Парламент Израиля в понедельник принял спорный законопроект о «разумности», первый важный закон в плане правительства по ослаблению судебной системы, несмотря на шесть месяцев протестов и давление со стороны Америки против самых значительных изменений в судебной системе с момента основания страны.
Законопроект был принят 64 голосами против 0, за него проголосовали все члены правящей коалиции. Во время поименного голосования зал покинули все представители оппозиции.
После слухов на прошлой неделе о том, что премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху может отказаться от голосования или даже смягчить некоторые его компоненты, 73-летний лидер поддержал его и в понедельник прибыл в парламент, Кнессет, вскоре после выписки из больницы.
Так называемый законопроект о разумности лишает Верховный суд права объявлять решения правительства необоснованными.
Это первая крупная часть многоаспектного плана судебной реформы, который будет принят Кнессетом. Законодатели в воскресенье начали марафонские дебаты по этому поводу, которые продлились до следующего утра.
Капитальный ремонт расколол страну, сотни тысяч вышли на улицы в знак протеста. Вот что вам нужно знать об этом:
Какие изменения?
Судебная перестройка представляет собой пакет законопроектов, каждый из которых должен пройти три голоса в Кнессете.
В то время как Нетаньяху и его сторонники говорят, что он предназначен для перераспределения полномочий между ветвями власти, критики говорят, что он представляет угрозу для израильской демократии и независимости судебной системы.
Доктрина разумности не уникальна для судебной системы Израиля. Этот принцип используется в ряде стран, включая Великобританию, Канаду и Австралию.
Этот стандарт обычно используется местными судами для определения конституционности или законности того или иного законодательства и позволяет судьям удостовериться в том, что решения, принимаемые государственными должностными лицами, являются «обоснованными».
Стандарт был использован в этом году, когда Нетаньяху уволил ключевого союзника Арье Дери со всех министерских постов в соответствии с постановлением Верховного суда Израиля о том, что назначение его на должности в правительстве нецелесообразно из-за его судимости и потому, что в прошлом году он заявил в суде, что уйдет из общественной жизни.
Другие элементы капитального ремонта дадут правому правительству больший контроль над назначением судей, а также уберут независимых юрисконсультов из министерств. Эти законопроекты еще не продвинулись в законодательном процессе так далеко, как законопроект о разумности.
Премьер-министр и его сторонники утверждают, что Верховный суд стал обособленной элитарной группой, которая не представляет израильский народ. Они говорят, что он превысил свою роль, влезая в вопросы, по которым он не должен принимать решения.
Защищая свои планы, премьер-министр указал на такие страны, как Соединенные Штаты, где политики контролируют назначение и утверждение федеральных судей.
Критики также говорят, что Нетаньяху продвигает реформу, чтобы защитить себя от собственного судебного процесса по делу о коррупции, где ему предъявлены обвинения в мошенничестве, взяточничестве и злоупотреблении доверием. Он отрицает какие-либо правонарушения.
Другой законопроект, уже проголосовавший в марте, затрудняет объявление действующего премьер-министра непригодным к должности, ограничивая причины физической или психической недееспособностью и требуя, чтобы либо сам премьер-министр, либо две трети кабинета проголосовали за такое заявление.
Почему эти изменения важны?
Если капитальный ремонт состоится, изменения станут самой радикальной встряской в судебной системе Израиля с момента ее основания в 1948 году.
Предложения изменить судебный процесс не новы, поскольку деятели всего политического спектра в прошлом призывали к реформе.
Израиль, у которого нет писаной конституции, а есть только набор квазиконституционных основных законов, имеет относительно мощный Верховный суд, что, по мнению сторонников изменений, проблематично.
Но Верховный суд — единственный сдерживающий фактор власти Кнессета и правительства, поскольку исполнительная и законодательная ветви власти всегда контролируются одной и той же правящей коалицией.
Критики говорят, что капитальный ремонт разрушит единственный доступный путь для обеспечения сдержек и противовесов в управлении страной. Они также предупреждают, что это нанесет ущерб независимости израильской судебной системы и нанесет ущерб правам, не закрепленным в основных законах Израиля, таким как права меньшинств и свобода выражения мнений.
Нетаньяху правит самым правым правительством в истории Израиля, включая как ультранационалистические, так и ультрарелигиозные партии. Некоторые члены правительства подверглись критике за выражение экстремистских взглядов.
