—
Серым днем в конце февраля 2017 года китайский лидер Си Цзиньпин собрался с горсткой ближайших советников, чтобы обследовать поля и загрязненные водно-болотные угодья примерно в 100 километрах (62 мили) к югу от столицы Пекина.
Чуть более месяца спустя будущее этих внутренних районов резко изменилось, поскольку Китай объявил о плане Си «имеющего значение 1000 лет» по превращению этого района в экологически чистый высокотехнологичный центр, который будет служить субстолицей Китая. Страны и новой модели городского планирования.
В то время план запуска «Нового района Сюнъань» вызывал вопросы, в том числе о том, как новый город справится с экологическими проблемами, которые, как известно, преследуют низменную болотистую местность, подверженную наводнениям и засухе.
Шесть лет спустя эти вопросы вернулись, поскольку Пекин и окружающая провинция Хэбэй, где расположен Сюнъань, борются с последствиями рекордных дождей и наводнениями, в результате которых в конце июля и начале августа погибли десятки и было перемещено более 1,5 миллиона человек.
Основные городские районы Сюнъань, где строятся офисы для десятков государственных предприятий, не сообщали о крупных наводнениях.
Но окружающие разрушения подчеркнули обеспокоенность по поводу решения построить многомиллиардный город на склонной к наводнениям равнине.
Это также подняло вопросы о том, в какой степени город мечты Си — и политическое давление с целью его защиты — повлияли на то, как чиновники принимали решения об управлении паводковыми водами во время шторма, который стал самым сильным наводнением в регионе со времени строительства Сюнъань.
«Абсолютно безопасно»
Когда в конце июля в регионе прошли проливные дожди, высокопоставленные чиновники Китая по борьбе с наводнениями встретились, чтобы согласовать свой план реагирования. Среди их приоритетов было обеспечение «абсолютной безопасности» столицы Пекина и Сюнъаня — требование неоднократно повторялось в последующие дни.
Первыми пострадали гористые западные окраины Пекина, поскольку внезапные наводнения, вызванные самыми сильными дождями за 140 лет, смыли автомобили, мосты и дороги.
Ниже по течению чиновникам приходилось принимать трудные решения о том, как управлять бурлящими паводковыми водами, которые хлынули с гор в реки, извивающиеся через города, деревни и сельскохозяйственные угодья на равнинах Хэбэя.
30 июля было принято первое из решений о сбросе воды в «паводковые водохранилища» — отведенные места аварийного разлива паводковых вод, в которых проживали сотни тысяч человек.
Чжуочжоу, город к югу от Пекина, пострадал больше всего: улицы, дома и кварталы были затоплены метрами мутной воды. В социальных сетях одни жители утверждали, что не получали заблаговременного предупреждения, другие говорили, что уведомления об эвакуации прибыли слишком поздно или не объясняли, насколько серьезной была ситуация.
Паводковые воды также затопили деревни и сельскохозяйственные угодья в Бачжоу, еще одном городе в провинции Хэбэй, где десятки жителей протестовали у городских властей, требуя компенсации, согласно видео в социальных сетях.
Некоторые развернули красный транспарант с надписью: «Верните мне мой дом. Наводнение было вызвано сбросом паводковых вод, а не сильными дождями».
CNN обратился к правительствам Чжочжоу и Бачжоу за комментариями. Согласно китайскому законодательству, жители зон затопления имеют право на компенсацию в размере 70% ущерба, нанесенного жилью.
Предположения официальных лиц о том, что решения о сбросе паводковых вод в Чжочжоу и другие районы Хэбэя были приняты для минимизации воздействия на столицу Пекин, Сюнъань и портовый город Тяньцзинь, также вызвали негативную реакцию.
В частности, партийный руководитель провинции Хэбэй Ни Юйфэн возмутил некоторых, когда назвал провинцию «рвом» для Пекина. Позже цензоры стерли его комментарии из китайского интернета.
Снижение давления на Сюнъань
Эксперты говорят, что различные факторы, вероятно, определяли, как и куда отводились паводковые воды, в том числе скорость и интенсивность вод, уровень водохранилища и существующие правила и правила по борьбе с наводнениями. И на фоне отсутствия прозрачности со стороны официальных лиц остается неясным, почему именно были приняты решения.
Но в случае с Чжочжоу, который находится в 30 милях вверх по течению реки Байгоу от Сюнъаня, неоднократные призывы на высоком уровне защитить город мечты Си — и беспокойство о том, как его оборона выдержит сильные паводковые воды — могли сыграть решающую роль. Роль, считают эксперты.
