Является ли законным отказ в назначении социальной помощи в виде социального контракта при обращении заявителя по месту пребывания? Вопрос – ответ

В публикации разберёмся, будет ли правомерным отказ в назначении государственной социальной помощи в виде социального контракта, если гражданин обратился в орган социальной защиты населения не по месту жительства. Может ли быть предоставлена помощь на основании социального контракта по месту пребывания гражданина без его постановки на регистрационный учёт по месту пребывания?

Вопрос

"По месту жительства зарегистрирован в г. Ростове-на-Дону. В настоящий момент приобрёл жильё и проживаю в г. Новочеркасске, где не имею регистрации по месту пребывания. В Новочеркасске собираюсь вести предпринимательскую деятельность. Обратился в орган соцзащиты г. Новочеркасска за назначением государственной социальной помощи в виде социального контракта. В соцконтракте мне отказали. Вправе ли я претендовать на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта по месту пребывания? И является ли обязательной постановка на регистрационный учёт по месту пребывания для указанной цели?"

Ответ

Отказ правомерным не является.

Орган социальной защиты населения не вправе по указанному основанию отказать заявителю в назначении социальной помощи в виде социального контракта; данное право обусловлено прямым указанием в законе.

Как усматривается из требования ч. 1 ст. 8 федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной социальной помощи" (ФЗ РФ № 178-ФЗ), государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу требования ст. 1 ФЗ РФ № 178-ФЗ, социальный контракт – соглашение, которое заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Место пребывания, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, – жилое помещение, в котором он проживает временно (ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Таким образом, орган социальной защиты населения обязан предоставить гражданину РФ государственную социальную помощь в виде социального контракта, если местом обращения за социальной помощью является место пребывания заявителя.

Важно! Постановка на регистрационный учёт по месту пребывания для заявителя в силу закона не является обязательной.

Как усматривается из текста вопроса, заявитель определил местом своего временного пребывания жилое помещение в регионе, который является его местом жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (абз. 2 ст. 5. закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако на заявителя возлагается обязанность подтвердить документально обстоятельство места пребывания (выписка из ЕГРН собственника жилого помещения).