Согласно опросу, опубликованному в феврале Институтом демократии Израиля, только меньшинство израильтян поддерживает изменения. Подавляющее большинство — 72% — хотят достижения компромисса, и даже в этом случае 66% считают, что Верховный суд должен иметь право отменять законы, а 63% израильтян считают, что нынешний метод назначения судей должен оставаться прежним.
Миллионы израильтян выступают против законопроекта, в том числе десятки бизнес-лидеров. Даже собственный министр обороны Нетаньяху Йоав Галлант несколько раз призывал отложить капитальный ремонт, чтобы добиться широкого консенсуса. Нетаньяху сказал, что ранее в этом году он увольнял Галланта за критику капитального ремонта, но так и не уволил его.
В понедельник группа из 150 ведущих израильских компаний объявила забастовку в знак протеста против принятого в понедельник законопроекта.
Когда появились новости о новом законе, основной фондовый индекс Израиля ТА-35 торговался с понижением более чем на 2%. В последние недели индекс демонстрировал рост, поднявшись более чем на 6% за последний месяц. Израильский шекель также ослаб по отношению к доллару, упав чуть менее чем на 1%.
Что говорят союзники Израиля?
Союзники Израиля, в том числе Соединенные Штаты, выразили обеспокоенность капитальным ремонтом.
Президент США Джо Байден на прошлой неделе направил Нетаньяху сообщение через Томаса Фридмана из New York Times , заявив, что премьер-министр рискует американо-израильскими отношениями, если капитальный ремонт пройдет без широкого консенсуса.
«Очевидно, что это область, в отношении которой израильтяне имеют твердые взгляды, в том числе в устойчивом движении протеста, демонстрирующем яркость израильской демократии, которая должна оставаться основой наших двусторонних отношений», — сказал Байден Фридману.
«Нахождение консенсуса по спорным областям политики требует времени, которое вам нужно. Для значительных изменений это важно. Поэтому я рекомендую израильским лидерам не торопиться. Я считаю, что лучший результат — продолжать искать максимально широкий консенсус здесь».
Нетаньяху еще не получил приглашения в Белый дом, но президент Израиля Исаак Герцог, который пытался найти компромисс между правительством и оппозицией по поводу капитального ремонта, был приглашен на встречу с Байденом в Вашингтон на прошлой неделе.
Во время своей поездки Херцог назвал Америку « нашим лучшим партнером и другом », а также признал критику со стороны некоторых прогрессистов Палаты представителей.
Что происходит теперь, когда законопроект принят?
С принятием законопроекта в понедельник внутренний раскол в Израиле может углубиться. Те, кто выступают против него, пообещали не принимать его в покое, и в результате страна может столкнуться с забастовками, отказом служить в армии и даже с конституционным кризисом.
Зонтичный профсоюз страны, Гистадрут, предупредил через несколько мгновений после принятия законопроекта, что, если правительство продолжит принимать законы в одностороннем порядке, будут серьезные последствия, и приготовился объявить забастовку.
А Движение за качественное правительство, израильская неправительственная организация, подала петицию в Верховный суд с просьбой признать закон о разумности незаконным на том основании, что он изменяет базовую структуру израильской демократии, и с просьбой заблокировать применение закона до тех пор, пока суд не вынесет по нему решение.
Ассоциация адвокатов Израиля уже готовит судебный иск, сообщила группа юристов в воскресенье. Его исполнительный орган, Совет адвокатов, утвердил решение обратиться в Верховный суд с ходатайством об отмене закона о разумности после его принятия, сообщила коллегия адвокатов.
Адвокатура также предупредила, что она будет закрыта «в знак протеста против антидемократического законодательного процесса», говорится в заявлении. Это означает, что Коллегия адвокатов не будет оказывать профессиональные услуги своим членам, а не то, что адвокаты будут бастовать.
Противодействие капитальному ремонту также достигло служб безопасности Израиля: военные протестовали против законопроекта, а более 1000 резервистов ВВС угрожали прекратить добровольчество.
После принятия законопроекта бывший премьер-министр Израиля Яир Лапид призвал военных резервистов, «чьи сердца сегодня были разбиты», не отказываться от службы до тех пор, пока Верховный суд не примет решение по закону.
«Не прекращайте служить, пока мы не знаем, каким будет решение», — сказал Лапид.
Ожидается, что петиции в Верховный суд об отмене закона и блокировании его реализации до вынесения решения суда, как ожидается, будут поданы, когда суд откроется во вторник.
Если Верховный суд признает необоснованным сам закон о неразумности, признавая недействительным закон, лишающий сам суд его полномочий, это может спровоцировать конституционный кризис, который настроит правительство и суд друг против друга.
45.9к