Готовясь к штормам 20 июля, министр водных ресурсов Китая Ли Гоин приказал чиновникам разработать планы отвода паводков, чтобы «удержать паводковые воды за пределами (Сюнъань) периферии и снизить нагрузку на недавно построенные набережные от наводнений».
Хунчжан Сюй, научный сотрудник Австралийского национального университета с докторской степенью, сказал, что «возможно, что власти спустили воду в Чжочжоу, чтобы упреждающе ослабить давление на Сюнъань, учитывая его новую инфраструктуру для борьбы с наводнениями».
Он добавил, что сохранение больших городов за счет отказа от малых и сельских районов уже давно является основной стратегией борьбы с наводнениями в Китае и других странах.
Фан Сяо, китайский геолог, сказал, что, задержав часть паводковых вод в Чжочжоу, власти смогли уменьшить пик паводка и отсрочить его приход вниз по течению. «Это смягчает воздействие на Xiong'an», — сказал он.
Ли На, чиновник по водным ресурсам в Хэбэе, признал это, заявив государственным СМИ, что «если бы не два района (в Чжочжоу), контролирующие паводковые воды, давление на борьбу с наводнениями в нижнем течении Сюнъань и Тяньцзинь было бы очень большим. Тяжелый."
В Тяньцзине, крупном портовом городе с населением почти 14 миллионов человек, несколько рек региона впадают в море.
Ближе к центру Сюнъаня неясно, изменило ли развитие города решения об отводе паводковых вод в озеро Байяндянь. Являясь крупнейшим пресноводным водоемом северного Китая, озеро играет ключевую роль в сети рек и водохранилищ, которые управляют водными ресурсами и наводнениями в регионе.
По сообщениям государственных СМИ, во время недавних дождей по крайней мере три водохранилища выше по течению сбрасывали паводковые воды в реки, впадающие в Байиндянь с запада и юга.
Но на севере канал, соединяющий Байяндянь с рекой Байгоу, которая течет из Чжочжоу на юг в сторону Сюнъань, был закрыт до того, как наступил пик паводка. Вместо этого потоки направлялись на восток по гораздо более широкому протоку к зоне накопления паводков Дундянь возле Бачжоу, где были затоплены деревни.
Власти не сказали, почему было принято такое решение или конкретно, была ли защита Сюнъань фактором.
Паводок, ведущий в Дундянь, может содержать в десять раз больше воды, чем канал, соединяющий реку Байгоу с Байяндянем, и служит основным каналом для сброса паводков для реки Байгоу.
Власти должны принимать решения об отводе паводковых вод в Байяндянь из реки Байгоу на основании уровня воды в самом озере, в соответствии с указаниями правительства. Данные из открытых источников показывают, что уровень воды в Байяндянь уже был высоким в конце июля и еще больше поднялся в августе.
Сюй, исследователь из Австралийского национального университета, сказал, что исторически сложилось так, что воды из реки Байгоу, вероятно, были отведены как в водохранилища Байяндянь, так и в зоны затопления Дундянь.
По данным китайских исследователей, в августе 1996 года, когда в регионе произошло крупнейшее наводнение за три десятилетия, озеро Байяндянь приняло 30% паводковых вод реки Байгоу.
CNN обратился к Министерству водных ресурсов Китая и Департаменту водных ресурсов провинции Хэбэй за комментариями.
Координация борьбы с наводнениями
Не только Китай полагается на несовершенные системы защиты от наводнений, которые иногда обходятся дорого.
Во многих странах существуют системы, предусматривающие сброс скопившихся паводковых вод на сушу после сильных штормов.
В США река Миссисипи имеет несколько паводков. Иногда это приводило к затоплению сельхозугодий, в том числе участков с жителями. Но, в отличие от Китая, где определение зон накопления паводков, возможно, не поспевает за урбанизацией, такие системы обычно не затапливают густонаселенные районы.
Около 847 000 человек были эвакуированы из семи зон хранения воды в провинции Хэбэй, которые в конечном итоге были открыты для борьбы с недавними дождями.
Есть признаки того, что китайские чиновники знали о проблеме. Перед наводнениями группа чиновников водного хозяйства из региона в конце июля признала «растущий конфликт» между использованием зон хранения паводков и быстрым развитием в регионе, включая строительство Xiong'an.
