Поездка за границу: возможный произвол миграционных властей в принимающей стране, и как с ним бороться

Фото отсюда:
В предыдущей своей публикации «Загадка для туристов...»
я поместил фото штампа миграционной службы Коста-Рики в паспорте нашего туриста. В этом штампе стоит дата прилёта (18 августа 2023), и от руки синим цветом миграционный сотрудник написал что-то, что должно подразумевать количество дней. И вот это что-то практически невозможно идентифицировать с каким бы то ни было числом, ни цифрами, ни прописью. В чате, где этот турист спрашивал, что бы это значило, возникли различные предположения. Самым правдоподобным из них, ко всеобщему одобрению, был признан знак бесконечности:

Но давайте попробуем разобраться, какие могут быть последствия такой беспечности представителя миграционной службы, как для туриста, так и для этого представителя.
Итак, разложим всё по полочкам в соответствии с нормативными документами.
Начнём с договора между Россией и Коста-Рикой о безвизовом режиме между этими странами N° 41567-RE:
В нём написано, что граждане Российской Федерации могут находиться в Коста-Рике без визы до 90 календарных дней, считая с момента прибытия. Всё, никакого упоминания о 30 днях. Если кто хочет остаться дольше, должен продлить своё пребывание в стране соответствующим образом. На нём останавливаться не будем.
Идём дальше. Посмотрим, что говорится в циркуляре Главного миграционного управления Коста-Рики DG-55-03-2023:
file:///C:/Users/Marilu/Downloads/Telegram%20Desktop/DIRECTRICES_GENERALES_DE_VISAS_DE_INGRESO_Y_PERMANENCIA_PARA_NO.pdf
Во втором пункте циркуляра говорится о том, что нужно разделить страны для граждан которых визы не нужны, нужны консульские визы и специальные визы. Причём упомянуто, что всё должно соответствовать действующим международным договорам. То есть, в нашем случае, упомянутому выше договору между Россией и Коста-Рикой.
В третьем пункте напоминается, что в статье 7 Регламента о визах все страны разделены на 4 группы. И вот тут, на мой взгляд, начинается произвол.
Читаем:
«В первую группу включены страны, граждане которых смогут въезжать без необходимости получения визы. Максимальный срок законного пребывания граждан, гражданство которых относится к этой группе, определяется должностным лицом Главного управления, компетентным осуществлять контроль при въезде в страну, который ни в коем случае не может превышать девяноста дней с момента их въезда.»
Россию в эту группу почему-то не включили, хотя в договоре ясно указан срок до 90 дней.
А включили во вторую группу, в которой срок пребывания в стране указан в 30 дней. Уже несоответствие договору. Правда, сделали ссылку для нашей страны, в которой сообщается, что согласно договора такого-то срок пребывания наших граждан до 90 дней. Видимо, это сделано из-за того, что паспорт граждан из первой группы действителен, если даже срок его годности заканчивается завтра, а во второй – только через 90 дней. Но, на мой взгляд, логичнее было бы включить нас в первую группу, а в ссылке написать о сроке годности паспорта.
Ладно, это, наверное, мои придирки. А как насчёт максимального срока пребывания, который определяется сотрудником миграционного управления в пункте контроля?
Это что же, если у меня всё в порядке, есть обратный билет через 90 дней, а ему не понравится выражение моего лица, то он может поставить в моём паспорте только 30? Вопрос не праздный, потому что ставят, кому как заблагорассудится. Об этом как раз и шла дискуссия в чате. Вот выдержки из неё:
«-Ну могут и 30 дней поставить, а могут и 180;)
-Не могут поставить 30, если в межнациональном договоре написано что до 90 дней и, тем более, если у вас есть обратный билет через 90 дней.
-Из практики очень даже могут.
-Вы правы, из практики могут. Но это произвол, и наказуем. Есть прецеденты, когда иностранец выиграл дело в Конституционной палате у Главного управления Миграции.
-Супруге как-то поставили 30, а спорить с пограничниками желания не было…
-Как раз в этом всё дело. Для спора нужно иметь аргументы.
-Могут конечно, 90 ставить это не обязанность, а рекомендация. Могут вообще не пускать
-В теории все хороши, но что-то я не видел случаев, когда спор с пограничником хорошо заканчивался…
-Потому что никто не спорил.
-Я сильно сомневаюсь, что пограничнику будет интересно вступать в дискуссии, да и стоит ли оно того?
-Да, в циркуляре есть такая фраза: "на усмотрение миграционного служащего", но это проявление произвола. Есть такое понятие в административном законодательстве: "arbitrariedad" (произвол). Правильно, если покажешь пограничнику эти положения и попросишь пригласить его начальника, не нужен будет никакой суд - поставит 90 дней.
-Какую пользу эти обсуждения несут? Кто-то готов организоваться и пойти в конституционный суд, чтобы урегулировать расхождения между нормативными актами?
-А вы против, чтобы наши граждане знали, что к чему. Для чего этот чат? А польза будет, если эти выдержки наш человек покажет пограничнику, намеревающемуся поставить 30 дней, когда у него обратный билет через 90.
-В чем практическая польза?
-В том, что с нашими гражданами не будут творить произвол при пересечении границы. Тут часто поднимают тему 30 или 90. Я доказал, что только 90, если у вас обратный билет через 90. И что это пограничник примет во внимание. У вас другое мнение?
-Все же могут мысленно представить эту сценку, как «наши граждане» пытаются на каком-то языке что-то объяснить коста-риканскому иммиграционному офицеру на пограничном контроле?
-Поэтому я и сделал выписки здесь на испанском. Не нужно ничего объяснять, показать это в своём телефоне и дату обратного вылета в билете. Теперь мысленно представьте, что будет дальше. Пограничник упорствует. Вы просите пригласить его начальника. Что дальше мысленно? А вы предпочитаете смиренно согласиться с произволом, и с поникшим видом пойти на выход?
-Ну начинается, у нас тут многие идеальным испанским владеют так то… что за фрейминг. Лишь бы оффтоп устроить. Осуждаю.
-Ещё раз повторю, в данном случае не нужно даже начального испанского. Просто показывать выдержки из документов. Молча! Для того я их здесь и привёл.»
Ну, кто прав, кто не прав, каждый сам решит для себя, но, по-моему, прежде чем лететь за границу, лучше загнать в телефон все соответствующие нормативы на языке принимающей страны.
Ну, а что касается таинственной записи в штампе, то лично я остался бы в стране до тех пор, пока не надоело бы. Собственно, в реале, я уже четыре паспорта поменял в нашем консульстве, и в них не было и нет никаких штампов вообще. Однако вынужден предупредить, что мой пример ни в коем случае не является руководством к действию.
А проверяющие, если что, пусть докажут, что там стоит какое-то число, а не знак бесконечности. Тем более, в суде, если до него дело дойдёт...

Аэропорт Хуан-Сантамария, Сан-Хосе, Коста-Рика

Миграционный контроль
Фото отсюда: