Обеспечительные меры в арбитражном суде при обжаловании ненормативных актов (решений) налоговых органов

В этой статье я хочу поделиться с вами парой важных моментов об обеспечении интересов налогоплательщика при обжаловании ненормативных актов налоговых органов.

Для меня стало реальным открытием, что большинство юристов не знают о возможности применения ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ обеспечительных мер в спорах с «налоговиками».

За годы моей работы в налоговом органе и министерстве финансов региона вопросы обеспечительных мер мне казались абсолютно понятными и естественными. Но, видимо, юристы, специализирующиеся на налоговых спорах, введены в заблуждение частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) и верят, что обеспечения можно просить только одновременно с подачей заявления об оспаривании акта налогового органа.

В то время, как статья 99 АПК РФ дает возможность еще до подачи заявления в суд заявить предварительные обеспечительные меры.

И это подтверждается Верховным Судом РФ в пункте 41 Постановления Пленума от 1 июня 2023 г. № 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечени.

В этом же постановлении отмечено, что обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора (п.15).

То есть получите обеспечительные меры в виде приостановления действия обжалуемого ненормативного акта налогового органа и формируйте спокойно свою позицию, и пишите качественное заявление в арбитражный суд.

Сейчас кто-то мог подумать: «Ой, что она пишет?! Обеспечительные меры так редко принимают, а тут еще предварительные!» Действительно, суды крайне неохотно удовлетворяют подобные заявления налогоплательщиков при рассмотрении данной категории судебных дел.

Однако это вполне предсказуемо. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Но большинство юристов, при подготовке заявления об обеспечении, игнорируют эту обязанность.

И вот теперь второй важный момент: «Боритесь с равнодушием при написании заявления!»

Как многие пишут свои заявление об обеспечительных мерах, а тем более, ходатайство в заявлении о признании незаконным решения налогового органа?! Пару дежурных фраз и просьба.

Это же оскорбление судопроизводства какое-то!

С учетом положений статей 90 и 199 АПК РФ, а также позиции ВАС РФ, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 83 "О некоторы, необходимо обосновать две составляющие:

1) исполнение оспариваемого решения нарушит права, существенно ухудшит финансово-производственную деятельность налогоплательщика;

2) наличие у налогоплательщиков достаточных средств (включая имущество) для исполнения оспариваемого решения в случае отказа в удовлетворении заявленных требований по существу.

И обоснование должно быть красочным и убедительным с приложением документов. Процесс это творческий и сугубо индивидуальный – здесь лучшими помощниками будут финансисты и руководство налогоплательщика. При соблюдении данного подхода шансы на удовлетворение просьбы об обеспечительных мерах резко возрастают.

Практика показывает, что при подробном обосновании (с цифрами, договорами, первичными документами, регистрами бухгалтерского учета) вполне можно рассчитывать на успех - приостановление действия оспариваемого акта налогового органа, а значит, зачастую и взыскания задолженности.