Соседи Китая и союзники США обеспокоены тем, что каждая сторона может неверно истолковать намерения другой. По словам бывших чиновников, в основе этих отношений лежит недоверие.
Си Цзиньпин и Джо Байден.
Нарушение связи между Соединенными Штатами и Китаем повышает риск непреднамеренного кризиса или конфликта между двумя сверхдержавами, говорят нынешние и бывшие американские и западные официальные лица.
Дипломатические каналы между Китаем и США в основном иссякли, поскольку отношения между сверхдержавами неуклонно ухудшались в течение двух последовательных администраций, а Пекин до сих пор не желает говорить, когда высшие должностные лица США из администрации Байдена будут приветствоваться для встреч на высоком уровне.
Даже если обе стороны смогут в ближайшее время организовать еще один телефонный разговор между президентом Джо Байденом и председателем Китая Си Цзиньпином или встречу на уровне кабинета министров для обсуждения торговли, как надеются официальные лица Белого дома, по словам бывших американских дипломатов, скрытое недоверие заразило отношения. И западных чиновников.
«С каждой стороны так много подозрений в намерениях», — сказала Сьюзан Торнтон, бывший американский дипломат, работавшая в Азии. «Отсутствие общения только усиливает и усугубляет нисходящую спираль», — сказал Торнтон, ныне старший научный сотрудник Йельской школы права.
Хотя диалог между Китаем и США находится в тупике, Пекин открывает свои двери другим правительствам, позиционируя себя как глобального миротворца, готового урегулировать конфликты на Ближнем Востоке и в Украине.
В среду Си впервые поговорил с президентом Украины Владимиром Зеленским, заявив, что Пекин «стоит на стороне мира», и объявив о планах направить посланника «для углубленного общения со всеми сторонами» в войне.
Телефонный звонок прозвучал после того, как в начале этого месяца Китай расстелил красную ковровую дорожку для президента Франции Эммануэля Макрона и принял министров иностранных дел Ирана и Саудовской Аравии после заключенной при посредничестве Китая сделки по восстановлению дипломатических отношений между двумя региональными соперниками.
По словам западных официальных лиц и бывших американских дипломатов, соседи Китая и союзники США опасаются, что нарушение связи между мировыми сверхдержавами может подорвать мировую экономику или привести к случайному столкновению, когда каждая сторона неправильно истолковывает намерения другой.
Но Китай не видит особой ценности в переговорах с администрацией Байдена по торговым или другим вопросам, придя к выводу, что США стремятся заблокировать его экономический прогресс и «окружить» свои вооруженные силы, говорят бывшие чиновники и эксперты.
«Режим решил, что мы хотим их заполучить и что мы не потерпим подъема Китая до такой степени, что он сможет стать равным конкурентом, не говоря уже о том, чтобы вытеснить нас с поста царя горы», — сказал Томас Фингар, научный сотрудник Института международных исследований Фримена Спогли при Стэнфордском университете, занимавший руководящие должности в Государственном департаменте.
Бонни Глейзер, управляющий директор Индо-Тихоокеанской программы в немецком Фонде Маршалла, заявила, что неясно, согласится ли Китай на личные переговоры с главным дипломатом Байдена, госсекретарем Энтони Блинкеном или министерством финансов и торговли, и если да, то когда. Секретари.
«Они не видят большой выгоды от отношений с Соединенными Штатами. Они не убеждены, что повестка дня США выгодна Китаю», — сказал Глейзер.
Вместо этого Китай проводит амбициозную глобальную кампанию в качестве влиятельного посредника и торгового партнера, рассчитывая, что он может укрепить свои отношения с рядом стран, особенно за пределами Европы и Северной Америки, без необходимости развивать отношения с Соединенными Штатами.
«Китай хочет показать остальному миру, что он заинтересован в мире, и во всем, что делает Китай, он контрастирует с Соединенными Штатами, говоря: «Мы конструктивны, мы продвигаем мир, в то время как Соединенные Штаты подливая масла в огонь, поставляя оружие Украине», — сказал Глейзер.
Ястребиный внутриполитический климат в обеих странах способствует отсутствию диалога, говорят бывшие чиновники, поскольку ни одно из правительств не хочет показаться слабым или слишком желающим участвовать в переговорах.
Запланированный визит Блинкена в феврале должен был растопить лед и немного разрядить напряженность в отношениях с Пекином. Но китайский дирижабль высотой 200 футов, который, по словам американских официальных лиц, был воздушным шаром-шпионом, предназначенным для подслушивания, несколько дней пересекал США, прежде чем был сбит американским истребителем, что побудило Блинкена отменить поездку. Некоторые депутаты резко раскритиковали администрацию за то, что она не спустила шар раньше.
После эпизода с воздушным шаром Китай и США еще не договорились о переносе визита Блинкена.
Белый дом ожидает телефонного звонка между Байденом и Си в ближайшее время, сказал высокопоставленный представитель администрации, и предпринимаются усилия по организации встреч с китайскими коллегами министра торговли Джины Раймондо и министра финансов Джанет Йеллен. По словам представителя администрации, переговоры между двумя правительствами через посольства продолжаются в обычном режиме.
Но переговоры между военными были приостановлены, несмотря на неоднократные просьбы из Вашингтона. А более 100 каналов связи между различными государственными министерствами и ведомствами бездействуют, лишая каждую сторону механизмов, которые могли бы разрядить более мелкие разногласия и споры.
Бывшие офицеры разведки и дипломаты обеспокоены тем, как отсутствие связи может привести к инциденту, подобному столкновению 2001 года между китайским истребителем и самолетом-разведчиком ВМС США EP-3E возле острова Хайнань. Этот эпизод спровоцировал кризис, но тогда отношения между Китаем и США были намного лучше.
В нынешней напряженной атмосфере конфликт между двумя военными может быстро перерасти в непредсказуемые последствия, заявил Джон Хамре, генеральный директор аналитического центра Центра стратегических и международных исследований.
«Я думаю, что было бы очень трудно что-то контролировать, если бы сейчас произошел инцидент, подобный EP-3, потому что все просто готовы увидеть темные мотивы и злые намерения», — сказал Хамре, который в 1990-х годах занимал пост высокопоставленного чиновника Пентагона.
В прошлом году Хамре подписал обращение руководителей предприятий и политических экспертов, призывающих к восстановлению конструктивного диалога между США и Китаем, утверждая, что у двух стран все еще есть общие экономические интересы.
Однако и администрация Байдена, и правительство Си, похоже, стремятся избежать любых признаков того, что они призывают к переговорам.
«Сейчас в Вашингтоне — как и в Пекине — общепринятое мнение, что вести диалог только ради диалога — это пустая трата времени или негатив, показывающий слабость. Так что ни один из них не хочет этого делать», — сказал Курт Тонг, бывший карьерный дипломат США, а ныне управляющий партнер The Asia Group, бизнес-консультационной фирмы со штаб-квартирой в Вашингтоне.
В прошлые годы двусторонние переговоры с Китаем были откровенными и помогали каждой стороне лучше понять точку зрения другой, по словам Майкла Грина, главного исполнительного директора Центра исследований США в Сиднейском университете, который занимал руководящие должности в администрации Джорджа Буша-младшего. Администрация.
Но «с приходом Си Цзиньпина все изменилось», — сказал Грин.
По словам Грина, железная хватка китайского президента у власти ограничивала то, что официальные лица были готовы сказать, и Пекин принял точку зрения, согласно которой Соединенные Штаты и их западные партнеры находятся в упадке. По его словам, не помогла и риторика США об интенсивной конкуренции с Китаем.
«Это сочетание агрессивного триумфализма над Западом… плюс его (Си) непрозрачный и авторитарный стиль руководства чрезвычайно затрудняли для администрации Байдена реальный диалог», — сказал Грин.
В своем выступлении на прошлой неделе Йеллен предложила Пекину скромную оливковую ветвь, заявив, что меры национальной безопасности США, направленные против Пекина, не предназначены для «задушения» китайской экономики и что попытка отделить США от экономики Китая будет « катастрофические».
Министр финансов заявил, что США и Китай «могут и должны найти способ жить вместе», несмотря на нынешнюю напряженность.
В январе Йеллен встретилась со своим китайским коллегой в Цюрихе, что ознаменовало собой контакт на самом высоком уровне между двумя странами с момента встречи Си и Байдена в ноябре.
Китай говорит, что США виноваты в напряженности между двумя правительствами.
«Китай и США поддерживают необходимую связь», — сказал Лю Пэньюй, представитель посольства Китая в Вашингтоне.
«Ответственность за нынешние трудности в китайско-американских отношениях лежит не на Китае. Коренной причиной является неправильно понятая политика США в отношении Китая, которая основана на ошибочном восприятии Китая».
«Американская сторона должна проявить искренность, сдержать свои слова и предпринять конкретные действия для выполнения общих договоренностей», которые были согласованы между Си и Байденом на встрече на Бали в прошлом году, сказал пресс-секретарь.
