В то время как госсекретарь США Энтони Блинкен готовится к своей давно отложенной поездке в Китай в эти выходные, направленной на стабилизацию напряженных отношений между двумя мировыми сверхдержавами, настроение в Пекине вряд ли можно назвать благоприятным.
За несколько дней до своего отъезда высокопоставленный американский дипломат получил строгий выговор от своего китайского хозяина, который прямо обвинил Вашингтон в недавнем всплеске напряженности после того, как Блинкен отменил предыдущую поездку в феврале из-за предполагаемого китайского воздушного шара-шпиона, пролетавшего над США.
Согласно китайским данным, в телефонном разговоре с Блинкеном министр иностранных дел Китая Цинь Ган призвал США “проявить уважение” к основным проблемам Пекина и прекратить вмешательство в его внутренние дела.
Это заявление, которое было заметно более колючим, чем сообщение о том же звонке из Госдепартамента, красноречиво говорит о низких ожиданиях Пекина в отношении визита с высокими ставками, а также о глубоком недоверии, которое витает вокруг стремления администрации Байдена к “оттепели” в и без того холодных отношениях, говорят эксперты.
Китайские государственные СМИ в последние дни в основном молчали в связи с тем, что это будет самый важный визит американского чиновника за последние пять лет.
“Освещение визита Блинкена в Китае далеко не такое обширное или восторженное, как на Западе”, - сказал Юн Сун, директор китайской программы Центра Стимсона, аналитического центра в Вашингтоне.
“После предыдущей отсрочки из-за инцидента с воздушным шаром китайцы обеспокоены еще одним потенциальным затруднением. Ожидания невелики и тщательно управляются”, - сказала она.
Низкие ожидания
В то время как США в последнее время активизировали информационно-пропагандистскую деятельность, они также преуменьшили ожидания.
“Мы едем в Пекин не с намерением совершить какой-то прорыв или трансформацию в том, как мы взаимодействуем друг с другом”, - заявил журналистам в среду на брифинге Дэниел Критенбринк, главный дипломат Госдепартамента по Восточной Азии.
“Мы приезжаем в Пекин с реалистичным, уверенным подходом и искренним желанием управлять нашим конкурентом самым ответственным образом из возможных. Мы надеемся, как минимум, что достигнем этой цели”, - сказал он.
Но даже это будет непростой задачей, учитывая глубокую подозрительность в Пекине из-за серьезного разрушения политического доверия между двумя сверхдержавами, которое началось во время администрации Трампа.
“Доминирующее мнение в Китае заключается в том, что слова и дела США непоследовательны – они не делают того, что говорят”, - сказал Ван Юн, профессор международных отношений Пекинского университета в Пекине.
В последние месяцы, добиваясь возобновления дипломатических переговоров на высоком уровне, США ввели санкции в отношении китайских компаний, подтолкнули союзников к ограничению въезда в КИТАЙ специалистов по полупроводниковым технологиям, сплотили другие страны с развитой экономикой для противодействия “экономическому принуждению” Пекина и подписали новое торговое соглашение с Тайванем - самоуправляемой демократией, которую Пекин считает своей.
Эти действия вызвали гнев Пекина, заставив его усомниться в “искренности” администрации Байдена.
“С одной стороны, американская сторона просит общения, а с другой - подавляет и сдерживает Китай всеми возможными средствами”, - заявил представитель министерства иностранных дел Китая в прошлом месяце, на следующий день после того, как президент США Джо Байден предсказал “оттепель” в отношениях.
“Неоднозначные сигналы, посылаемые американской стороной, очень сбивают с толку. Это заставляет китайскую сторону не возлагать особо больших надежд на визит Блинкена”, - сказал Ван.
Китайские эксперты говорят, что ключевые вопросы, стоящие на повестке дня Пекина, включают контроль за экспортом технологий Тайванем и США, особенно ограничения на поставки передовых полупроводников и оборудования для производства микросхем в Китай.
Холодный прием
В основе жалобы Пекина лежит его неприятие центральной предпосылки китайской стратегии администрации Байдена – что две сверхдержавы могут агрессивно конкурировать друг с другом, сохраняя открытыми линии связи, чтобы избежать перерастания в конфликт.
