Актуальные проблемы адвокатуры в Российской Федерации
Вихляев Евгений Петрович,
магистрант 3 курса юридического факультета
Сочинского института (филиал)
ФГАОУ ВО «РУДН ИМЕНИ ПАТРИСА ЛУМУМБЫ»
Аннотация: в данной статье рассматриваются основные проблемы институ-та адвокатуры на настоящий момент. Институт адвокатуры, играющий наиболее важную роль во всех сферах жизни общества сейчас переживает определенного рода кризис, требующий разрешения. В этой статье мы рас-смотрели основные актуальные тенденции со стороны законодателя, выде-лили плюсы и минусы предполагаемых нововведений.
Ключевые слова: адвокатура, адвокатская деятельность, монополия, защи-та права, проблемы, реформа.
Actual problems of the legal profession in the Russian Federation
Vikhlyaev Evgeny Petrovich,
2nd year student
Faculty of Law
Departments of the theory of the history of state and law
Sochi Institute (branch) FGAOU HE "PFUR"
Annotation: this article discusses the main problems of the institution of advocacy at the moment. The institution of the legal profession, which plays the most important role in all spheres of society, is now experiencing a certain kind of crisis that needs to be resolved. In this article, we examined the main current trends on the part of the legislator, highlighted the pros and cons of the proposed innovations.
Keywords: advocacy, advocacy, monopoly, protection of rights, problems, re-form.
В любом современном обществе институт адвокатуры является одним из главенствующих основ, формирующих гражданское общество в целом и способствующее созданию правового государства в частности, в основу ко-торого в первую очередь будут положены права и свободы человека и граж-данина. Сам по себе институт адвокатуры по сути является профессиональ-ным сообществом юристов, получивших статус адвоката, однако, он не входит в систему государственных органов или местного самоуправления, действует независимо от всех ветвей государственной власти и подчиняется исключительно верховенству права и закона. Независимое сообщество ад-вокатов создаётся исключительно на добровольной основе и приоритетной своей целью обозначает оказание квалифицированной юридической помо-щи на всех уровнях. [3]
Все эти постулаты, описанные выше декларирует федеральный закон об адвокатуре, и провозглашает основными принципами области своего применения в первую очередь законность, независимость, самостоятельное управление в рамках своих полномочий, корпоративности и абсолютного равноправия участников этого сообщества, то есть – адвокатов.[2] Фактиче-ски, и закон об адвокатуре базируется в свою очередь на основном законе Российской Федерации – Конституции, которая является гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Российская Федерация, как динамично развивающееся государство, неизбежно сталкивается с рядом определенных правовых противоречий в области законодательных инициатив. Не обошли стороной и институт ад-вокатуры некоторые спорные правовые коллизии, которые и по сегодняш-ний день не сняты с повестки дня и являются предметов множества споров и научных трудов, регулярно освещаемых Федеральной палатой адвокатов.
Итак, одним из наиболее непопулярных вопросов в настоящий мо-мент и серьезным объектом для дискуссий является обсуждение проекта распоряжения Правительства Российской Федерации, имеющего название «концепция регулирования рынка профессиональной юридической помо-щи». [4] Суть концепции предполагает создание адвокатской монополии, говоря иными словами, Правительство предлагает создать единую правовую основу для оказания правовой помощи населению во всех областях. Услов-но говоря, инициаторы предлагают переход лиц, которые на профессио-нальной основе оказывают правовую помощь, в институт адвокатуры РФ, посредством сдачи упрощенного квалификационного экзамена. Это новов-ведение затронет всех лиц, получивших высшее юридической образование и имеющих стаж работы по специальности не менее пяти лет. При этом, ак-туальным вопросом, связанным с этой инициативой, является непосред-ственный статус и роль адвокатского сообщества в Российской Федерации, при принятии такого распоряжения. На сегодняшний день представленная инициатива находится в стадии рассмотрения, но актуальности своей не те-ряет. Исходя из правовых положений рассматриваемого положения, можно говорить о том, что оно направлено на фактическое создание монополии в институте адвокатуры, что, фактически означает тот факт, что необходимо объединить всех юристов, оказывающих правовую поддержку населению, исключением являются только корпоративные юрисконсульты, государ-ственные и муниципальные работники. Рассматривая распоряжение более детально становится очевидно, что в случае принятия подобного решения заниматься консультативной деятельностью в области юриспруденции смо-гут исключительно лица, получившие адвокатский статус. Это повлечет за собой необходимость изменения организационно-правовой структуры в частности и рода деятельности в целом всех коммерческих фирм Россий-ской Федерации, которые так или иначе оказывают консультативные услуги в области права. Многочисленные центры помощи должникам, центры, оказывающие юридические услуги, и даже центры для мигрантов будут обязаны получить любой допускаемый законом статус адвокатского образо-вания. Это повлечёт за собой ряд трудностей с изменением статуса юриди-ческого лица, его организационно-правовой формы, устава организации и статуса налогового резидента в перспективе. К недостаткам данной рефор-мы также можно отнести тот факт, что сдача квалификационного адвокат-ского экзамена фактически является невыполнимой задачей для большин-ства практикующих в узких специализациях юристов, таких как юристы, работающие со службами взыскания, в сфере жкх, и в принципе в граждан-ской сфере права, так как сдача квалификационного экзамена предполагает довольно широкую область знаний, включающих в себя не только граждан-ское право, а также и уголовное, и административное. Данные области до-вольно обширны и охватить их в короткий срок для сдачи экзаменов не представляется возможным. Помимо этого, затруднения также отметим тот неоспоримый факт, что закон об адвокатуре обязывает адвоката страховать свою деятельность.[1] Таким образом, получение статуса адвоката и его поддержание будет сопровождено большим объемом расходов, которые неизбежно возлягут как на самого новоиспеченного адвоката, так и на его клиентов. Корме этого необходимо также обратить внимание на то, что со-здание собственного адвокатского кабинета невозможно без наличия трех-летнего стажа, а это влечет за собой увеличение числа коллегий адвокатов, в которые неизбежно придется вносить дорогостоящие взносы. Все выше-названные затруднения скорее не увеличат, а сократят число юристов, за-нимающихся частной практикой, что негативно отразится как на самом ка-честве оказываемой помощи в виду нехватки узконаправленных квалифи-цированных специалистов, а равно как и на здоровом уровне конкуренции в рамках неизбежного повышения цен на юридические услуги, связанные с обширным количеством взносов, которые будут обязаны оплачивать адво-каты.
Однако, несмотря на большое количество минусов, у данной инициа-тивы есть много союзников, которые отмечают положительно предложен-ную инициативу. Так, основным аргументом является то, что введение ад-вокатской монополии отнесет эту отрасль в полный контроль государства, таким образом все частнопрактикующие юристы будут обязаны неукосни-тельно соблюдать федеральный закон об адвокатской деятельности и адво-катуре, а также кодексу о профессиональной этике адвоката, которой был принят 1 Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года. Таким об-разом, удастся повысить качество юридической помощи, а также отсеять из профессии недобросовестных юристов.
Подытоживая общие споры относительно рассматриваемой инициати-вы заметим, что в случае принятия вышеупомянутого распоряжения, право-вые консультации смогут осуществлять лишь адвокаты, а это значит, что необходимо будет вносить законодательные поправки практически в каж-дую область права, урегулированные на настоящий момент. На сегодняш-ний день эта инициатива так и находится в стадии рассмотрения и пока пе-ревеса в ту или иную сторону не наблюдается.
Так или иначе, на идею адвокатской монополии наслаиваются и дру-гие проблемы, вскрытые как адвокатским сообществом, так и законотвор-цем. Так, в 2021 году были внесены поправки в закон об адвокатской дея-тельности и адвокатуре, согласно которой адвокат, который был лишен сво-его статуса на основании неблаговидного предлога в принципе лишается своего право на судебное представительство. [5] С одной стороны совер-шенно очевидно, что эта поправка была принята из самых благих побужде-ний и ставит своей целью защиту юридически неграмотного человека, ко-торого как раз и должно защищать государство. С другой стороны, то со-здает огромною область для различного рода злоупотреблений правом. И в этом кроется скрытый положительный эффект от введения адвокатской мо-нополии. Поясняя вышеуказанную мысль, можно говорить о том, что в слу-чае лишения адвокатского статуса и запрета на совершение представитель-ских действий, недобросовестный юрист сможет заниматься частной прак-тикой и потенциально продолжать осуществлять неблаговидные действия. С этой точки зрения, введение адвокатской монополии обезопасит боль-шую часть граждан, а также будет негласным ограничителем при выборе той или иной стратегии поведения адвоката.
