Школы нарушат новые правила раздела IX, если категорически запретят трансгендерным ученикам посещать спортивные команды, но могут принять политику, ограничивающую участие в определенных случаях.
При разработке новых правил Title IX, разработанных администрацией Байдена, чиновники Министерства образования шли по непростой дорожке, оставляя администраторам школ и колледжей возможность ограничивать участие студентов-трансгендеров в спортивных командах, соответствующих их гендерной идентичности, и в то же время не допуская прямых запретов на эту практику.
Школам и колледжам не будет разрешено запрещать трансгендерных спортсменов, что станет серьезным ударом по ряду штатов, находящихся под контролем республиканцев, которые за последние два года приняли законы, направленные именно на это, но они смогут препятствовать участию в соревнованиях в каждом конкретном случае, в том числе в условиях жесткой конкуренции, например, в старших классах или колледжах.
"Каждый ученик должен иметь возможность получить полный опыт посещения школы в Америке, включая участие в спортивных соревнованиях, без дискриминации", - сказал в своем заявлении министр образования Мигель Кардона. "Участие в спортивной команде является важной частью школьного опыта для учащихся всех возрастов".
"Помимо всех преимуществ для физического и психического здоровья, игра в команде учит школьников усердно работать, ладить с другими, верить в себя и формировать здоровые привычки, которые остаются на всю жизнь", - сказал он. "Сегодняшнее предлагаемое правило разработано для поддержки защиты равных возможностей для занятий легкой атлетикой в соответствии с Титулом IX".
Предлагаемое правило состоит всего из одного предложения:
"Если принимающая сторона принимает или применяет критерии, связанные с полом, которые ограничивают или лишают студента права участвовать в мужской или женской команде в соответствии с его гендерной идентичностью, такие критерии должны для каждого вида спорта, уровня соревнований, класса или уровня образования: (i) быть существенно связаны с достижением важной образовательной цели и (ii) минимизировать ущерб для студентов, чья возможность участвовать в мужской или женской команде в соответствии с их гендерной идентичностью будет ограничена или лишена".
Разъясняя в четверг журналистам суть изменений, высокопоставленный сотрудник департамента заявил, что политика будет нарушать Раздел IX, если она категорически запрещает учащимся-трансгендерам участвовать в спортивных командах в соответствии с их гендерной идентичностью, и не будет разрешено принимать или применять такую универсальную политику.
Однако, учитывая обеспокоенность заинтересованных сторон тем, что участие некоторых трансгендерных учащихся может дать командам несправедливые преимущества, предлагаемое правило также признает, что в некоторых случаях - особенно в конкурентной спортивной среде средних школ и колледжей - школы могут принимать политику, ограничивающую участие трансгендерных учащихся.
Более того, по словам высокопоставленного представителя департамента, предлагаемое правило предоставит школам основу для разработки критериев допуска, которые защитят учащихся от лишения их равных спортивных возможностей, и в то же время предоставит школам гибкость в разработке собственной политики участия.
Гибкость включает такие критерии, как обеспечение справедливости соревнований, уровень класса или предотвращение травм, связанных со спортом, и будет зависеть от конкретного вида спорта и уровня соревнований.
Однако остается неясным, как именно это положение, если оно будет принято в его нынешнем виде, будет действовать в реальном мире.
Старший сотрудник департамента предложил, например, что согласно предлагаемому положению, учащиеся начальной школы, как правило, смогут участвовать в школьных спортивных командах в соответствии со своей гендерной идентичностью, и что школе будет особенно трудно обосновать исключение учащихся сразу после начальной школы из участия в соответствии с их гендерной идентичностью. Но для более старших учеников, особенно на уровне старшей школы и колледжа, департамент ожидает, что критерии, связанные с полом, которые ограничивают участие некоторых трансгендерных учеников, могут быть разрешены.
Вряд ли это предложение полностью удовлетворит какой-либо из лагерей.
"Администрация Байдена пытается получить свой пирог и съесть его тоже: внедрить гендерную идентичность в спортивную жизнь, возложив при этом на школьные округа обязанность определить, будет ли это проблематично или нет", - сказала Николь Нейли, президент и основатель Parents Defending Education, группы, выступающей против разрешения трансгендерным ученикам участвовать в спортивных соревнованиях.
"Без сомнения, учебные заведения будут склоняться на сторону инклюзии, потому что они боятся гнева Департамента образования", - сказала она. "Таким образом, они достигнут конечной цели Департамента и смогут правдоподобно отрицать, что они заставили районы сделать это".
Между тем, группы по защите гражданских прав и ЛГБТК** поприветствовали администрацию за решение проблемы в разделе IX, но подчеркнули, что любое окончательное правило должно быть более жестким в плане защиты трансгендерных студентов.
"Мы благодарны за действия, предпринятые Министерством образования для защиты студентов-транссексуалов, и готовы работать над тем, чтобы окончательное правило было создано для дальнейшей борьбы с дискриминацией и дезинформацией, чтобы стало предельно ясно, что студенты-транссексуалы, небинарные и интерсексуалы имеют право на поддержку, уважение и равные права и возможности", - сказала Фатима Госс Грейвс, президент и исполнительный директор Национального женского юридического центра.
Предлагаемое постановление разрабатывается уже более двух лет, поскольку в настоящее время 20 штатов запрещают трансгендерным девочкам и женщинам участвовать в спортивных состязаниях в школах и колледжах. Канзас присоединился к этому списку в среду, когда республиканский законодательный орган преодолел третье за три года вето губернатора-демократа Лоры Келли на эту меру.
По оценкам, менее половины одного процента спортсменов старших классов являются трансгендерами, и около 30 трансгендеров открыто соревнуются в спорте в колледже.
Примечательно, что предлагаемое положение было опубликовано всего за несколько часов до того, как Верховный суд постановил, что Западная Вирджиния не может применять свой спортивный запрет в отношении трансгендерных спортсменов, разрешив 12-летней трансгендерной девочке продолжать соревноваться в своих командах по легкой атлетике и бегу по пересеченной местности.
В процессе разработки предлагаемого положения Департамент образования получил более 280 комментариев в прямом эфире и более 30 000 письменных комментариев. Постановление будет открыто для публичных комментариев в течение 30 дней, а окончательный вариант, как ожидается, будет принят в мае.