Результатом является разительный контраст в отношениях. В то время как США, казалось, стремились восстановить отношения, Китай отреагировал пассивно и мало что сделал, чтобы скрыть свое недовольство.
Тун Чжао, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, сказал, что Китай стремится оказать давление, действуя намеренно холодно и отстраненно по отношению к американским связям, в том числе отвергая предложение Вашингтона установить “ограждения” для отношений и механизмы снижения рисков.
Китай недавно отклонил предложение США министру обороны Ллойду Остину встретиться с его китайским коллегой Ли Шанфу, поставив под сомнение “искренность” приглашения. (Китайские эксперты говорят, что это произошло из-за того, что США не смогли отменить санкции в отношении Ли, введенные в 2018 году из-за закупки Китаем российского оружия.)
Китай прекратил переговоры с американским военным командованием после визита бывшего спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань в августе прошлого года. Отсутствие связи между двумя самыми мощными вооруженными силами мира усилило опасения по поводу просчетов и конфликта.
За последние месяцы обе стороны стали свидетелями многочисленных опасных военных взаимодействий, в том числе близкого столкновения военных кораблей в Тайваньском проливе и близкого столкновения военных самолетов над Южно-Китайским морем.
Чжао сказал, что Китай принял “политику балансирования на грани войны”, чтобы подчеркнуть риск военной конфронтации с США.
“Китай всегда считал, что этот риск вызван односторонними и неразумными действиями США. Делая риск более очевидным, Китай считает, что может подтолкнуть США к признанию проблем в своем собственном поведении и к односторонним компромиссам ”, - сказал Чжао.
“В некоторой степени Китай стремится намеренно повысить некоторые риски на тактическом уровне, в надежде заставить США пойти на компромиссы в пользу Китая на стратегическом уровне”.
‘Последний шанс’
Несмотря на гнев по поводу того, что он рассматривает как недавние усилия США по сдерживанию Китая, Пекин согласился на перенос визита Блинкена после четырехмесячной задержки.
Отчасти причина практическая – эксперты говорят, что поездка Блинкена, похоже, блокирует визиты других членов кабинета министров США, которые Китай считает важными, включая министра финансов Джанет Йеллен и посланника по климату Джона Керри.
Пекин также может быть обеспокоен оптикой, особенно для стран, оказавшихся в условиях усиливающегося американо-китайского соперничества.
“Для Китая важно не выглядеть тем, кто отвергает диалог, особенно когда США настаивают на этом”, - сказал Сан из Центра Стимсона.
Но есть также чувство необходимости, учитывая вялое восстановление экономики Китая после выхода из строгих карантинов с нулевым уровнем Covid в конце прошлого года.
Разочаровывающие экономические данные, возможно, омрачили оптимистичный взгляд Китая на баланс сил между ним и США, сказал Чжао. Для поддержания экономического роста Китаю тем более важно стремиться к стабильным отношениям с США, особенно в торговле, добавил он.
Но ни одна из этих причин, вероятно, не изменит долгосрочных стратегических опасений китайского лидера Си Цзиньпина в отношении США.
Противодействие США все чаще становится фокусом внешней политики Китая и политики безопасности, включая усилия по ослаблению американского влияния в развивающемся мире, сказал Чжао.
В прошлом месяце Си выступил с резкой оценкой того, как он смотрит на мир, призвав своих высших должностных лиц национальной безопасности подумать о сценариях “наихудшего варианта” и подготовиться к “штормовому морю” на фоне ужесточения усилий по противодействию любым предполагаемым внутренним и внешним угрозам.
По мнению некоторых экспертов, эти замечания призваны подготовить Китай к возможному столкновению с США в обозримом будущем.
Китай также прекрасно осознает, что США вступают в цикл президентских выборов, где ястребиная риторика против Пекина может еще более усилиться.
Это означает, что часы тикают.
Ван, эксперт из Пекинского университета, сказал, что долго откладываемый визит Блинкена - это “последний шанс” восстановить связи с Китаем перед выборами в США в следующем году.
“Осталось не так много времени”, - сказал он. “Политическая поляризация в США настолько серьезна, что, если она будет отложена и дальше, администрации Байдена будет очень трудно найти другую подходящую возможность для улучшения отношений в оставшийся год”.