Помимо этого, в 2020 году вступило в силу правило, описанное в Фе-деральном законе о внесении изменений в Федеральный закон об адвокату-ре, которое ограничило размер вознаграждения, которое могут получить адвокаты в гражданском и уголовном процессе. Так, до введения поправок, адвокат мог внести в соглашение об оказании юридической помощи поло-жение о том, что размер его итогового вознаграждения будет зависеть от успехов исхода дела. В уголовном, равно как и административном процес-се, как правило, спор идет не о денежных суммах, необходимых ко взыска-нию, а значит размер потенциального вознаграждения определить довольно сложно. Внося поправки, законодатель предостерег адвокатов от требования дополнительных сумм, по так называемому «гонорару успеха». [1]
К перспективе введения адвокатской монополии также можно отне-сти введение на законодательном уровне термина «адвокатская профессия», уменьшения требования к сроку стажа, который требует закон для открытия собственного адвокатского кабинета (с пяти лет снижен до трех), а также снятие запрета на занимание должности президента палаты адвокатов более 2 сроков подряд и пр.
На основании изменяющейся тенденции юридического рынка можем позволить себе подвести общий итог перспектив развития адвокатской дея-тельности в Российской Федерации. Введение адвокатской монополии все же очень большой и значительный шаг в развитии всего института адвока-туры, который неизбежно влияет на все сферы жизни общества, а поэтому подходить к продвижению этой инициативы нужно постепенно и особенно аккуратно. С этим и связано вялотекущее продвижение законодательных инициатив в этой области. Однако, несмотря на всю медлительность зако-нодателя можно отметить, что действия на этом фронте продвигаются до-статочно обширно – поправки вносятся в процессуальные кодексы, которые и составляют в себе основу процессуального права, без которой защита гражданских прав не представляется возможной. Внесение изменений в та-кие документы само по себе предполагает развитие в данной области и пе-реход к более решительным шагам.
Список использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссий-ского голосования 01.07.2020) / СПС Консультант Плюс [Электронный ре-сурс] Режим доступа: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=HMw4LUTUXPBGnhkK2&cacheid=5F393C0DDFF72B56BBF72F48A27F0488&mode=splus&rnd=OrP4lA&base=LAW&n=2875&dst=1000000001#kIFgWUT47gQl0rJ8 / (дата обраще-ния: 11.12.2022).
2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. от 10.11.2022) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий-ской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.03.2022) / СПС Кон-сультант Плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945 / (дата обращения: 11.12.2022).
3. Федеральный закон от 02.12.2019 № 400-ФЗ «О внесении изме-нений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&ts=QRFgWUTH8h2o59OB&cacheid=7CE01C49EE327A8B6CBD4B84362C85B0&mode=splus&rnd=yL2M0w&base=LAW&n=339101#4i3hWUT0IEJ3Wh1a2 / (дата обращения: 11.12.2022).
4. Проект Распоряжения Правительства РФ «Концепция регулиро-вания рынка профессиональной юридической помощи» URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51387.html / (28.01.2022 г.)
5. Воробьев, А.В., Поляков, А.В., Тихонравов, Ю.В. Теория адво-катуры / А.В. Воробьёв, А.В. Поляков, Ю.В. Тихонравов. — М.: Грантъ, 2018. — 496 с.
6. «Ведомости»: Кто и как реформирует адвокатуру URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2018/07/26/776573-kto-reformiruet-advokaturu (дата обращения: 31.01.2023).
7. "Ъ": юристы опасаются уничтожения рынка юр услуг URL: https://pravo.ru/news/view/145363/ (дата обращения: 31.01.2023).
8. Адвокатская монополия — 2020: как продвигается реформа URL: https://rusjurist.ru/advokatura/advokatskaya-monopoliya-kak-prodvigaetsya-reforma/ (дата обращения: 30.01.2023).