Но после последней катастрофы в Китае эксперты, опрошенные CNN, призвали пересмотреть системы управления чрезвычайными ситуациями и усилить координацию между официальными лицами в регионе, в том числе с Xiong'an, чтобы в следующий раз не было таких высоких затрат. .
Эксперты предположили, что запутанная система полномочий и юрисдикций, когда дело доходит до принятия решений об управлении чрезвычайными ситуациями с наводнениями в Китае, влияет на то, насколько хорошо власти справляются с этими кризисами.
«Регион Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй довольно большой, и в большинстве случаев управление наводнениями не централизовано одним органом в (регионе) — оно разделено на разные департаменты и разные государственные учреждения», — сказал Мейли Фэн. в Школе географических наук Ноттингемского университета Нинбо в Китае.
«В будущем определенно было бы неплохо начать думать о… интегрированном управлении наводнениями в масштабах крупных речных бассейнов».
«1000-летнее значение»
Xiong'an широко рассматривается как ответ Си шумному прибрежному технологическому центру Шэньчжэня, связанному с бывшим лидером Дэн Сяопином, и блестящему финансовому центру в новом районе Шанхая Пудун, возглавляемому другим предшественником, Цзян Цзэминем.
Но его относительно низкая высота над уровнем моря и обширные водно-болотные угодья уже вызывали опасения по поводу риска наводнения в 2017 году, когда центральное правительство объявило о плане развития города.
В то время эксперты, оценивающие окружающую среду в этом районе, обнаружили, что, если население достигнет 5 миллионов человек, до половины застроенных частей нового района Сюнъань окажется под угрозой в случае 100-летнего наводнения.
«Новый район имеет очевидное преимущество в расположении, богатые земельные ресурсы, в то время как есть некоторые проблемы, связанные с нехваткой водных ресурсов, серьезным загрязнением поверхностных вод, высоким уровнем риска наводнений», — написали они в оценке, опубликованной Китайской академией. Наук.
Но видный инженер и политик Сюй Куангди, бывший мэр Шанхая, возглавлявший группу экспертов по развитию Хэбэя, Тяньцзиня и Пекина, преуменьшает опасения по поводу наводнения.
Сюй указал на другие причины, по которым было выбрано это место, включая традиционную китайскую философию и национальное значение водно-болотных угодий как места партизанской борьбы против вторгшихся японских войск во время Второй мировой войны, согласно его комментариям, опубликованным в то время. Через государственные СМИ.
Тем не менее, новый город оснащен защитой, значительно превосходящей его соседей. Это включает в себя инфраструктуру, способную противостоять наводнениям интенсивности, которые можно увидеть только раз в 200 лет, а также особенности «города-губки», такие как проницаемые городские поверхности, которые могут поглощать воду, согласно отчетам и планам, доступным в Интернете.
Строительство города, который стремится быть более зеленым, чем Пекин, и поддерживать восстановление водно-болотных угодий Байяндянь, перекликается с другими амбициозными китайскими проектами, такими как плотина «Три ущелья », в которых использовались крупномасштабные инженерные решения для преодоления природных проблем.
Когда дело доходит до Сюнъана, в Китае считают, что «если мы сможем построить здесь город, мы сможем показать, что мы можем иметь одновременно и урбанизацию, и улучшенную природную среду», — сказал Эндрю Стоколс, докторант Массачусетского технологического института, который изучает городское планирование в этом районе.
Но риски наводнений в Сюнъане и, возможно, в окружающем регионе, скорее всего, будут только расти по мере того, как этот район будет развиваться в соответствии с видением Си и стать «современным городом» к 2035 году.
Эксперты говорят, что рост населения и ускорение экономического развития могут усугубить этот риск, как и изменение климата, которое делает экстремальные погодные условия более частыми, интенсивными и непредсказуемыми.
Однако на этот раз, несмотря на то, что деревни к северу и востоку от Сюнъаня оставались затопленными, а некоторым жителям оставалось как минимум несколько недель до того, как они смогут вернуться домой, правительство нового района Сюнъань на прошлой неделе опубликовало статью, рекламирующую возвращение к бизнесу как обычный.
Там на красочных фотографиях были изображены семьи, прогуливающиеся по паркам и «проливающие» пот в спортзале, а также строители, возвращающиеся к работе над строительством нового города.
«Труд и быт людей постепенно восстанавливаются», — говорится в статье.
