Микрогосударство Андоррра

Моя давняя мечта побывать в каком-нибудь карликовом государстве Европы осуществилась в мае 2023 г. Как известно, Андорра стала очень популярным среди россиян горнолыжным курортом, не уступая таким признанным местам отдыха как долина Шамони во Франции или Куршавель в Швейцарии.

Дорога в этот горный рай была не из легких. Первые трудности начались с того, что турагенство, взявшееся оформлять визу в Испанию (путь в Андорру лежит через горные дороги Испании или Франции) за пять дней до отлета отказалось от нашего заказа, предложив вернуть деньги. Вся поездка оказалась под угрозой. Выручили друзья из Андорры, которых принимал в Москве. Оперативно высланный факс с приглашением и бронью гостиницы позволил обойтись без услуг этого агентства, которое, как выяснилось, было лишено аккредитации при посольстве Испании. Однако общение с персоналом посольства, начиная с охранника и заканчивая девушкой, оформлявшей визы, было не из приятных, даже несмотря на мое знание испанского. Это показалось странным, учитывая обходительность персонала в других европейских посольствах. Видать, достали наши соотечественники испанцев.

Но вот визы получены и мы в Шереметьево. Пересадка во Франкфурте оказалось для нас роковой. Аэропорт там настолько велик, что даже за 40 минут мы не смогли разыскать нужный нам терминал, откуда вылетал наш самолет до Барселоны. Немцы, как известно, очень педантичный народ, к тому же во всех аэропортах усилены меры контроля, так что «аусвайсы» (то-есть паспорта и билеты) там проверяют на каждом шагу. Так что пришлось ждать три часа до следующего рейса в Барселону.

Аэропорт во Франкфурте действительно заслуживает того, чтобы о нем сказать несколько слов. Расположенный в центре Европы, он опережает все другие европейские аэропорты как по размерам, так и по удобству проведения деловых встреч. Вы можете прилететь сюда и не выходя в город не только купить все, что вам нужно, но провести переговоры с деловыми партнерами – прямо в здании аэропорта находится удобный бизнес-центр со всем необходимым оборудованием: компьютерной техникой, проекционным оборудованием для презентаций, современными средствами связи и даже своей гостиницей. Для передвижения от терминала к терминалу вокруг аэропорта ходит монорельсовый поезд с прозрачными стенами, позволяя обозревать окрестности во время движения.

Короткий перелет в компании шумных подвыпивших англичан – и мы в Барселоне. Очень хотелось осмотреть город и собор Саграда Фамилья – творение гениального Гауди, но задержка в дороге заставила забыть обо всем и сесть в арендованный Рено-Меган. Впереди – три часа езды по горной дороге и наступающий вечер.

Горные пейзажи изредка сменялись довольно унылыми каталонскими деревушками, где в основном на глаза попадались одни старики.

Наступила ночь, когда мы подъезжали к границе с Андоррой. Благодаря Шенгенскому соглашению граница была совсем свободной. Андорра с самой границы поразила своей непохожестью на горную Испанию – море огней, светящаяся реклама магазинов, фланирующие по улицам туристы. Особенно это заметно в главном приходе Андорры – Андорра-Ла-Велья.

Маленькая горная страна площадью 465 тыс. кв. км и с населением 65 тыс. чел. ( из которых гражданами являются только 13 тыс.) протянулась вдоль реки Валира на 25 км в Пиренеях на границе между Испанией и Францией.

Стоит коснуться истории этой страны. Первое упоминание о ней встречается в трудах древнегреческого историка Полибия при описании в момент перехода Ганнибала через Пиренеи поселения неких андозинов. Первое свидетельство о существовании Андоррской долины как территориальной единицы относится к 839 г. и зарегистрировано в акте освящения собора Сеу д’Уржеля, столицы Уржельского графства, включенного в состав испанского государства во времена Карла Великого. В ХП веке Эрменголь VI, граф Уржельский, уступил Андорру епископу Пере Беренгеру. Андоррские земли переходили из рук в руки, а сопровождавшие их кровавые битвы закончились с принятием «Париатжэс» - учредительных документов государства Андорра, первый из которых был подписан в 1278 г., а второй – в 1288 г. спорящими феодалами и утвержденными буллой папы Марти IV. Документы закрепили совместное владение Андоррой епископом Уржельским (Испания) и графом Фошским (Франция) сохранившееся до наших дней. Однако, если одним из соправителей Андорры всегда был епископ Уржеля, то от графа Фошского права на Андорру перешли сначала королю Франции, а впоследствии президенту Французской республики. Был момент в истории страны, когда она чуть не лишилась баланса совместного управления. В 1793 г. революционный Конвент Франции решил предоставить Андорре независимость. Осознав, что это грозит поглощению страны испанским королевством, андоррцы добились от Наполеона восстановления совместного управления в1806 г. Между тем, Наполеон, через шесть лет присоединив к своей империи Каталонию, включил в нее и Андоррскую долину и, лишь по случайности это не было оформлено документально. В годы второй мировой войны фашистская Германия собиралась захватить маленькую страну и только вмешательство франкистской Испании соправителя епископа Уржельского остановило немецкие войска.

Несмотря на внешне сохранявшуюся феодальную зависимость, андоррцам на протяжении всей своей истории удавалось балансировать между двумя соправителями, сохраняя на деле некий суверенитет. Самоуправление Андорры создавалось поэтапно – сначала это был церковный приход («паррокья»), затем, в 1419 г. соправители разрешили создать Земельный Совет, ставший прообразом парламентарной ассамблеи, в которым были представлены шесть территориальных областей страны. После 1866 г. он был переименован в Генеральный Совет Долин в ходе административной реформы.

