Мэр Лондона не имеет права отдавать распоряжения о расширении Улеза, заявили в совете Верховного суда

Мэр Лондона не имеет законных полномочий отдавать распоряжения о расширении столичной зоны сверхнизких выбросов (Ulez), утверждает группа советов, возглавляемых консерваторами, в Высоком суде.

Внешнелондонские районы Бексли, Бромли, Харроу и Хиллингдон, а также Совет графства Суррей утверждают, что при сборе мнений по поводу предложений Садика Хана о расширении зоны за пределы Северной и Южной окружных дорог был применен "несправедливый и незаконный" подход.

Адвокаты местных властей, подавших иск против планов мэра, заявили судье, что в ходе предыдущих консультаций "ключевая информация не была раскрыта".

Юридическая команда г-на Хана отвергает требование отменить принятое им в ноябре 2022 г. решение о расширении Ulez на все районы Лондона, утверждая, что этот шаг "полностью законен" и что для проведения "честных консультаций" была предоставлена "достаточная информация".

В случае принятия решения о расширении Ulez с 29 августа водители во внешних районах Лондона будут платить 12,50 фунтов стерлингов в день, если их автомобили не соответствуют требуемым нормам выбросов.

Новые границы охватят Бакингемшир, Эссекс, Хартфордшир, Кент и Суррей.

На слушаниях в Лондоне во вторник Крейг Хауэлл Уильямс KC, представляющий интересы советов, заявил, что подход мэра заключается в создании "генеральной схемы взимания платы" для Лондона.

Внесение платы за проезд по Улезу в зону внешнего Лондона, которая в три раза больше нынешней зоны внутреннего Лондона, путем изменения существующих правил выходит за рамки полномочий г-на Хана, заявил барристер в письменных аргументах.

Он добавил, что "ожидаемые дополнительные доходы" от расширенной схемы составляют "ожидаемый излишек в 200 млн. фунтов стерлингов в первый год работы".

Г-н Хауэлл Уильямс заявил, что подход мэра и компании Transport for London (TfL) "обойдет" юридические "гарантии", которые "призваны обеспечить надлежащее рассмотрение любой новой "схемы взимания платы" до ее вступления в силу".

По словам адвоката совета, материалы, предоставленные при сборе мнений по планам, были "невразумительными", давали "запутанную картину" и вынуждали людей заниматься "лингвистической гимнастикой или перебиранием бумажек в отношении информации, которая была центральной для оценки TfL".

По словам г-на Хауэлла Уильямса, тем, с кем проводились консультации, не объяснили, как TfL рассчитала, что в пригородах Лондона количество автомобилей, соответствующих стандартам Ulez, составляет 91%, и эта цифра используется для "контрольного случая" или сценария, когда предложения Ulez не будут реализованы.

В результате, по словам г-на Хауэлла Уильямса, были предотвращены "разумные ответы", например, комментарии о том, является ли "достаточно надежным" использование данных только 106 камер автоматического распознавания номерных знаков (ANPR) во внешней зоне Лондона.

Барристер также заявил, что планы мэра по созданию схемы утилизации стоимостью 110 млн. фунтов стерлингов, предусматривающей выделение грантов на утилизацию автомобилей, не соответствующих требованиям Ulez, также являются незаконными, поскольку не была рассмотрена возможность создания "буферной зоны" для "нелондонцев", которых затронет расширенная зона взимания платы.

Бен Джаффи Кей Си, представляющий мэра и компанию TfL - заинтересованную сторону в деле, в письменных аргументах заявил, что "основной целью" расширения Ulez является "улучшение качества воздуха в Лондоне, в частности, снижение содержания оксидов азота (NOx) и твердых частиц".

По словам барристера, решения г-на Хана "помогут приблизить качество воздуха в Лондоне к законодательным пределам, где они превышены, и к нормативным уровням Всемирной организации здравоохранения повсеместно".

Было бы странно, если бы в приказы нельзя было вносить поправки, чтобы улучшить стандарты выбросов, как это требуется

Бен Джаффи Кей Си, адвокат мэра Лондона Садика Хана и компании TfL

За последние 16 лет мэр неоднократно использовал свои полномочия для того, чтобы распорядиться об изменении правил по зонам выбросов в Лондоне.

"Было бы странно, если бы в постановления нельзя было вносить изменения, чтобы улучшить стандарты выбросов, как это требуется", - сказал юрист, добавив, что "можно было бы ожидать, что этот вопрос возникнет раньше".

Г-н Джаффи продолжил: "Материалы консультаций были ясными, подробными и содержали более чем достаточно информации, чтобы дать разумный ответ и удовлетворить требования справедливости консультаций".

Далее он добавил: "Кроме того, масштаб предоставленной информации был огромен. Сотни страниц подробных консультационных материалов, включая результаты и объяснения сложного моделирования и детального анализа воздействий".

По словам г-на Джаффи, использование данных с камер ANPR было "одним из нескольких различных входов в сложную модель, учитывающую показатели соблюдения правил, интенсивность движения, выбросы и качество воздуха".

Барристер заявил, что TfL "ясно дала понять", что охват камерами "не является полным" и что для "полного обеспечения правоприменения" необходимо установить еще 2750 камер.

"TfL предоставила более чем достаточную информацию, чтобы дать разумный ответ о том, как она прогнозировала показатели соблюдения правил", - добавил г-н Джаффи.

По словам адвоката, г-н Хан "лично рассмотрел" объем финансирования, доступного для программы утилизации, и "рационально" пришел к выводу, что это позволит смягчить некоторые последствия расширения Улеза, сообщили в суде.

Г-н Джаффи сказал: "При наличии ограниченных государственных средств, если есть веские причины отдать предпочтение жителям Лондона, это неизбежно означает отказ от предоставления таких же преимуществ другим. Это дискреционные решения о государственных расходах".

Он добавил, что Управление Большого Лондона располагает "весьма ограниченными средствами, на которые существует множество конкурирующих требований", и отметил, что "жители и предприятия Большого Лондона в целом имеют меньше возможностей избежать платы за пользование расширенным Улезом, чем те, кто находится за пределами Большого Лондона".

Во время заседания суда во вторник группа размахивающих плакатами жителей внешнего Лондона, выступающих против расширения Улеза, провела акцию протеста у здания суда.

Слушания, проходившие перед г-ном судьей Свифтом, должны завершиться в среду, и ожидается, что судья вынесет свое решение позднее.