул версию о Левински. Это послужило основой для процедуры импичмента в Палате представителей осенью 1998 года. В декабре Палата представителей утвердила одну статью импичмента за лжесвидетельство и одну за препятствование правосудию, обе основанные на ложных заявлениях Клинтона о Левински.

Голосование по обеим статьям было близким и почти полностью соответствовало партийной линии. И, как и Трамп два десятилетия спустя, Клинтон был признан Сенатом невиновным. В случае с Клинтоном, хотя в то время в Сенате было 55-45 республиканцев, палата не смогла набрать большинства для вынесения обвинительного приговора ни по одной из статей, не говоря уже о необходимом большинстве в две трети голосов.

Стоит отметить, что импичмент Клинтона не был популярен среди избирателей. Клинтон получил 73% одобрения в месяц, когда Палата представителей утвердила статьи против него, а два года спустя он покинул свой пост с 66%.

Несколько других женщин также обвиняли Клинтона в сексуальных домогательствах и даже нападениях, но ни одна из них не добилась уголовного преследования ни во время, ни после его президентства. После окончания срока полномочий адвокаты Клинтона договорились о пятилетнем лишении его лицензии на адвокатскую практику в родном штате. Но ему не было предъявлено официальных обвинений или обвинений в каком-либо преступлении, где бы то ни было.

Обвинения в "бабстве" или других формах жестоких отношений выдвигались и против других президентов - в том числе и после того, как они покинули свой пост. Джон Ф. Кеннеди, избранный в 1960 году и убитый три года спустя, был объектом многих подобных обвинений, в некоторых случаях с участием таких известных личностей, как кинозвезда Мэрилин Монро.

Но хотя различные обвинения в неоднозначном сексуальном поведении были частью президентской политики со времен Томаса Джефферсона, они никогда не приводили к возбуждению уголовных дел в какой-либо юрисдикции.

Короткое президентство, омраченное скандалом

Еще один президент, которого часто упоминают в связи с потенциальной уголовной ответственностью, - Уоррен Хардинг. Победив с большим перевесом в 1920 году, Хардинг унаследовал страну, пытающуюся оправиться после Первой мировой войны, резкой рецессии и периода социальных и политических потрясений. Он был известен тем, что призывал к "возвращению к нормальной жизни", и в какой-то степени добился этого. Но всего через 17 месяцев после вступления в должность он внезапно умер от сердечного приступа в возрасте 57 лет.

Затем последовал постоянный поток разоблачений коррупции в его администрации. Хотя в его кабинете были видные деятели в Государственном управлении, Казначействе и Коммерции, Хардинг запомнился проступками своего генерального прокурора Гарри Догерти и министра внутренних дел Альберта Фолла.

Худший из нескольких скандалов был связан с прибылью от строительства госпиталей для ветеранов и с получением прибыли от продажи нефтяных запасов США, оставшихся после войны. Последнее было названо в честь хранилища в Вайоминге, где хранилась нефть, Teapot Dome.

Сам Хардинг не был непосредственно замешан в скандалах. Но его авторитет как президента, тем не менее, пострадал, опустив его на самое дно в рейтинге американских президентов. В последние годы он вновь привлек к себе внимание своими внебрачными связями, включая обвинения во внебрачном ребенке и 15-летнем романе с женщиной, с которой он обменивался страстными письмами, которые были раскрыты и широко прочитаны в 2014 году.

Обвинения в военных преступлениях

У нас также было несколько президентов, чьи действия против врагов по всему миру, реальных или мнимых, привели к тому, что различные международные организации и власти назвали их "военными преступниками". В течение многих лет ходили слухи, что бывший президент Джордж Буш-младший и вице-президент Ричард Чейни не могли выехать за границу из-за ордеров на их арест. Это не соответствует действительности.

Суд в Малайзии (Комиссия по военным преступлениям Куала-Лумпура) в 2015 году предъявил обвинения, судил и осудил президента Буша, Чейни, министра обороны Дональда Рамсфелда и нескольких их юридических советников за военные преступления - пытки и бесчеловечное обращение. Обвинения были связаны с обращением с заключенными во время войны в Ираке несколькими годами ранее. Эта же комиссия ранее обвинила Буша и премьер-министра Великобритании Тони Блэра в военных преступлениях в Ираке.

Приговоры и протоколы судебных заседаний были переданы в Международный уголовный суд и Организацию Объединенных Наций, которые не признали их юридическую силу.

До войны в Ираке обвинения США в военных преступлениях, как правило, касались Вьетнама или других действий США во время холодной войны.

Некоторые из этих действий также были направлены против правительств, воспринимаемых как враждебные американским деловым интересам, в том числе в Латинской Америке и на Ближнем Востоке - включая режим иранского премьер-министра Мохаммада Моссадега, который был свергнут в 1953 году.

Когда эта деятельность стала известна в 1970-х годах и позже, президенты, включая Гарри Трумэна (1945-1953), Дуайта Эйзенхауэра (1953-61), Кеннеди и Линдона Б. Джонсона (1963-1969) и Никсона, были в той или иной степени запятнаны тем же самым. Но предполагаемые преступления, за которые они могли быть признаны ответственными многими за рубежом (а некоторые и дома), не вызвали никаких движений в сторону судебного преследования в США.