От изоляции к сдерживанию: Экономическая война Вашингтона против России получает ребрендинг
На прошлой неделе журнал Foreign Affairs опубликовал статью, написанную группой специалистов из влиятельного Центра стратегических и международных исследований (CSIS), в которой приводятся аргументы в пользу устойчивой стратегии "сдерживания" России.
Это отход (по крайней мере, со стороны США; судя по комментариям из Европы, они могут продолжать стремиться идти напролом, несмотря на слабую руку) от цели изоляции Москвы и расцвета экономической войны "рубль - это рубли", но все же стремление сохранить отрыв Европы и других государств с доминированием США от России, привлекая при этом больше стран на сторону Запада.
Команда CSIS перерабатывает стратегию 75-летней давности Джорджа Кеннана, которая больше не соответствует геополитическим реалиям мира в 2024 году. Одно из немногих обновлений - то, о котором мы уже давно слышали, а именно: Вашингтон будет больше опираться на своих европейских союзников:
Стратегия сдерживания может позволить Соединенным Штатам сдерживать Россию в Европе, выделяя при этом больше ресурсов на сдерживание Китая в Азии.
С другой стороны, показательно, как мало нового содержится в материале Foreign Affairs, который наполнен бромидами вроде того, что сдерживание "потребует других инструментов, таких как поддержка реформы управления и торговли". В то время как стратеги из вашингтонских аналитических центров возились со стратегией Кеннана, разработанной после Второй мировой войны, Россия была занята разработкой нового курса в отношениях с Азией, Африкой и странами БРИКС.
Москва пережила санкции "шок и трепет" и теперь в некотором роде выигрывает от экономической войны Запада.
В 2023 году ВВП России вырос на 3,6 процента после сокращения на 1,2 процента в 2022 году. Международный валютный фонд ожидает, что экономика продолжит расти и увеличится на 2,6 процента в 2024 году. Реальная заработная плата в России выросла на 7,8 процента в 2023 году. Сравните это с показателями стран "Большой семерки":
Независимо от того, называется ли это "изоляцией" или "сдерживанием", российский транспорт и логистика остаются главной мишенью санкций, что означает, что большая часть геополитической борьбы вращается вокруг транзита и торговли.
Поскольку в Европе полностью доминируют США, в статье Foreign Affairs утверждается, что "постсоветская Евразия и остальной мир будут играть более важную роль". Прошло два года с начала экономической войны против России, и мыслителей из CSIS осенило осознание того, что за пределами Запада существует "остальной мир".
Именно благодаря этому остальному миру Россия не только выжила в экономической войне с Западом, но и во многих областях процветает. И если Запад хочет теперь попытаться пресечь все эти торговые связи и "сдержать" Москву, ему придется многое наверстать.
Морские коридоры России процветают в условиях западных санкций, которые послужили толчком к их реализации. Москва недавно проинформировала общественность о прогрессе в области сухопутных коридоров, и там происходит то же самое - особенно в регионе, который, как отмечает Foreign Affairs, имеет огромное значение: "постсоветской Евразии".
Запад возлагал большие надежды на то, что бывшие советские государства в Центральной Азии присоединятся к усилиям по изоляции. Этого не произошло, и центральноазиатские государства, пожалуй, стали только более интегрированными с Москвой (и Пекином).
Транспортные коридоры центральной азии.
Для примера возьмем Казахстан. Он играет важную роль в транзитных потоках между Россией и Китаем, и эта роль будет только возрастать.
Министерство транспорта РФ реализует меморандумы о взаимопонимании с Казахстаном и рядом других стран по созданию двух новых транспортных коридоров: Международного транспортного коридора (МТК) и Южного транспортного коридора (ЮТК).
МТК соединяет Беларусь с Пакистаном через Россию, Казахстан, Узбекистан и Афганистан. Россия, Китай и Казахстан также недавно объявили об инициативе по улучшению своей транспортной и логистической инфраструктуры, включая прямое транспортное сообщение между Китаем и Москвой.
