1. Общие тенденции развития экономики в период пандемии COVID-19
Высокий уровень дифференциации субъектов РФ по последствиям его влияния на глубину экономического спада, на уровень заболеваемости населения предопределяет актуальность выявления факторов, оказавшихся наиболее значимыми в период пандемии COVID-19. Значимые структурные составляющие экономики регионов — это доля обрабатывающих производств и доля торговли оптовой и розничной в структуре ВРП. Среднее количество выявленных случаев коронавирусной инфекции в регионах, где преобладает сфера услуг, в 1,4 раза превышает аналогичный показатель по промышленным регионам. Таким образом, наиболее уязвимыми оказались регионы, характеризующиеся высокой концентрацией сферы услуг. Проведенное исследование подтверждает правомерность выделения двух влияющих на экономическую устойчивость региона и скорость его выхода из кризиса самостоятельных факторов — структуры экономики и возрастающей роли государства в экономической жизни общества. Сочетание этих двух факторов обеспечивает устойчивость региональных социально-экономических систем в условиях пандемийных шоков. Особую роль в реализации структурного вектора развития экономики играет такой важнейший вид государственной политики, как промышленная политика. Анализ распространения коронавирусной инфекции в 2020 г. позволил создать методику прогнозирования будущих эпицентров заболеваемости. Если в марте 2020 г. глобальный индекс Морана принимал отрицательные значения и это свидетельствовало о высокой пространственной неоднородности заболеваемости COVID-19 (лишь малая часть регионов имела высокие значения заболеваемости), то уже в июне того же года сформировались пространственные кластеры взаимосвязанных территорий со своими полюсами роста и зонами влияния. Явные полюса роста сформировались в г. Санкт-Петербург, Свердловской и Нижегородской областях. Окружающие их регионы, такие как Мурманская, Архангельская, Воронежская, Ростовская, Ульяновская, Саратовская, Волгоградская, Иркутская области, Красноярский и Ставропольский края, ХМАО, стали потенциальными полюсами роста распространения коронавирусной инфекции. Основными критериями оценки экономической безопасности являются не идентификация и нейтрализация угроз, а поддержание достойного уровня жизни и наличие необходимых и достаточных ресурсов для ее обеспечения. Отражением уровня экономической безопасности региона является гарантия получения дохода. Лидерами по уровню экономической безопасности в 2019 г. являются дотационные регионы, в то время как промышленно развитые регионы получили оценку ниже среднего. Дальнейшие исследования, выходящие за рамки данной статьи, позволили провести расчеты уровня экономической безопасности за 2020 г. в контексте обеспечения гарантии получения дохода в пожилом возрасте и гарантии получения дохода работающих. Сравнение данных за 2020 и 2019 гг. (докоронакризисный период) подтверждает эффективность государственной поддержки населения, которая позволила не допустить снижения реальных денежных доходов и повышения исков бедности среди социально незащищенных слоев населения. Оценка тенденций развития российской экономики показала, что независимо от пандемии COVID-2019 для нее характерны экспортно-сырьевая направленность, низкий уровень инноватики, недостаточное развитие импортозамещения. Непосредственное влияние на экономику во время пандемии COVID-2019 оказали ограничительные меры, что привело к падению объемов производства и услуг населению, розничной и внешней торговли, ухудшению показателей качества жизни.
В развитии системы здравоохранения в России в условиях пандемии COVID-2019 наблюдаются не только негативные, но и позитивные тенденции. В качестве негативных можно назвать недостаточный уровень финансирования отрасли (ниже 5–7 % ВВП, рекомендованных ВОЗ), высокий (свыше 50 %) износ основных фондов в здравоохранении, недостаточный уровень ресурсного обеспечения, низкий уровень инновационной активности организаций здравоохранения и социальных услуг (в 2019 г. — 5,3 %), проблемы несоответствия имеющихся мощностей в здравоохранении потребностям населения в обеспечении необходимыми объемами медицинской помощи, дефицит медицинских кадров. Среди позитивных тенденций отмечаются сохранение высокого уровня российской санитарно-эпидемиологической службы, которое способствовало быстрой адаптации российской системы здравоохранения для борьбы с коронавирусной инфекцией, высокий потенциал российской медицинской науки, позволивший создать эффективную вакцину от COVID-2019, возможности активного внедрения инноваций, высокотехнологичных методов лечения, телемедицины, цифровизации, доказательной и персонализированной медицины, высокий профессионализм и героическое отношение к работе российских медиков. Для дальнейшего развития здравоохранения необходимо увеличение финансирования эффективности, обеспечение доступности медицинской помощи для населения регионов, повышение уровня инновационного развития отрасли.
Исследование, основанное на интервью руководителей 22 научных академических организаций Екатеринбурга, позволило выявить угрозы для деятельности научных организаций Урала в рамках национального проекта «Наука», обусловленные распространением коронавируса. В их числе сокращение масштабов генерации новых научных знаний из-за перехода на преимущественно дистанционный режим работы, затрудняющий использование научного оборудования и реализацию международных научных проектов, проведение полевых экспедиций, спад международного научного сотрудничества, снижение мобильности ученых, а также их публикационной активности из-за переносов сроков выпуска ряда номеров периодических изданий, нарушение условий проведения работ по грантам научных фондов и мегагрантам. Кроме того, из-за коронавируса и вызванной им стагнации экономики у организаций возникают сложности с обновлением парка научного оборудования, расходных материалов. Ухудшение эпидемиологической ситуации вызвало существенный рост смертности, особенно в старших возрастных группах. Была нарушена позитивная тенденция роста продолжительности жизни. Сократилась продолжительность предстоящей жизни мужчин, достигших 60 лет, на 1,7 года и женщин, достигших 55 лет, — на 1,6 года. Эти последствия пандемии усиливают процесс старения населения России «снизу» (т. е. в первую очередь за счет снижения рождаемости, а не за счет снижения смертности). Такие особенности старения населения должны быть адекватно отражены в принимаемых управленческих решениях. Без решения проблем в области здоровьесбережения населения меры по удлинению трудовой жизни, разработке образовательных программ для пожилых людей, меры так называемой серебряной экономики и др. являются неактуальными.
Демографические последствия пандемии коронавируса не могут быть сведены только к статистике смертности от COVID-19, которая составила около 19 % от количества избыточных смертей в целом по России. В некоторых регионах (Башкортостан, Татарстан) смертность от COVID-19 не превышает 1,5–1,8 % от общего количества избыточных смертей, при этом общий показатель смертности в этих регионах в 2020 г. превысил значения в предыдущем периоде (2017–2019). На территориях с высоким уровнем концентрации населения (урбанизация, плотность) и / или очагами активной миграции отмечен наибольший прирост показателей смертности с начала пандемии. Дополнительными факторами высокой смертности в период пандемии стали низкая доступность здравоохранения, нехватка и перераспределение медицинских ресурсов, ранее направленных на лечение пациентов с хроническими заболеваниями или острой болью, что привело к увеличению числа неинфекционных заболеваний и предотвратимых смертей. Некоторые регионы пострадали от негативных экономических последствий пандемии и снижения уровня жизни населения, что привело к повышению уровня стресса и стало дополнительным фактором, способствующим увеличению общей смертности.
Результаты исследования подчеркивают необходимость разработки дифференцированной политики в регионах для сдерживания распространения новой коронавирусной инфекции, мониторинга всего комплекса социально-экономических показателей с учетом демографической структуры населения.
Распространение заболевания и карантинные меры вызвали беспрецедентно глубокий спад в европейской экономике. Дальнейшее развитие Европейского союза также отягощено политикой, проводимой им во время первой волны заболевания: она вызвала сдвиг в сторону межгосударственного
взаимодействия и ослабление наднациональных институтов, попадающих под влияние переменчивых и противоречивых предпочтений электората в отдельных странах-членах. Кроме того, начальный период бездействия скомпрометировал европейские институты в глазах европейской общественности, предоставив козырь в руки правых политических кругов в странах ЕС. Наконец, внушительные в общем объеме программы помощи могут иметь достаточно скромный восстановительный эффект, что в очередной раз усилит евроскептиков. В то же время при корректировке механизмов реализации антикризисной политики и восстановлении ведущей роли наднациональных механизмов регулирования сохраняется возможность укрепления интеграции.
Анализ опыта Китая по преодолению последствий COVID-19 показал, что в этом процессе наиболее значимыми были три фактора. Первым фактором стали меры по купированию распространения заболевания: жесткий карантин и предотвращение распространения инфекции через меры массового тестирования и социального контроля, которые сыграли существенную роль в предотвращении катастрофического падения экономики страны. Вторым фактором успеха для Китая стала масштабная стимулирующая политика не только в части помощи бизнесу, но и в части сохранения и наращивания совокупного спроса как внутри страны, так и за рубежом. Третий фактор — роль Китая как производителя высокотехнологичной продукции и технической продукции массового потребления ввиду широкой востребованности такой продукции в условиях пандемии. Достигнутые Китаем результаты во многом подтверждают значимость активной роли государства в поддержании экономики в постковидную эпоху.
2020 г. был тяжелым для внешнеторговой деятельности страны, значительно снизились экспорт и импорт продукции (экспортная деятельность снизилась практически на 27 % по сравнению с 2019 г., а импортная на 6 %). Наибольшее снижение экспорта наблюдалось среди таких товарных групп, как минеральные продукты и топливно-энергетические товары, заметный рост показали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, а также драгоценные камни, металлы и изделия из них. В импорте все товарные группы показали уменьшение объемов, наибольшее — продукция химической промышленности и каучук. Значительное снижение экспорта и импорта обусловлено применением различных санитарно-эпидемиологических мер, связанных с закрытием границ, снижением производственных мощностей разных стран, а также сложной геополитической ситуацией, наблюдавшейся весной 2020 г. В то же время анализ 1 квартала 2021 г. позволяет заключить, что Российская Федерация постепенно выходит из коронавирусного кризиса и наращивает объемы экспорта, которые сравнимы с доковидными временами, а экспортеры и импортеры адаптируются
к новым условиям международной торговли.
Замечательная статья!
Спасибо за обратную связь.