Премьер-министр Биньямин Нетаньяху и министр обороны Йоав Галлант являются первыми людьми, которых международный суд официально обвинил в преднамеренном голодании.
Врач осматривает Джану Айад, истощенную палестинскую девочку, в полевом госпитале Международного медицинского корпуса в лагере беженцев Дейр-эль-Балах на юге сектора Газа в прошлом месяце
В условиях, когда разрушенная войной Газа страдает от голода, решение Международного уголовного суда обвинить высших должностных лиц Израиля в преступлении, связанном с голодом, стало проверочным примером для международного права.
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху и министр обороны Йоав Галлант стали первыми людьми, которых международный суд официально обвинил в преднамеренном голодании. Это одно из семи обвинений, по которым главный прокурор МУС Карим Хан объявил, что он будет добиваться ордеров на арест в мае.
Ученые-правоведы и представители гуманитарной организации говорят, что шаг Хана является свидетельством убедительности дела, хотя по ходу процесса он столкнется с практическими и процедурными препятствиями.
Что нужно знать
Коллегия из трех судей, известная как Палата предварительного производства, рассматривает вопрос о выдаче ордеров на арест по каждому обвинению. Чтобы ответить на обвинение в голодной смерти, которое, по мнению юристов, вероятно, является самым сильным, судьи должны взвесить, имеется ли достаточно доказательств, чтобы сделать вывод о том, что факторы, способствующие голодному кризису в секторе Газа, сводятся к официальной политике правительства Израиля или к серии независимых событий.
Если будут выданы ордера на арест, суд будет полагаться на свои 124 государства-члена или сотрудничающие государства, не входящие в ЕС, чтобы обеспечить их исполнение. Неясно, какие страны были бы готовы арестовать Нетаньяху или Галланта, и заочного суда не может быть.
Израиль, как и США, не является государством-членом МУС, и эксперты ожидают, что страна будет оспаривать любые ордера на основании юрисдикции.
«Проблема в том, что МУС очень неясно обосновал свою юрисдикцию в отношении действующих глав государств из негосударственных партий, несмотря на то, что у него была возможность заняться этим вопросом раньше», — сказала Моник Кормье, старший преподаватель в Юридический факультет Университета Монаша в Мельбурне, Австралия.
Единственными действующими главами государств, которым МУС предъявил обвинения, являются бывший президент Судана Омар Хасан аль-Башир, который никогда не был арестован государством-членом, и президент России Владимир Путин, который остается на свободе. Суд признал виновными пятерых мужчин в военных преступлениях и преступлениях против человечности, всех лидеров африканских ополчений.
Израиль отвергает обвинения в том, что он проводит политику голода, заявляя, что его война ведется только против боевиков ХАМАС, а не против палестинского гражданского населения.
На просьбу прокомментировать ситуацию представитель канцелярии премьер-министра Израиля передал высказывания Нетаньяху, сделанные в прошлом месяце французской газете Le Figaro: «Утверждения о преднамеренной политике голодания совершенно необоснованны», - сказал он. «С начала войны мы позволили въехать в Газу более чем 25 500 грузовикам, доставив более полумиллиона тонн продуктов питания и медикаментов. … Мы доставили в Газу столько еды, что цены на нее упали на 80%».
Представитель Gallant не ответил на просьбу о комментариях.
Вашингтон сотрудничал с МУС в прошлых делах и приветствовал его усилия привлечь российских чиновников к ответственности за войну на Украине, но резко критиковал его подход к войне в Газе.
«Что бы ни подразумевал этот прокурор, нет никакого эквивалента — никакого — между Израилем и ХАМАС», — заявил президент Байден в заявлении от 20 мая, когда Хан объявил, что он также добивается ордеров на арест за военные преступления, совершенные лидерами палестинских боевиков. «Мы всегда будем вместе с Израилем против угроз его безопасности».
Но официальные лица США также неоднократно критиковали Израиль за неспособность облегчить доставку помощи и защитить гуманитарных работников: «Этот конфликт был одним из худших за последнее время с точки зрения количества убитых сотрудников гуманитарных организаций», — заявил Байден в начале апреля после смертельный удар по конвою Всемирной Центральной кухни. «Это основная причина, почему распределение гуманитарной помощи в Газе было таким трудным».
Палестинские дети собираются, чтобы получить еду в Хан-Юнисе 26 июня
Установление намерения
С юридической точки зрения «фактическая база этого дела довольно жесткая», — сказал Юсуф Сайед Хан из Атлантического совета, который руководил составлением первого доклада уполномоченной ООН комиссии по голоданию как методу ведения войны.
По словам Хана, это дело выделяется не только быстро ухудшающейся ситуацией на местах в секторе Газа, но и «официальными заявлениями двух лиц, которым предъявлены обвинения».
В уставе МУС «намеренное использование голодания гражданского населения в качестве метода ведения войны» отнесено к потенциальным военным преступлениям, а это означает, что прокурор должен установить, что продовольствие и другие основные продукты питания намеренно не предоставляются гражданскому населению. Заявления высокопоставленных израильских чиновников, формулирующих план изоляции Газы от внешнего мира, несмотря на зависимость ее 2,2 миллиона человек от международной помощи, относятся к самым первым неделям войны.
