Что представляет собой грузинский законопроект об «иностранных агентах» и почему так встревожена Европа?

Парламент Грузии принял крайне противоречивый законопроект об «иностранных агентах», который вызвал массовые протесты по всей бывшей советской республике, расположенной в горах Кавказа.

Десятки тысяч людей в столице Тбилиси протестовали против этого закона. Критики предупреждают, что он отражает закон об иностранных агентах, уже принятый в России, и может поставить под угрозу заявку Грузии на вступление в Европейский Союз.

Но премьер-министр Ираклий Кобахидзе добился успеха и во вторник провел его через парламент: 84 депутата проголосовали за закон и 30 против него в законодательном органе, состоящем из 150 мест.

Президент Саломе Зурабишвили пообещала наложить вето на закон, но парламент легко может ее обойти.

Вот что вам нужно знать о законе и возмущении, которое он вызвал.

Что в законе?

Закон потребует от организаций, получающих более 20% своего финансирования из-за границы, зарегистрироваться в качестве «агентов иностранного влияния» или столкнуться с огромными штрафами.

Законопроект был разработан партией «Грузинская мечта», которая вместе со своими союзниками контролирует парламент.

Зурабишвили назвала законопроект «точной копией» российского аналога.

Что будет дальше?

Зурабишвили пообещала наложить вето на законопроект, но это мало что значит.

Теперь у нее есть на это две недели. Но грузинский парламент может отвергнуть ее возражение простым большинством голосов.

Правительство Грузии представляет собой парламентскую систему, поэтому Зурабишвили фактически является номинальным главой. Реальная власть принадлежит премьер-министру Кобахидзе. Основатель «Грузинской мечты», миллиардер, бывший премьер-министр Бидзина Иванишвили, также обладает значительным политическим влиянием.

В беседе с корреспондентом Саломе Зурабишвили заявила, что предстоящие в октябре выборы дадут населению шанс «отменить» законопроект.

«Мы должны использовать эту мобилизацию общества и эту консолидацию политических партий, чтобы пойти и победить на этих выборах, потому что это европейский путь», - сказала она.

Почему это так спорно?

Несколько причин.

Закон создан по образцу аналогичного закона в России. Многие грузины опасаются, что их закон об иностранных агентах будет использоваться так же, как это было у их северного соседа: для подавления инакомыслия и свободы выражения мнений путем преследования неправительственных организаций, имеющих финансовые связи за рубежом.

Однако возможное принятие закона затронуло более экзистенциальный вопрос: с кем будущее Грузии связано с Европой или с Россией.

Грузия, как и Украина, оказалась между двумя геополитическими силами с момента обретения независимости от Советского Союза в 1991 году.

«Грузинскую мечту» уже давно обвиняют в пророссийских симпатиях, особенно с учетом того, что Иванишвили заработал состояние в Советском Союзе.

Как к этому относится большинство грузин?

Страстно. Настолько, что законодатели в какой-то момент подрались из-за законопроекта.

Опросы показывают, что около 80% грузин поддерживают вступление в Европейский Союз, а не дальнейшее скатывание в орбиту Кремля, и многие из тех, кто выступает за углубление связей с Западом, вышли на улицы.

Массовые демонстрации против законопроекта в Тбилиси продолжались каждую ночь в течение месяца до его принятия. Около 50 000 человек вышли в воскресенье вечером в столице, где проживает около 1 миллиона человек, выступить против того, что они окрестили «российским законом».

Были и встречные протесты. Можно было увидеть, как обычно замкнутый Иванишвили произнес редкую речь перед толпой сторонников, приехавших на автобусе в Тбилиси из сельских районов Грузии, где «Грузинская мечта» пользуется большей поддержкой.

Обращение продемонстрировало глубокую паранойю и авторитарную жилку. Иванишвили заявил, что Грузия находится под контролем «псевдоэлиты, взращенной чужой страной», и пообещал преследовать своих политических оппонентов после октябрьских выборов.

Разве Грузия уже не прошла через это?

Да, только в прошлом году.

Правительство Грузии пыталось принять тот же закон, но было вынуждено пойти на позорное отступление после недели интенсивных протестов, в ходе которых граждане, размахивающие флагами ЕС, были отброшены водометами.

Законопроект был вновь внесен на рассмотрение в марте, примерно через месяц после того, как Кобахидзе стал премьер-министром. На этот раз власти, похоже, полны решимости протолкнуть закон.

Что сказали другие страны?

Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан написал на X, что Вашингтон «глубоко встревожен откатом демократии в Грузии».

«Грузинские парламентарии стоят перед критическим выбором – поддерживать ли грузинский народ евроатлантические устремления или принять закон об иностранных агентах по кремлевскому образцу, который противоречит демократическим ценностям», - сказал он. «Мы поддерживаем грузинский народ».

Кремль заявил, что закон использовался для «провоцирования антироссийских настроений», добавив, что протесты против него были вызваны «внешним» влиянием.

«Это сейчас нормальная практика огромного количества государств, которые делают все, чтобы защитить себя от внешнего влияния, от иностранного влияния на внутреннюю политику. И все страны в той или иной форме предпринимают действия, но все эти законопроекты преследуют одну и ту же цель», — заявил в апреле представитель Кремля Дмитрий Песков. «Еще раз нельзя связать этот законопроект и желание обезопасить внутреннюю политику Грузии с каким-то российским влиянием; это не вариант."

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в своем заявлении ранее в этом месяце, что она следит за развитием событий в Джордже с «большой обеспокоенностью», и подтвердила обеспокоенность Брюсселя по поводу закона.

«Грузия находится на перепутье. Он должен придерживаться курса на пути в Европу», — сказала она.

Может ли закон повлиять на способность Грузии вступить в ЕС?

Определенно.

Грузия впервые подала заявку на членство в ЕС в 2022 году и получила статус кандидата в декабре, что является важным, но все еще ранним шагом в процессе становления членом блока. Однако в прошлом месяце Брюссель заявил, что принятие закона «негативно повлияет» на путь Грузии к членству в ЕС.

«В Грузии существует активное гражданское общество, которое способствует успешному продвижению страны к членству в ЕС. Предлагаемый закон ограничит возможности гражданского общества и средств массовой информации свободно действовать, может ограничить свободу выражения мнений и несправедливо стигматизировать организации, которые приносят пользу гражданам Грузии», — заявили представители ЕС.

«ЕС призывает Грузию воздержаться от принятия законов, которые могут поставить под угрозу путь Грузии в ЕС, путь, который поддерживает подавляющее большинство граждан Грузии».