21.6кРасторжение концессионного соглашения на оборудование пунктов остановок общественного транспорта и взыскание расходов концессионера в судебном порядке
Ассоциация юристов "Бизнес + право"
Расторжение концессионного соглашения на оборудование пунктов остановок общественного транспорта и взыскание расходов концессионера в судебном порядке
Клиентом - акционерным обществом S - по результатам открытого конкурса и на основании Постановления администрации городского округа Х М-ской области от 11.10.2020 г. N VVV "О заключении концессионного соглашения по созданию, реконструкции и эксплуатации технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог (остановочных пунктов), предназначенного для обеспечения комфортного и безопасного нахождения жителей и гостей города на остановочных пунктах в период ожидания общественного транспорта на территории городского округа Х М-ской области" было заключено с администрацией городского округа Х М-ской области концессионное соглашение от 20.10.2020 г. (далее - концессионное соглашение), в соответствии с п. 1.2. которого акционерное общество S (концессионер) обязуется за свой счет создать, реконструировать и осуществлять эксплуатацию единого технологического комплекса, состоящего из 53 пунктов остановок общественного транспорта, помещения единого пункта управления остановками площадью 51,5 кв. м и единого пункта управления, в состав которого входят серверное оборудование, инженерная сеть, инженерная система, системное и прикладное программное обеспечение для сбора, обработки и хранения информации (далее - объект концессионного соглашения), а администрация городского округа Х М-ской области (концедент) обязуется предоставить акционерному обществу S права владения и пользования объектом концессионного соглашения на 10 лет с даты заключения концессионного соглашения.
Право собственности на объект концессионного соглашения принадлежит администрации городского округа Х М-ской области.
В процессе исполнения концессионного соглашения акционерным обществом S был выполнен монтаж остановок общественного транспорта, приобретены средства связи для единого пункта управления, организовано администрирование систем видеонаблюдения, заказана экспертиза проектной документации, оплачены государственные пошлины за размещение средств наружной рекламы на остановках.
По актам выполненных работ от 19.09.2021 г. акционерное общество S передало администрации городского округа Х М-ской области 53 пункта остановок общественного транспорта.
В соответствии с п. 9.12. концессионного соглашения администрация городского округа Х М-ской области обязана в течение 30 календарных дней с даты подписания акта приёма-передачи единого пункта управления остановками передать в пользование и владение акционерному обществу S помещение единого пункта управления остановками, а акционерное общество S обязано реконструировать, модернизировать, оборудовать помещение единого пункта управления остановками новыми средствами связи и элементами управления остановками. Акт приема-передачи единого пункта управления был подписан акционерным обществом S и администрацией городского округа Х М-ской области 15.11.2021 г. Но, несмотря на неоднократные уведомления о необходимости предоставить фактической доступ к помещению единого пункта управления - передать ключи, электронные пропуска и др. (уведомления и подтверждения их направления представлены в материалы дела), направлявшимися акционерным обществом S, - фактический доступ к помещению единого пункта управления администрацией городского округа Х М-ской области не был предоставлен, что сделало технически невозможными модернизацию помещения единого пункта управления остановками и, следовательно, управление и эксплуатацию смонтированных пунктов остановок общественного транспорта. Соответственно, дальнейшее исполнение акционерным обществом S обязательств по концессионному соглашению стало невозможным.
В связи с этим акционерным обществом S администрации городского округа Х М-ской области были направлены досудебные претензии от 18.02.2022 г., 21.03.2022 г. о расторжении концессионного соглашения и возмещении расходов акционерного общества S, связанных с исполнением концессионного соглашения, в размере 13 089 248,71 руб. Претензии оставлены администрацией городского округа Х М-ской области без удовлетворения.
Для расторжения концессионного соглашения и возмещения расходов акционерного общества S, связанных с исполнением концессионного соглашения, в судебном порядке мы обратились в Арбитражный суд М-ской области с иском о расторжении концессионного соглашения, взыскании расходов, связанных с исполнением концессионного соглашения, в размере 13 089 248,71 руб. путём ежемесячных выплат в размере 545 385,36 руб.
Администрацией городского округа Х М-ской области было заявлено встречное исковое заявление о расторжении концессионного соглашения, основанное на следующих доводах:
1. Обязательства по концессионному соглашению выполнены акционерным обществом S не в полном объёме, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" является существенным нарушением условий концессионного соглашения концессионером и основанием для расторжения концессионного соглашения по инициативе концедента в судебном порядке.
2. Доступ в помещение единого пункта управления не был предоставлен администрацией городского округа Х М-ской области из-за отсутствия ключей к помещению. Администрацией городского округа Х М-ской области
было направлено письмо в Комитет имущественных и земельных отношений М-ской области с целью вскрытия помещения единого пункта управления, ответ на которое на момент рассмотрения иска не был получен. Соответственно, отсутствует вина администрации городского округа Х М-ской области в непредоставлении акционерному обществу S доступа к помещению единого пункта управления.
Отстаивая в суде право акционерного общества S на расторжение концессионного соглашения и возмещение расходов, связанных с исполнением концессионного соглашения, в судебном порядке мы основывались на следующих доводах:
1. Актом осмотра помещения единого пункта управления от 18.11.2021 г., составленным представителями акционерного общества S и администрации городского округа Х М-ской области, и фотоматериалами к нему зафиксировано, что помещение единого пункта управления разделено на два изолированных помещения. Доступ в одно из помещений открыт вследствие его вскрытия при затоплении (в этом помещении сделан косметический ремонт стен, капитальный ремонт пола, помещение бывшего санузла оборудовано под серверную). Доступ во второе помещение администрацией городского округа Х М-ской области не был предоставлен: не были переданы ключи и электронные пропуски. Доказательства предоставления фактического доступа в помещение единого пункта управления администрацией городского округа Х М-ской области в материалы дела не представлены. Т. к. модернизация помещения единого пункта управления и единого пункта управления является одной из составляющих предмета концессионного соглашения, исполнение сторонами концессионного соглашения в полном объёме в установленный концессионным соглашением срок стало невозможным вследствие непредоставления концедентом концессионеру фактического доступа к помещению единого пункта управления.
2. В соответствии с п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Неисполнение акционерным обществом S обязательств по модернизации единого пункта управления связано с просрочкой администрации городского округа Х М-ской области предоставления акционерному обществу S доступа к помещению единого пункта управления.
Администрацией городского округа Х М-ской области не представлены доказательства исполнения обязательства по предоставлению доступа к помещению единого пункта управления или иного содействия акционерному обществу S в получении доступа к помещению единого пункта управления, соответственно, акционерное общество S вправе требовать возмещения причиненных просрочкой убытков на основании п. 2 ст. 406 Гражданского кодекса РФ.
3. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной.
В соответствии с п. 2.1. ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" существенным нарушением условий концессионного соглашения концедентом является, в том числе, невыполнение в установленный срок обязанности по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения.
4. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на реконструкцию объекта концессионного соглашения.
5. В соответствии с п. 15.9. концессионного соглашения в случае его расторжения до даты истечения срока действия по вине концедента концедент возмещает концессионеру расходы на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения в течение 2 лет с даты прекращения концессионного соглашения ежемесячно равными платежами.
6. Расчет размера расходов акционерного общества S подтверждается первичной бухгалтерской документацией и платежными поручениями об оплате работ/услуг субподрядчиков (представлены в материалы дела).
Арбитражный суд М-ской области подтвердил корректность нашей позиции и вынес решение расторгнуть концессионное соглашение, взыскать с администрации городского округа Х М-ской области расходы, связанные с исполнением акционерным обществом S концессионного соглашения, в размере 13 089 248,71 руб. путём ежемесячных выплат в размере 545 385,36 руб. в течение 2 лет с даты вынесения судебного решения, в удовлетворении встречного иска администрации городского округа Х М-ской области - отказать.
https://businessandlaw.ucoz.net/blog/rastorzhenie_koncessionnogo_soglashenija_na_oborudovanie_punktov_ostanovok_obshhestvennogo_transporta_i_vzyskanie_raskhodov_koncessionera_v_sude/2024-03-19-46
Если у вас возникли вопросы по теме данной публикации, вы всегда можете написать мне в мессенджеры или позвонить:
