Официальные лица Соединенных Штатов заявили, что Ирану, возможно, осталось всего несколько недель до приобретения достаточного количества оружейного урана для изготовления ядерной бомбы. Теперь человек, которому было поручено возобновить ядерную сделку, чтобы ограничить эту программу, отстранен.
Видный дипломат, который руководил переговорами по иранской ядерной программе в администрации Байдена, Роб Мэлли, в прошлом месяце был отправлен в отпуск без сохранения заработной платы после того, как его допуск к секретной информации был приостановлен ранее в этом году во время расследования его обращения с секретными материаламиl.
Мэлли некоторое время оставался на этой работе, пока шло расследование, но ему не разрешили получить доступ к секретной информации.
Когда в июне было объявлено о его уходе, Мэлли сказал, что ему сообщили, что его допуск к секретной информации “пересматривается”, и сказал, что ожидает, что расследование будет завершено “благоприятно и в ближайшее время”.
Но в пятницу заместитель посланника Абрам Пейли взял на себя управление официальным твиттером офиса специального посланника по Ирану. Пейли написал в Твиттере: “вся команда в Государственном департаменте продолжает заниматься реализацией нашей политики в отношении Ирана”. Веб-сайт Госдепартамента также удалил имя Малли в качестве специального представителя по Ирану.
В интервью в воскресенье советник США по национальной безопасности Джейк Салливан сказал, что он “не может говорить в нынешних обстоятельствах” о том, будет ли Мэлли возвращен на свой пост.
Согласно оценке разведки США, опубликованной на прошлой неделе, Иран быстро расширил свою ядерную программу после убийства одного из своих ключевых ученых в ноябре 2020 года, но он не осуществляет деятельность, которая была бы необходима для производства испытуемого ядерного устройства.
Отстранение Мэлли вызвало вопросы о судьбе давно зашедшей в тупик ядерной сделки с Ираном, которая рассматривается как более срочная, чем когда-либо, поскольку Тегеран продолжает обогащение урана, и поскольку и США, и Иран готовятся к ключевым выборам в следующем году.
В Исламской Республике в следующем году пройдут парламентские выборы, а в США должны состояться президентские выборы. По мнению аналитиков, прогресс на переговорах по ядерной программе, а также судьба задержанных американцев в Иране, вероятно, повысят результаты опросов.
Мэлли был одним из архитекторов ядерной сделки 2015 года, достигнутой с Ираном при администрации Обамы. Впоследствии, в 2018 году, бывший президент Дональд Трамп отказался от нее.
После избрания Байдена Мэлли в 2021 году был возвращен на пост посланника Ирана и стал ведущей фигурой на переговорах о возвращении к сделке.
В прошлом году на переговорах возник ряд проблем, и к сентябрю переговоры зашли в тупик. Отношения только ухудшились после того, как иранский режим жестоко расправился с движением протеста у себя дома и после того, как он начал поставлять России беспилотники для войны с Украиной.
Поляризующая фигура
Мэлли был поляризующей фигурой еще до своего назначения посланником по Ирану. В 2008 году он ушел из президентской кампании Барака Обамы после того, как выяснилось, что он встречался с членами палестинской группировки ХАМАС во время работы в аналитическом центре Международной кризисной группы (ICG), где он был президентом и исполнительным директором.
Критики Мэлли, среди которых иранцы из диаспоры, выступающие против режима, консерваторы США и сторонники Израиля, обвинили его в чрезмерной симпатии к Исламской Республике и чрезмерной жесткости по отношению к ее заклятому врагу, Израилю.
Отвечая на вопрос об отстранении Малли, представитель Министерства иностранных дел Ирана Насер Канани сказал 3 июля: “Мы не комментируем внутренние проблемы других стран”, имея в виду США.
Бывший иранский чиновник был менее сдержан. Джавед Гурбан оглы, отставной дипломат, был процитирован, как говорят, что Мэлли должен был “наклоны в сторону Ирана”, которая, по его словам, получилась “лобби рядом с Израилем” против него.
Габриэль Норонья, бывший сотрудник Госдепартамента при администрации Трампа, который сейчас является научным сотрудником Еврейского института национальной безопасности Америки, говорит, что во всем виноваты методы Мэлли.
“Подход Мэлли заключался в том, чтобы заранее предложить Ирану уступки в виде (приостановки) санкций в попытке заручиться доброй волей, и он отверг идею о том, что давление приведет к увеличению рычагов воздействия”, Норонха, бывший специальный советник Группы действий по Ирану при Госдепартаменте США.
“В то же время Иран восстанавливал свою экономику и наращивал свою ядерную программу”, - сказал он, добавив, что Тегеран, следовательно, считал, что у него появилось больше рычагов воздействия на США. “В результате ему не удалось заслужить уважение или страх иранцев, что обрекает его на перспективы переговоров”.
Но те, кто тесно сотрудничал с Мэлли, не согласны с тем, что 60-летний чиновник был слишком мягок по отношению к Ирану.
Али Ваез, директор проекта по Ирану в IGC, сказал, что действия Мэлли соответствовали стратегии национальной безопасности администрации США.
“С Робом Мэлли или без него, администрация Байдена считает, что единственным устойчивым решением ядерного кризиса с Ираном является дипломатическое”, - сказал Ваез, который знает Мэлли более десяти лет и отчитывался непосредственно перед ним в ICG.
“Тем, кто обвиняет нынешнюю администрацию в ‘слишком мягком’ отношении к Ирану, будет трудно объяснить, почему США сейчас ввели больше, а не меньше санкций в отношении Ирана, чем когда президент Байден вступил в должность”, - сказал Ваез.
Фоад Изади, доцент факультета мировых исследований Тегеранского университета, сказал, что президент Ирана Ибрагим Раиси хотел заключить сделку и, возможно, надеялся достичь ее с Малли в качестве посланника.
“Тот факт, что Мэлли был на другой стороне, был признаком того, что, возможно, подобная ситуация (как предыдущие раунды переговоров, которые привели к заключению пакта) может повториться после того, как Байден станет президентом”, - сказал он. “Но теперь, спустя более двух лет, мы знаем, что это было более или менее принятие желаемого за действительное”.
Как обстоят дела сейчас
Переговоры США с Ираном продолжаются без Малли. В то время как Пейли исполняет обязанности специального посланника по Ирану, Бретт Макгарк, чиновник Совета национальной безопасности США и ветеран ближневосточной политики, был выбран в качестве ведущего чиновника по ограничению ядерной программы Ирана.
Когда Байден вступил в должность в 2021 году, он назначил Макгерка координатором по вопросам Ближнего Востока и Северной Африки в Совете национальной безопасности. Администрация начала переговоры о повторном заключении соглашения по иранской ядерной программе позже в том же году.
Непрямые переговоры тихо возобновились ближе к концу года и Макгарк был в центре внимания.
С тех пор Макгерк совершил несколько поездок в Оман для косвенных обсуждений с иранскими официальными лицами. Последние были в мае этого года, и Мэлли, похоже, был отстранен от участия в этих переговорах.
Макгарк указал, что он стремится к тому, чтобы сделка снова обрела форму, но неясно, чем его тактика может отличаться от тактики Мэлли.
Он раскритиковал кампанию “максимального давления”Трампа против Ирана в 2019 году, которая еще больше изолировала Исламскую Республику и нанесла ущерб ее экономике, но не смогла остановить развитие ее ядерной программы. Он сказал, что дополнительные санкции заставили Иран вести себя “более провокационно, а не менее”. Макгерк также критически относился к другой политике Трампа на Ближнем Востоке, в том числе по Сирии.
Ваез из ICG не ожидает изменений в политике США в отношении Ирана.
“Политика США основывается на расчетах администрации в области национальной безопасности, а не на каком-либо одном человеке в аппарате национальной безопасности”, - сказал Ваез. “С Робом Мэлли или без него, администрация Байдена считает, что единственным устойчивым решением ядерного кризиса с Ираном является дипломатическое”.
Норонья сказал, что потенциальный уход Малли, вероятно, означает, что “большая сделка” с Ираном не будет достигнута, “но усилия администрации по достижению какой-либо ограниченной сделки все еще продолжаются”.