Казахстан занимает центральное место в планах России и Китая (как отмечает Foreign Policy Reserch Institute, "для Китая война за Тайвань приведет к серьезным экономическим потрясениям, и стране придется обратиться к Центральной Азии за энергией и для поддержания важных цепочек поставок"). В настоящее время эти цепочки поставок быстро расширяются по всей Центральной Азии, и мы видим, как страны сближаются друг с другом, чтобы защитить себя от воинственности Запада.
Как отмечает Foreign Affairs, "стратегия сдерживания может позволить Соединенным Штатам сдерживать Россию в Европе, выделяя при этом больше ресурсов на сдерживание Китая в Азии".
Маршрут, который соединит Россию, Туркменистан, Узбекистан, Кыргызстан и Китай через Каспийское море, можно рассматривать как запасной план на случай, если более короткое казахстанское движение будет нарушено.
В настоящее время Казахстан, похоже, твердо намерен играть центральную роль в российских и китайских планах, но по той же причине он представляет большой интерес для Запада.
Еще в сентябре президент Казахстана заверил канцлера Германии, что его страна собирается ввести санкции против России; на следующий день он заявил, что Казахстан намерен и дальше развивать торговые отношения с Россией.
Как пишет бывший индийский дипломат М.К. Бхадракумар, в конце концов Казахстан, как и остальные страны Центральной Азии, встал на сторону своих экономических интересов после того, как западные санкции в очередной раз дали сбой:
Экономические показатели региона в 2023 году продемонстрировали впечатляющий рост ВВП на 4,8 %. и Россия внесла свой вклад в эту историю успеха. СВО на Украине привела к уходу западных фирм с российского рынка, что создало новые возможности для государств региона. В то же время условия санкций побудили российские фирмы и капиталы, а также российских граждан перенести свои предприятия в центральноазиатский регион.
Предприниматели из Центральной Азии не упустили выгодные возможности поставлять западные товары и технологии на российский рынок, идя по очень тугому канату, обеспечивая соблюдение западных санкций и одновременно развивая свою взаимозависимость и интеграцию с российскими рынками. Восстановление российской экономики и ее рост на 3,6% в прошлом году создали возможности для бизнеса в странах Центральной Азии.
Международный транспортный коридор Север-Юг.
Этому маршруту уделяется много внимания, но все еще существуют проблемы, и до его полного завершения еще много лет.
Подразумевается использование нескольких маршрутов через Кавказско-Каспийский регион и далее в Иран и Индию: Транскаспийский - через российские порты Астрахань, Оля, Махачкала; Восточный - прямое железнодорожное сообщение через Казахстан, Узбекистан и Туркменистан с выходом на иранскую железнодорожную сеть; Западный (Астрахань - Махачкала - Самур и далее через Азербайджан до станции Астара).
Официально открытый в 2002 году, должен был обеспечить более короткий, чем Суэцкий канал, путь из России и стран Центральной Азии в Иран, Персидский залив, Индию и Пакистан. проект в целом оказался неудачным, но западные санкции против Ирана и России (причем санкции против последней привели к взрывному росту торговли с Индией) оживили маршрут.
У INSTC все еще есть проблемы, которые необходимо преодолеть. Например, вмешательство США в ключевые моменты на Южном Кавказе, которое, похоже, призвано поставить крест на планах торговых связей. Есть также проблема инфраструктуры в Иране, которую трудно преодолеть из-за санкций. Москва и Тегеран работают над преодолением этих проблем, но это займет время.
