Прекращение производства по делу: как «так» можно составить протокол об административном правонарушении?

Фото сгенерировано с помощью Шедеврум ("Много работы на столе")

Как работает полиция? Сложна ли эта работа?

Давно мы уже не вспоминали, как же работает наша любимая полиция. Служба у них вполне серьезная, помогает обеспечить безопасность и "комфорт" граждан, а о назначении полиции в целом так вообще прописано в самой первой статьей федерального закона "О полиции". Но так ли хорошо справляются со своей службой сотрудники полиции?

Да в целом неплохо, некоторые герои, как из мультфильма "Дядя Степа", и сейчас встречаются, когда помогают решить вопросы в экстренных ситуациях. Но не все такие суперклассные, и это подтверждает судебная практика: отмены и изменения приговоров, прекращение дел об административных правонарушениях в суде. Это может означать, что где-то "недоработали". Давайте рассмотрим новую интересную историю из практики.

История из практики: составили протокол не на то лицо...

Летом прошлого года ко мне обратилась Наталья (имя изменено по просьбе). Вопрос был примерно такого плана (орфография сохранена):

Здравствуйте. Мне ваш номер дала Ирина. Меня зовут Наталья* Дарья Алексеевна у нас такая ситуация.

Я живу в гражданском браке с мужем с 2015 г. Мы воспитываем троих детей. Мои дети ** и сын мужа Дмитрий* (имя изменено).

Вечером 24 июля сотрудники полиции задержали моего пасынка в парке за распитие спиртных напитков. Он мне позвонил с отдела полиции. Я за ним поехала и на меня составили протокол по ст. 20.22 КоАП РФ. На руки мне его не отдали. Я за протоколом поехала в ПДН 26 июля. Мне его отдали, через минут 20 перезвони спросили а вы не мама ему я сказала что нет являюсь мачехой. Они спросил номер папы я сказа что дам. Сегодня папа с ними связался сказал что его нет в городе. Они сказали что составили не правильно протокол. Ему нужно прийти. Папа сказал что он не может, т. к. сейчас в командировке.
Они сказали что вышлют ему повестку...
Дмитрий* у нас учится хорошо школу закончил без троек. Характеристика хорошая. Нам сейчас не хотелось бы что бы нас поставили на учёт.
В полиции сотрудник ПДН сказал что про техникум можно забыть, про спорт то же забудьте. Вас поставят на учёт. На тот момент наши документы были сданы в техникум на провоохранительную деятельность. Мы могли пройти на бюджет. 25 июля мы забрали документы с техникума.

Меня удивило следующее: как так можно составить протокол? Неужели сложно проверить документы?

Уважаемые юристы да и просто читатели, я думаю, что здесь итак всем все понятно: составили протокол по ст. 20.22 КоАП РФ просто "не на то" лицо. Законным представителем ребенка согласно ст.64 СК РФ является мать или отец, это прописные истины, а здесь протокол составлен в отношении мачехи Натальи.

Я ей пояснила, что процедура правильная такова (если кратко):

1. Именно родитель должен быть оповещен, ребенок должен быть опрошен в присутствии родителя (в исключительных случаях в присутствии органа опеки), после чего ребенок должен быть передан родителю.

2 Ребенок (также и родитель) на основании ст. 51 Конституции РФ вправе не свидетельствовать против себя и своих близких (матери, отца, дочери, брата, сестры, родителей) – эта статья должна быть разъяснена законному представителю, а не третьим лицам.

3. Родителю должны быть разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 и 25.3 КоАП РФ.

Что было дальше?

"Спектакль" в следующем месяце августе продолжился. Написали, значит, с заявление о прекращении производства по делу по ст.20.22 КоАП РФ, даже указали, что слушание дела в отношении Натальи назначено на август 2023 года (дата и время). Наталья явилась по вызову, предоставила заявление, на что ей ответили:

"У нас нет на вас документов, не можем ничего вынести".

Интересно, да? Протокол у Натальи на руках, а документов "на нее" нет... Далее-сотрудники стали искать отца.

10 августа 2023 года Наталья написала мне, что ей сотрудники полиции сказали следующее:

"Чтобы получить постановление, надо сначала опрос отца провести, а Ваш – аннулируем".

После заявления начальнику ПДН Наталья получила вот такое письмо:

Эта история закончилась вполне удачно: отец ребенка, так уж получилось, повесток не получал, а время "тик-тик" в его пользу... поэтому истек срок привлечения его к административной ответственности, в связи с чем на его адрес регистрации пришло соответствующее постановление о прекращении производства по делу:

Другим участникам посиделок в парке не повезло – их поставили на учет.

Мнение юриста

В силу того, что я юрист, мне часто приходится изучать дела (материалы) об административных правонарушениях, по различным составам, но отмечаю в последнее время общую тенденцию – мало очень-очень эффективной и качественной "работы" проводится органом, чтобы, к примеру, суд, рассмотрев такой материал, вынес постановление о привлечении к административной ответственности. Недостатки в основном устраняются, но для этого нужно судье писать определение о возврате материала в орган. С чем это может быть связано? Думаю, что нагрузка у них большая, а отчетность же тоже надо вести. Бумажная работа... (короче говоря, комплекс различных факторов).

Но каждый, кто находится на службе, должен понимать, что все материалы должны быть составлены правильно, и в соответствии с требованиями закона, а протокол, так вообще должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Некоторые "недочеты" настолько не устранимы, что приводят к прекращению дела. Это не раз подтверждалось на практике с моими клиентами, в том числе, по таким "неприятным" и часто встречающимся составам как 12.8, 6.1.1 и иным.

Не забывайте советоваться с юристами, особенно практикующими, если полагаете, что есть нарушения, самостоятельное изучение Кодекса может не помочь.

А как вы считаете, почему некоторые сотрудники полиции допускают ошибки в протоколе и при составлении иных материалов?

Всем хорошего настроения!

С уважением, Дарья Алексеевна