Пятеро американских заключенных были освобождены Ираном в понедельник в рамках сделки при посредничестве Катара, которая также включала перевод около 6 миллиардов долларов замороженных иранских средств и освобождение пяти иранских заключенных в Соединенных Штатах.
Тщательно спланированное соглашение готовилось годами и рассматривается как крупный дипломатический прорыв для двух противников.
Но в знак того, что пакт не является признаком более широкого потепления в отношениях, высокопоставленный представитель администрации Байдена заявил, что соглашение «никаким образом не изменило наши отношения с Ираном». Вскоре после того, как американские заключенные покинули Иран, администрация Байдена ввела новые санкции против режима.
Однако, по мнению аналитиков, сделка с заключенными является примером нового метода неписаных договоренностей между Вашингтоном и Тегераном, при котором происходит обмен меньшими взаимными уступками в отсутствие более широкого формального соглашения, подобного тому, которое было достигнуто в 2015 году и от которого отказался Трамп. Администрация в 2018 году.
Новое широкомасштабное соглашение может оказаться трудным для достижения обеими сторонами, поскольку США приближаются к президентским выборам в ноябре 2024 года. Такой пакт, скорее всего, встретит сопротивление со стороны Конгресса, одобрение которого ему потребуется. И с точки зрения Ирана, усилия по заключению нового пакта с администрацией США, которая потенциально может быть свергнута на этих выборах, будут тщетными, если следующий президент откажется от него.
Администрация Байдена вряд ли будет заниматься «значимым возрождением» ядерной сделки 2015 года, сказал Санам Вакил, директор программы по Ближнему Востоку и Северной Африке аналитического центра Chatham House в Лондоне.
Сиамак Намази
ВИДЕО
Послушайте, что рассказал CNN в марте заключенный в иранскую тюрьму американец
«Вместо этого они уже договорились о неписаном соглашении, согласно которому Иран откладывает обогащение (урана)», — сказала она. «В обмен администрация Байдена отворачивается и позволяет Ирану увеличить продажи нефти».
Сделка заключена на фоне значительного снижения напряженности между Ираном и США в последние месяцы. Нападения Ирана и его доверенных лиц на интересы США на Ближнем Востоке почти прекратились, а экспорт нефти Ирана увеличился, несмотря на санкции Запада в отношении его нефтяной промышленности. Тем временем, как сообщается, обогащение урана в Иране в рамках его ядерной программы замедлилось.
Али Ваез, директор иранского проекта в аналитическом центре Международной кризисной группы, заявил, что соглашение о деэскалации между Вашингтоном и Тегераном создало более стабильный контекст для прогресса, назвав его «нет сделки — нет кризисного статус-кво».
Иран замедляет темпы обогащения своего урана до оружейного уровня, сообщили на прошлой неделе несколько американских новостных агентств со ссылкой на конфиденциальный доклад Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), наблюдающего за ядерной энергетикой ООН.
В то же время Иран может похвастаться увеличением добычи и экспорта нефти, несмотря на западные санкции. Министр нефти Ирана Джавад Оуджи в воскресенье заявил, что западные санкции постепенно теряют свою эффективность.
В прошлом месяце он заявил, что к концу лета добыча нефти достигнет 3,4 миллиона баррелей в сутки. Производство является самым высоким с 2018 года, когда Трамп вышел из ядерной сделки 2015 года и вновь ввел санкции в отношении Ирана.
Экспорт нефти Исламской Республики также увеличился, составив в среднем 1,9 миллиона баррелей в сутки в августе, сообщает Reuters со ссылкой на судоходную компанию TankerTrackers.com. По оценкам Управления энергетической информации США, это недалеко от показателей до введения санкций, когда в 2017 году экспорт составлял в среднем более 2,5 млн баррелей в сутки.
Али Ахмади, исполнительный научный сотрудник Женевского центра политики безопасности в Тегеране, заявил, что Вашингтон мало что может сделать, чтобы остановить экспорт иранской нефти, учитывая, что большинство ее покупателей находятся вне сферы действия санкций США.
«Те, кто утверждает, что Байден игнорирует экспорт Ирана, предполагают, что Байден может просто прекратить экспорт Ирана посредством санкций», — сказал он. «Администрация Байдена по-прежнему регулярно вводит санкции в отношении деловых партнеров Ирана, но действующие лица, оставшиеся заниматься иранской нефтью, имеют крайне ограниченное влияние на доллар США и сообщество финансовых услуг и, следовательно, не будут затронуты санкциями США».
По его словам, рост экспорта иранской нефти в Китай объясняется спросом со стороны небольших независимых нефтеперерабатывающих заводов, работающих в этой стране.
Отсутствие доверия
Аналитики говорят, что даже неписаное соглашение может оказаться деликатным, учитывая продолжающиеся споры между двумя странами, которые могут подорвать недавнее снижение напряженности. Доверие между двумя сторонами также кажется слабым.
Разочарование Запада по поводу Ирана за последний год возросло. Исламская Республика продавала России дроны во время войны с Украиной и жестоко подавляла протесты внутри страны против закона об обязательном ношении хиджаба, вызвав гнев Запада.
Тегеран также проинформировал МАГАТЭ, что запретит работу нескольких инспекторов агентства, которым поручено проводить проверочную деятельность в Иране, заявил в субботу генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси, решительно осудив решение Ирана.
Представитель министерства иностранных дел Ирана Нассер Канаани в воскресенье заявил, что его страна продолжит сотрудничество с ядерной организацией в рамках подписанных соглашений, не раскрывая подробностей.
exp Иран Американцы выпустили pkg 08101PSEG1 cnni world_00002001.png
ВИДЕО
Американцев выпустили из тюрьмы в Иране: как мы сюда попали
Согласно соглашению, подписанному в понедельник и уже вызвавшему критику со стороны Республиканской партии США, Иран может использовать высвободившиеся средства только в гуманитарных целях. Представители администрации Байдена подчеркнули, что средства, которые были переведены на счета в Катаре, смогут быть использованы Ираном только для гуманитарных закупок и что каждая транзакция будет контролироваться Министерством финансов США.
Но в интервью NBC на прошлой неделе президент Ирана Эбрагим Раиси заявил, что его правительство решит, как и куда потратить 6 миллиардов долларов.
На вопрос, будут ли средства использоваться в гуманитарных целях, включая продукты питания и лекарства, Раиси ответил, что «гуманитарные средства означают все, что нужно иранскому народу».
«Таким образом, эти деньги будут заложены в бюджет на эти нужды, а потребности иранского народа будут решаться и определяться иранским правительством», — сказал Раиси.
Трита Парси, исполнительный вице-президент Института Куинси в Вашингтоне, округ Колумбия, заявила, что участие Катара в управлении высвобожденными иранскими средствами служит гарантией того, что они будут использованы в гуманитарных целях. «Иранцы не смогут получить доступ к этим деньгам», — сказал он. «Деньги будут принадлежать Катару».
Когда иранцы запрашивают деньги, например, на покупку продуктов питания и лекарств, прежде чем закупки будут осуществлены, необходимо будет получить одобрение США, сказал он, добавив, что условия соглашения настолько строги по отношению к Ирану, что они «унизительны». ».
«Самое большое, чего боится эта (США) администрация, — это быть обвиненными в мягкости по отношению к Ирану», — сказал Парси. «Чтобы сбалансировать тот факт, что они заключили сделку по обеспечению освобождения американцев, они вводят новые санкции и делают вещи, которые выставляют их действительно жесткими».
