Арабские нефте-государства должны подготовить своих граждан к пост-нефтяному будущему

Лучшие школы и политический голос были бы началом.

Вы собираетесь на тусовку в Саудовскую Аравию? В ближайшие десятилетия странам Персидского залива предстоит сложный переход от ископаемого топлива. Но параллельно происходит другой переход, который столь же поразителен: переход от экономики, управляемой государством, и консервативных социальных норм к несколько более либеральным и открытым обществам. Эта перспектива волнует. Миллионы людей будут пользоваться новыми свободами и возможностями. Но это также приводит в замешательство, потому что несет в себе риск социальной нестабильности, если автократические правительства не смогут адаптироваться. Преуспеют ли страны Персидского залива в пересмотре своих социальных контрактов, имеет значение не только для их народа, но и для всего мира, из-за их влияния на нефть и газ и их роли в экспорте культурных ценностей по всему мусульманскому миру.

С тех пор, как правительства стран Персидского залива в 1970-х годах отобрали контроль над добычей нефти и газа у западных фирм, общественный договор был ясен. Правители использовали нефтедоллары, чтобы баловать своих подданных всем: от непыльных рабочих мест в государственном секторе до субсидий на водоснабжение и бонусов для молодоженов. Иностранцев поощряли переезжать в страны Персидского залива для выполнения работ, которые граждане либо не могли, либо не хотели выполнять. У этих мигрантов не было возможности стать гражданами, были ли они рабочими, потеющими на строительных площадках, или банкирами в офисах с кондиционерами. И всем — местным жителям и эмигрантам — пришлось смириться с ограничительным королевским правлением.

Этот контракт в конечном итоге устареет. Одной из причин является изменение климата. Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Саудовская Аравия, которые вместе добывают 14 миллионов баррелей нефти в день, знают, что спрос на ископаемое топливо будет снижаться. Это дает им окно в 10-20 лет для преобразования своей экономики. СВО в Украине привела к резкому росту цен на энергоносители, что может означать, что страны Персидского залива заработают 3,5 трлн долларов на экспорте энергоносителей в течение следующих пяти лет, создавая благоприятные условия для инвестиций. И геополитический контекст тоже изменился. Американская поддержка менее гарантирована, в то время как налаживаются более тесные связи с другими государствами, от Индии до Израиля.

Некоторые изменения поразительны. В Саудовской Аравии женщинам, которым раньше запрещали ездить на работу на автомобиле, теперь разрешено. В 2017 году 17% саудовских женщин либо имели работу, либо искали ее; сегодня этот показатель составляет 37%. Когда-то в ресторанах было запрещено слушать музыку. Сейчас идут разговоры об ослаблении запрета на алкоголь. На либерализацию Саудовской Аравии оаэ отреагировали реформами, стремясь сохранить свое доминирование в качестве делового центра. Соседние Оман и богатый газом Катар более закрыты, но уделяют пристальное внимание — Катар принимал чемпионат мира по футболу.

Эйфория может помочь притупить боль экономических реформ. Пособия сокращаются. ОАЭ отказались от субсидий на топливо. Саудовская Аравия может последовать их примеру. С 2018 года четыре из шести стран Совета сотрудничества стран Персидского залива ввели налог на добавленную стоимость. Подоходный налог, который когда-то был невообразим, теперь возможен. В июне ОАЭ введут корпоративный налог. Поскольку государственные синекуры становятся все менее распространенными, гражданам Персидского залива приходится конкурировать за рабочие места в частном секторе. Их правительства стремятся привлекать больше иностранцев. ОАЭ, где экспаты составляют почти 90% от 10-миллионного населения, хотят привлечь еще 3 млн-5 млн человек.

Все это создает чувство незащищенности, а также свободы. Гражданам Персидского залива понадобятся инструменты для достижения успеха в новую эпоху. Образование - хорошее место для начала. Школьники в Катаре, Саудовской Аравии и ОАЭ сильно отстают от своих сверстников из богатых стран. Процент отсева высок, потому что учащиеся — особенно мальчики — полагают, что они могут рассчитывать на государственную работу. Лучшее образование подготовило бы их к тому, чтобы конкурировать за него в частном секторе.

Другой проблемой являются отношения между государством и отдельными людьми. Уже признано больше прав, по крайней мере на бумаге. В ОАЭ новые законы декриминализируют добрачный секс и разрешают парам, не состоящим в браке, жить вместе. Ужесточены наказания за сексуальные домогательства и изнасилования. ОАЭ и Саудовская Аравия усиливают права собственности иностранцев. Путь к постоянному месту жительства и, возможно, даже гражданству, вероятно, станет проще. Пустившие корни иностранцы однажды могут потребовать прав.

Технократический

До сих пор расширение социальных свобод сопровождалось усилением политических репрессий и централизации, особенно в Саудовской Аравии при ее фактическом правителе Мухаммеде бен Салмане. Однако вкус свободы в повседневной жизни может побудить людей стремиться к большему влиянию и в политике. По крайней мере, правительствам придется прислушаться к недовольству, когда экономические изменения приведут к проигрышу, что и произойдет. Ни одна страна Персидского залива, скорее всего, в ближайшее время не станет демократической. Но если они хотят отучить свою экономику от углеводородов, не провоцируя беспорядков, правительства должны стать более отзывчивыми к простым гражданам. В противном случае музыка может прекратиться.