Мексика запретила импорт ГМО-кукурузы для потребления человеком, что вызвало гнев экспортера США, где большая часть кукурузы является ГМО.
Кукуруза в Мексике священна. Его корни можно проследить в историях сотворения ацтеков и майя, в которых превозносилось появление урожая, который был ключом к их выживанию.
В наше время кукуруза, как ее называют по-испански, сохраняет свое культурное, духовное и политическое значение в качестве основного продукта мексиканской кухни – и все чаще становится причиной назревающего торгового спора.
Мексика провела черту с Соединенными Штатами, когда дело доходит до генетически модифицированной кукурузы, запретив ее использование и импорт для потребления человеком и постепенно отказываясь от нее для корма для скота или для промышленного использования.
После нескольких месяцев переговоров официальные лица США объявили в прошлом месяце, что они тянут за рычаг в соответствии с Соглашением США-Мексика-Канада (USMCA), пытаясь найти посредника для разрешения спора.
По мнению экспертов, для Мексики эта проблема многоаспектна, но коренится в обеспечении доступности и доступности важнейшей сельскохозяйственной культуры. Для США речь идет о бизнесе. Кукуруза является самой крупной культурой, и подавляющее большинство ее выращивается с помощью генной инженерии.
Это далеко не региональная проблема, это вражда, которая может иметь далеко идущие последствия для стран-импортеров и экспортеров, о чем также свидетельствует Канада, которая присоединилась к разбирательству и поддержала Соединенные Штаты, заявив, что позиция Мексики по биотехнологиям «не имеет научного обоснования» и может «необоснованно нарушить торговлю на североамериканском рынке».
Поскольку в эпоху изменения климата роль промышленного сельского хозяйства подвергается все большему вниманию, другие внимательно наблюдают за позицией Мексики по защите мелких фермеров.
«Я бы сказал, что Мексика находится на переднем крае мира», — сказал Эрнесто Эрнандес Лопес, профессор Университета Чепмена в Калифорнии, специализирующийся на международном праве и продовольственном праве.
О чем этот торговый спор?
Выращивание генетически модифицированной кукурузы на мексиканской земле незаконно. В 2020 году Мексика расширила запрет, приняв указ о запрете всей ГМО-кукурузы, включая импорт, с 31 января 2024 года на том основании, что это защищает ее продовольственную безопасность, ее сельские общины, ее продовольственное наследие и здоровье ее народа.
Он также объявил, что введет строгие ограничения на импорт, распространение и использование спорного гербицида глифосата, широко используемого в выращивании ГМО, что к этой дате приведет к его полному запрету. Глифосат — хорошо известное средство от сорняков, чья способность вызывать рак является предметом жарких споров.
В феврале этого года Мексика издала еще один указ, смягчивший ее позицию. Он отменил дату запрета на кормовую кукурузу, которая составляет подавляющую часть импорта из США. Это означает, что желтая ГМО-кукуруза, используемая в качестве корма для животных, может продолжать пересекать границу, хотя в указе по-прежнему говорится о намерении «постепенно заменить» ее, но дата не установлена.
Указ сохраняет запрет на ГМО-кукурузу, используемую для потребления человеком в тесте и лепешках, то есть белую кукурузу. Правительство Мексики заявило, что Мексика производит достаточно белой кукурузы, не содержащей ГМО, чтобы обеспечить себя.
«Мексика является центром происхождения более 55 сортов кукурузы. Политика продовольственной безопасности правительства Мексики заключается в сохранении этого биокультурного наследия», — говорится в заявлении правительства, а также в сохранении устойчивых методов ведения сельского хозяйства крестьянских общин. «Это связано с укреплением суверенитета и продовольственной безопасности в центральной части мексиканской культуры».
Этот шаг вызвал раздражение США, которые сочли его оскорблением правил свободной торговли в регионе. После многочисленных встреч и консультаций с мексиканскими чиновниками в августе США объявили, что будут стремиться создать комиссию по разрешению споров в рамках USMCA, утверждая, что мексиканский указ «подрывает доступ к рынку», который Мексика согласилась предоставить.
«Подход Мексики к биотехнологии не основан на науке и противоречит накопленным за десятилетия доказательствам, демонстрирующим ее безопасность, а также строгой, научно обоснованной системе нормативного контроля, которая гарантирует, что она не наносит вреда здоровью человека и окружающей среде», — заявил министр сельского хозяйства Том Вилсак в заявлении.
«Инновации в сельскохозяйственной биотехнологии играют ключевую роль в поиске решений наших общих глобальных проблем, включая отсутствие продовольственной безопасности и питания, климатический кризис и затяжные последствия инфляции цен на продовольствие», — сказал он.
Мексика заявляет, что не отступит от своей позиции, которая, как она утверждает, основана на науке. Официальные лица заявили, что Соединенные Штаты отказались принимать участие в дополнительных научных исследованиях о влиянии ГМ-кукурузы на здоровье. «[Это] не имеет смысла, потому что, если правительство заботится о здоровье людей, у них не будет проблем с проведением дальнейших исследований последствий для здоровья», — заявила в августе министр экономики Мексики Ракель Буэнростро.
Насколько это важно?
В 2022 году Мексика закупила в США кукурузу почти на 5 миллиардов долларов, подавляющее большинство из которых представляет собой желтую ГМО-кукурузу, предназначенную на корм скоту, что сделало ее вторым по величине направлением для урожая в США. В прошлом году к югу от границы было отправлено около 17 миллионов тонн желтой кукурузы.
Хотя более 90 процентов кукурузы, выращиваемой в США, является генетически модифицированной, белая кукуруза представляет собой небольшую часть американского экспорта в Мексику, и «мало ли вообще» является генетически модифицированной, что позволяет исследователям предположить, что спор будет иметь «ограниченный эффект». » на американских фермеров в краткосрочной перспективе.
Тем не менее, профсоюзы, такие как Национальная ассоциация производителей кукурузы, утверждают, что запрет будет «катастрофическим» для американских производителей и поставит под угрозу целостность USMCA. Некоторые штаты, такие как, например, Иллинойс, отправляют большую часть своего экспорта кукурузы в Мексику.
Как долго это продолжается?
В Мексике усилия по защите кукурузы не новы. Национальная кампания, известная как «Sin Maiz No Hay Pais» («Без кукурузы нет страны»), стартовавшая в 2007 году, представляет собой срез около 300 организаций, в число которых входят сельские фермеры, защитники окружающей среды, потребители, правозащитные и женские организации. .
Их цель заключалась в том, чтобы сделать продовольственную безопасность главной заботой политиков, выступающих за запрет генетически модифицированной кукурузы и против промышленно развитых сельскохозяйственных монополий.
В 2013 году коллектив фермеров, потребителей и защитников окружающей среды подал иск, целью которого было гарантировать, что семенам кукурузы с ГМО по-прежнему будет отказано во ввозе в Мексику. В 2021 году Верховный суд Мексики вынес решение в их пользу.
По мнению Виктора Мануэля Чимы Ортиса, члена Sin Maíz No Hay País, проблема связана с национальным суверенитетом и обеспечением того, чтобы ни США, ни Канада «не вмешивались в решения, которые принимает мексиканское правительство для защиты прав человека, связанных с этим». проблема".
«Право на питание, право на здоровье, право на здоровую окружающую среду, право на доступ к информации» — все это вопросы, которые находятся под угрозой, — сказал Ортис.
«Но существует основа, которая имеет основополагающее значение для того, чтобы поддержать решение Мексики, а именно культурная ценность, историческая ценность и символическая ценность кукурузы», - отметил он. «Есть много территорий, есть много общин, коренных народов, для которых кукуруза является символическим элементом, отличительной частью их культуры».
Какие аргументы в этом случае?
Кукуруза является основным продуктом мексиканской кухни, домохозяйств, сельского хозяйства и доходов, поднимая планку, позволяющую стране удерживать свои позиции
Позиция США ясна. Он утверждает, что у Мексики нет научной опоры, на которую можно было бы опереться, и что этот шаг нарушает соглашение о свободной торговле. Хотя Мексике еще предстоит уточнить свои аргументы, вопрос биоразнообразия является ключевым.
Проблема здравоохранения во многом связана с использованием глифосата, средства для уничтожения сорняков, широко используемого при выращивании ГМО, которое, по мнению агентства Всемирной организации здравоохранения, «вероятно канцерогенно для человека», и это утверждение оспаривает Агентство по охране окружающей среды США. Европейское управление по безопасности пищевых продуктов недавно дало пестициду одобрение, к шоку экологов. Bayer, немецкий химический гигант, владеющий глифосатом и обеспечивающий его безопасность, выплатил миллиарды на урегулирование исков, связанных с раком.
«Борьба будет разворачиваться вокруг главы 9 [USMCA], которая касается безопасности пищевых продуктов», — сказал Лопес. «Это очень процедурный технический вопрос, и он зависит от того, согласны ли участники дискуссии с описанием науки, представленным Мексикой, и от того, выполнила ли она свои процедурные обязательства по раскрытию информации, в отличие от утверждений Соединенных Штатов о том, что науки нет и раскрытия не было».
«Это та же самая борьба 90-х годов с гормонами говядины и биотехнологиями в 2006 году», — сказал он.
В 2006 году ВТО вынесла решение в пользу США, оспаривая ограничения Европейского Союза на генетически модифицированные культуры.
Каковы последствия этого шага?
«Соединенные Штаты очень сосредоточены на защите продукта», — сказал Лопес, имея в виду экспорт кукурузы. Европейские и китайские рынки не так открыты, как раньше, а Мексика представляет собой огромный рынок.
«Для мексиканцев политически важным является возможность обеспечить кукурузу для маса (тесто) и кукурузу для лепешек. И именно на этом декрет [указ] этого года сосредоточился на потребителях и сельском сельском хозяйстве, чтобы гарантировать, что люди не теряют средства к существованию и не испытывают большего давления, связанного с миграцией», - сказал Лопес.
«Что действительно станет катастрофой для любого президента [в Мексике], так это то, что ему или ей придется иметь дело с ростом цен на кукурузу, который влияет на то, что люди едят», — добавил он.
Ортис из Sin Maiz, No Hay Pais, сказал, что эта битва найдет отклик за пределами Мексики, отметив, что такие страны, как Гватемала, Боливия и Колумбия, также имеют местную кукурузу.
Положение об урегулировании споров, инициированное США, содержится в главе 31 USMCA. Он создает независимую комиссию из пяти членов для расследования и вынесения решений по поводу ГМО-кукурузы в Мексике. Ожидается, что после принятия решения комиссия представит первоначальный отчет в течение 150 дней. Затем каждая страна получает 60 дней на рассмотрение отчета и комментарии к нему. Комиссия представит фактические выводы по спору, определит, противоречит ли мера, принятая Мексикой, торговому соглашению, и даст рекомендации по разрешению спора.
Все это означает, что ситуация достигнет апогея только в 2024 году.
ИсточникПодробнее ➤
45.9к