Конфликт начался 7 октября после того, как боевики под руководством Хамаса ворвались на юг Израиля и убили около 1200 человек, большинство из которых были мирными жителями.
Два дня спустя Галлант заявил на видео, что отдал приказ о «полной осаде» Газы. «Нет электричества, нет еды, нет топлива», — сказал он. «Мы боремся с животными и будем действовать соответственно».
18 октября Нетаньяху заявил, что Израиль не допустит гуманитарную помощь в Газу до тех пор, пока ХАМАС не освободит более 250 заложников, которых они захватили во время нападения. В конце концов Израиль уступил давлению США, но поставки помощи остались намного ниже довоенного уровня.
«Намерение — это психическое состояние, и само по себе оно никогда не бывает видимым», — сказала Янина Дилл, профессор глобальной безопасности в Школе государственного управления Блаватника Оксфордского университета. Но комментарии Нетаньяху и Галланта предполагают, что «существует официальная политика, план, направленный на то, чтобы лишить жителей Газы средств к существованию».
«Самая сильная связь между намерениями, содержащимися в этих заявлениях, и понятием политики — это продолжающееся препятствие для гуманитарной помощи», — сказала она.
25 июня ведущие мировые эксперты по голоду заявили, что почти полмиллиона жителей Газы — около четверти населения — находятся на грани голодной смерти. В наиболее пострадавшем северном регионе 56 процентов опрошенных семей заявили, что обменивали одежду на еду. Половина сказала, что они искали среди развалин что-нибудь поесть.
В документе, опубликованном вместе с заявлением главного прокурора МУС Хана от 20 мая, группа независимых экспертов, изучавших материалы дела, согласилась с его оценкой по всем обвинениям, включая голод.
«Есть разумные основания полагать, что Нетаньяху и Галлант вместе с другими сформировали общий план по совместному совершению преступления по использованию голодания гражданского населения в качестве метода ведения войны», — говорится в заявлении.
Израильтянин охраняет склады с гуманитарной помощью на КПП Керем Шалом в прошлом месяце
«Стена доказательств»
Помимо нехватки помощи, израильские авиаудары и бульдозеры разрушили фермы, теплицы и фруктовые сады, лишив анклав возможности выращивать собственные продукты питания. Военные операции также серьезно повредили систему водоснабжения, электросети и систему здравоохранения Газы.
Дети начали умирать от осложнений недоедания еще в феврале, The Post сообщили тогда врачи. В марте и апреле наблюдались улучшения в доставке помощи, поскольку темпы боевых действий снизились, но представители гуманитарной службы говорят, что вторжение Израиля в Рафах – и закрытие наиболее важного перехода в сектор Газа – сделало доставку грузов фактически невозможной.
Гуманитарные организации заявили, что Газе необходимо около 500 грузовиков в день для удовлетворения своих основных потребностей. По данным ООН, эта цифра никогда не была достигнута за 270 дней войны. В некоторые дни он падал до однозначных цифр.
COGAT, подразделение израильских вооруженных сил, отвечающее за обеспечение доставки гуманитарной помощи, передало вопросы о том, что оно делает для увеличения потока, в Совет национальной безопасности, который не прокомментировал эту статью.
Сотрудники гуманитарных служб говорят, что израильские правила доступа к контрольно-пропускным пунктам и свободы передвижения серьезно ограничивают их деятельность — часто у них нет разрешения на доставку грузов, которые ждут их на границе, говорят они. Когда конвои с гуманитарной помощью готовы, израильские военные часто отказывают им в разрешении пройти через анклав. А грабежи стали растущей проблемой по мере того, как рушится гражданский порядок.
Сама война остается самым большим препятствием на пути гуманитарной помощи. Газа в настоящее время является самым смертоносным местом в мире для сотрудников гуманитарных организаций, заявила в этом месяце ООН; с начала конфликта было убито не менее 250 человек.
«У нас заканчиваются языки, на которых можно донести до правительства Израиля наши потребности», — заявил в прошлом месяце Джордж Петропулос, глава офиса агентства ООН по гуманитарным вопросам в Газе. «У меня нет топлива. У меня заканчиваются склады. Ты убиваешь мой персонал».
«Проблема при оценке любой отдельной атаки заключается в том, чтобы оценить, что было целью, какая информация была известна и какие последствия ожидались», — сказал Том Данненбаум, доцент кафедры международного права Школы права и дипломатии Флетчера.
Вместо того, чтобы сосредоточиться на отдельных инцидентах, Хан попытается построить «стену доказательств», чтобы обосновать свою точку зрения. Публичные заявления станут кирпичиками в этой стене, сказал Данненбаум, но Хану нужно будет связать их с образцом поведения.
«Вопрос в том, лишили ли причастные гражданские лица предметов, необходимых для их выживания, либо с целью лишить их средств к существованию, либо зная, что в результате мирные жители умрут от голода», — сказал он.
😀
😀