17 мая в Тегеране было подписано межправительственное соглашение между Россией и Ираном о строительстве железнодорожной линии Решт-Астара протяженностью 162 км, которое планируется завершить к 2027 году. В результате запуска этого маршрута транзит грузов по западному коридору МТК Север-Юг может быть увеличен до уровня 30 млн тонн, а общий грузопоток МТК должен вырасти с 15 млн тонн сегодня до 41-45 млн тонн к 2030 году, а в более отдаленной перспективе - до 100 млн тонн. Россия намерена вложить в строительство этой линии 1,3 миллиарда евро. После завершения строительства вышеупомянутого участка железной дороги будет сформирован сквозной железнодорожный коридор из России в южные порты Ирана, что откроет для российских грузов прямой доступ к Персидскому заливу.
Конечной целью является создание еще одного маршрута, соединяющего Индию и Россию, центральную роль в котором будет играть Иран. Тем временем морская торговля между Россией и Индией продолжает расти. За первые восемь месяцев 2023/24 финансового года, закончившегося в марте, общий объем экспорта Индии в Россию вырос на 46,2 %, а импорт увеличился на 54,8 %.
В декабре экспорт машиностроительной продукции из Индии в Россию вырос на 88 процентов, а за период с апреля по декабрь - на 130 процентов.
Постоянно ужесточающиеся санкции США усложняют Российско-Индийскую торговлю, но пока не сильно сдерживают ее рост. Индия платила за российскую нефть рупиями - неконвертируемой валютой, имеющей небольшую стоимость за пределами Индии, что вызывало беспокойство в Москве, но теперь, когда Индия поставляет больше инженерной продукции, а Россия может использовать рупии для ее оплаты, эта проблема отпала.
Asia Financial рассказывает о некоторых других попытках Нью-Дели и Москвы обойти западные санкции:
Российские чиновники и руководители нефтяных компаний заставляют индийских покупателей платить в китайских юанях, которые для России являются более выгодной валютой.
Кто кого изолирует?
Стоит взглянуть на еще одного из ключевых торговых партнеров России (и члена НАТО). Торговля между Турцией и Россией взлетела после того, как Запад развязал экономическую войну против России, но недавно, после того как в декабре США пригрозили дополнительными санкциями, она пошла на спад. Торговля значительно снизилась в январе и феврале, но все еще значительно выше довоенного среднего уровня. Экспорт Турции в Россию в феврале упал на 33 процента в годовом исчислении, а импорт из России снизился на 36,65 процента до 1,3 миллиарда долларов.
Вероятно, это снижение окажется временным, пока две страны разрабатывают план по обходу угрозы санкций:
"Стало трудно осуществлять некоторые платежи за энергоносители в Россию, особенно после новых санкций (угроз) в конце декабря. Некоторые платежи были сорваны", - сказал турецкий источник, знакомый с проблемой платежей.
"Приходилось менять первоначально согласованный способ или откладывать платеж, но поставки продолжались. Могут возникнуть проблемы с каждым отдельным грузом", - сказал источник.
Таким образом, хотя угроза введения новых санкций и заставляет Россию и другие страны перестраиваться, она не изменит общей тенденции. Они не только не укрепят мощь США, но, скорее всего, ускорят их падение, поскольку стимулируют другие страны снижать свою экономическую зависимость от США. Запад попал в парадоксальную ситуацию, когда чем больше он пытается изолировать Россию, тем выгоднее быть страной-посредником.
И тем нелепее и грубее становятся требования Запада выбрать ту или иную сторону. Если вернуться к примеру Казахстана, то представьте себе, насколько абсурдным должно быть появление госсекретаря США Энтони Блинкена или президента Франции Эммануэля Макрона, предлагающих стране, расположенной по сути к разрушению своей экономики, чтобы помочь Вашингтону и Европе изолировать или сдержать Россию. (И, скорее всего, разговор и результат будут примерно такими же, но на месте России будет Китай, поскольку США обратят свое внимание на Пекин).
С другой стороны, российский подход не заставляет страны выбирать сторону и принимать "нейтральную" позицию в отношении войны.
