Евросоюз ищет миллиарды России.

Более года после введения первого пакета санкций ЕС до сих пор не может точно определить, где именно находятся замороженные активы Центрального банка России. Как это может быть?

Это было громкое заявление президента Европейской комиссии. "Россия и ее олигархи должны выплатить компенсацию Украине и покрыть расходы на ее восстановление", - заявила Урсула фон дер Ляйен 30 ноября 2022 года, а также сразу рассказала, откуда должны быть получены деньги на это. "Для этого мы заблокировали резервы Центрального банка России на сумму 300 миллиардов евро плюс 19 миллиардов евро от российских олигархов".

Речь фон дер Ляйен не даёт покоя 45 парламентариям ЕС. Уже несколько дней спустя в письме на имя председателя Комиссии ЕС и председателя Совета Шарля Мишеля они потребовали разъяснений: "Какие конкретно активы Центрального банка России были заморожены, в каком государстве ЕС, в каком банке?" – спрашивают они. Ответ от Урсулы пришел 23 января 2023 года и гласил, грубо говоря: понятия не имею.

Между тем прошло пять месяцев, и сумма в "300 миллиардов" не даёт покоя. Комиссия ЕС до сих пор точно не знает, где находятся деньги. Европарламентарий Урмас Паэт говорит о "странной ситуации", учитывая непрозрачность. "Если 300 миллиардов евро действительно были заморожены, то, конечно, вы можете сообщить, о каких именно активах идет речь и где они находятся", – говорит бывший министр иностранных дел Эстонии.

Охота за российскими активами, находящимися под санкциями, продвигается медленно. Российские олигархи спрятали свои активы за подставными фирмами. Хотя все "знают", что им принадлежит множество домов, яхт и компаний, во многих случаях власти не могут этого доказать.

Как далеко зайдут?

В ЕС, как известно, разделился во мнениях по поводу ужесточения санкций. Некоторые государства, такие как Венгрия, имеют прочные связи с Россией, но другие опасаются ответных мер. В первую очередь ограничения поставок энергии. Отчасти поэтому некоторые государства-члены уклоняются от давно разгоревшихся дебатов о том, в какой степени можно конфисковать российские активы, находящиеся под санкциями, и использовать их для восстановления Украины. ЕС создал собственную рабочую группу по этому вопросу в феврале.

Золотовалютные резервы и ценные бумаги Центрального банка России находятся в подвалах западных центральных банков или на счетах в крупных международных коммерческих банках. На самом деле было бы несложно идентифицировать эти счета и, соответственно, заморозить их. Но вряд ли так будет. Совсем недавно только Франция сообщила, что заморозила 22 миллиарда евро Российского центрального банка.

Некоторые страны и учреждения ЕС ссылаются на законодательные препятствия. Российский центральный банк не включен в санкционные списки, поэтому его активы вообще нельзя "замораживать". Бундесбанк формулирует это так: никакого общего запрета на распоряжение в отношении Центрального банка России введено не было. "Итак, ваши средства не заморожены. В этом смысле существует "просто" запрет на транзакции". И, в отличие от замораживания средств, в случае запрета на транзакции автоматически не возникает требования об отчетности, говорится в соответствующем постановлении ЕС.