Глупость стратегии Запада, похоже, осознает все большее число западных аналитиков. Александр Либман, профессор российской и восточноевропейской политики в Берлинском Свободном университете, который является представителем этой тенденции. Он сетует на неспособность Запада изолировать Россию за ее "неспровоцированную агрессию", но признает, что изоляция невозможна:
Индия и Китай импортируют товары из России именно потому, что западные санкции вынуждают Россию продавать эти товары со скидкой; Турция, ОАЭ и страны Евразийского экономического союза получают большую выгоду от перенаправления торговых потоков между ЕС и Россией через свою территорию. Для китайских компаний (например, автопроизводителей) уход западных фирм из России, наряду с западными санкциями, стал отличным (и исторически уникальным) инструментом для завоевания новых рынков: Россия сейчас является крупнейшим импортером китайских автомобилей в мире.
Конечно, угроза новых санкций заставит некоторые компании из этих стран пересмотреть свое сотрудничество с Россией, но на их место придут другие, привлеченные еще более выгодными экономическими возможностями. Это не означает, что такая "теневая интеграция" России в глобальный мир эффективна или превосходит то, как российская экономика работала до войны. Арбитражные издержки значительны - это означает, что импорт в Россию становится дороже (или менее качественным), а российский экспорт продается по более низкой цене. Однако новая модель работает. ...
Существуют пределы эффективности даже самых жестких вторичных санкций, которые Запад мог бы ввести против тех, кто готов торговать с Россией. По крайней мере, эти пределы определяются возможностями мониторинга не только Запада, но и национальных правительств. В худшем случае теневая интеграция России в мировую экономику может спровоцировать появление альтернативных платежных систем и торговых путей, полностью неподконтрольных Западу, что в долгосрочной перспективе нанесет существенный удар по западному государственному управлению.
Однако Либман заканчивает свою проверку реальности не призывами отказаться от такой саморазрушительной стратегии, а новым кличем для подавленных русофобов: Что Москва, скорее всего, "самоизолируется" в результате собственных ошибок. Прогноз, как это часто бывает с западными аналитиками, здесь силен, но эта надежда набирает обороты. Вот статья из RAND от 4 марта: "История невынужденных ошибок Москвы - скрытое преимущество Запада".
Как бы то ни было, в статье Foreign Affairs приводится аргумент в пользу тонкого перехода от шоковой и трепетной изоляции к более длительной стратегии сдерживания в сочетании с надеждой на то, что Россия самоликвидируется. Ключевым моментом в этом плане является то, что США должны осуществить давно запланированное смещение фокуса на Китай, оставив Европе возможность заниматься Россией.
Это приводит к ряду вопросов, в том числе:
Есть ли основания полагать, что последняя стратегия сработает лучше, чем первая?
Способен ли Запад в настоящее время реализовать долгосрочный план такого масштаба?
Способна ли Европа руководить сдерживанием России?
Какая сторона демонстрирует больше трещин в своем фундаменте и с большей вероятностью рухнет? Например, министр обороны Германии Борис Писториус недавно заявил, что Европа должна готовиться к конфликту с Россией, который продлится десятилетия. Если внимательно присмотреться к нынешнему состоянию Германии, сможет ли она не развалиться на части через десять месяцев, не говоря уже о десяти годах?
И, наконец, не приведет ли политика сдерживания США к большему сдерживанию Запада, чем России?
В то время как Foreign Affairs и другие издания пытаются обновить стратегию Кеннана на десятилетия вперед, стоит помнить, что сам Кеннан выступал против милитаризованной формы, которую приняла его стратегия. В его работах о сдерживании часто упускают из виду те места, которые призывают США работать у себя дома, чтобы "соответствовать своим лучшим традициям и доказать, что они достойны сохранения в качестве великой нации".
Этот элемент вновь игнорируется в Европе и США в последней итерации стратегии сдерживания.
Конор Галлахер
По мате
риалам зарубежной прессы.
Спасибо что дочитали статью, ставьте лайки и комментируйте! Подписывайтесь.