Через сто лет, в 1981 г. была проведена вторая административная реформа, в ходе которой был создан исполнительный совет, действующий отдельно от парламентарной ассамблеи. Таким образом, в Андорре была отделена исполнительная власть от законодательной. Однако, представительство в парламенте продолжало осуществляться по территориальному признаку. Только с принятием Конституции 1993 г. появилась возможность ввести в парламент национальных представителей. Иными словами, теперь каждый из семи приходов страны избирает не четырех кандидатов как раньше, а двух на своем уровне и еще двух на национальном. Генеральный Совет состоит теперь из 14 территориальных и 14 национальных представителей, выбираемых гражданами Андорры.

28 парламентариев Генерального Совета проводят свои заседания в актовом зале на втором этаже ратуши Андорры ла Вельи, столицы государства. С ХП века по 1978 г. в этом здании в недрах Шкафа Шести Ключей хранились пергаментные свитки учредительных документов государства и различных привилегий, предоставленных андоррцам монархами соседних государств.

Первый уголовный кодекс страны был разработан во время административных реформ. Еще совсем недавно андоррское право основывалось на гражданском кодексе «Обычаев и нравов», римском и каталонском праве. В случае преступлений серьезного характера суд Андорре прибегал к законам Испании и Франции. 14 марта 1993 г. была принята первая Конституция старны, а 28 июля того же года Андорра стала 184 государством-членом Организации Объединенных Наций.

Хотя формально правителями Андорры по сей день остаются епископ Сеу д’Уржеля (фактически- правительство Испании) и президент Франции, они уже не вмешиваются во внутренние дела страны как это было вплоть до1993 г. при почти феодальной зависимости андоррцев. В данный момент соправители осуществляют лишь верховную власть главы государства, наблюдая за глобальными вопросами (такими, как чистота финансовых потоков, проходящих через Андорру, учитывая ее безналоговый режим). Сами андоррцы, частично отдавая дань недавнему прошлому, называют себя жителями феодального государства. Средневековой уклад действительно чувствуется в современной Андорре. Он проявляется и во внешнем облике – старинные замки, соборы, ратуши, а также и в территориальном делении страны на приходы, управляемые общинами. На притяжении 700 лет в стране было шесть приходов, но после указа соправителей в 1978 г. о выделении из Андорры ла Вельи прихода Эскальдес-Энгордань, их стало семь. В этих двух приходах проживает половина населения страны. Андорра ла Велья считается фактической столицей страны. Однако, все еще сохраняется историческая иерархия территорий по числу жителей, поголовью скота и богатству земли. Список приходов возглавляет возглавляет Канильо, далее следуют известный своими горнолыжными трассами Энкамп, затем Ордино, Ла Массана, Андорра ла Велья, Сан Жулья, Эскальдес – Энгордань.

На протяжении всей своей истории андоррцы не только смогли отстоять свою независимость, балансирую между двумя соправителями. Их дипломатические способности позволили им добиться особых налоговых привилегий, став зоной свободной торговли. Это обусловило стремительный рост торговли страны после второй мировой войны, хотя и способствовало контрабанде спиртным и табачными изделиями. Не зря соседние государства считают жителей этой маленькой горной страны прирожденными контрабандистами. Несмотря на то, что Андорра является членом ООН и ЮНЕСКО, а также членом совета Европы, она при этом не входит в состав Европейского Союза, сохраняя при этом свой безналоговый статус, в котором не прямого налогообложения. Жители страны сохраняя дань средневековым традициям платят лишь небольшой посемейный взнос, известны как налог на «очаг и кров», собираемый правлением общины.

Государственный бюджет на 90% наполняется за счет налогов на товары, собираемы местной таможенной службой как на границе с Испанией, так и на границе с Францией. Так как налоги эти обычно не превышают ставку 15%, то наибольшим спросом у туристов, приезжающих в Андорру, пользуются любые предметы роскоши, в частности, ювелирные изделия, часы, спиртные напитки, сигары и т.д. Учитывая значительное налогообложение этих товаров в Испании и ,особенно, во Франции, особое значение в Андорре приобрел «шоп-туризм» - поездки с целью покупки дорогих вещей, особенно, вне горнолыжного сезона. Например, испанцы открыли для себя Андорру после гражданской и второй мировой войн, благодаря сравнительно недорогим современным французским товарам, за которым хлынул поток покупателей из Испании. Особой популярность в то время пользовались посуда из нержавеющей стали, нейлоновые изделия и посуда «Дуралекс». Каталонский писатель Эстеве Альберт помог привлечь первые автобусы туристов, устроив праздник Поклонения Волхвов, в котором приняли участие жители Энгордани. В то время как между Андоррой ла Вельей и Эскальдес-Энгорданью разыгрывалось рождественское действо, на главных улицах этих приходов как грибы после дождя вырастали магазины.

Однако, унификация таможенной политики в странах Европейского Союза привела к уменьшению разницы в ценах на товары между Испанией и Францией. И хотя в самой Андорре эти товары стоили дешевле, андоррцам пришлось изыскивать иные способы привлечения туристов. Одним из них стал горнолыжный туризм. За последние двадцать лет число туристов, приезжающих в зимний сезон превысило число приезжающих аз покупками. В Андорре кроме бутиков, торгующих предметами роскоши появились четырех- и пятизвездные гостиницы, новые горнолыжные трассы и подъемники. Андорра стала модным местом для любителей горных лыж.

Ежегодно Андорру посещает десять миллионов туристов, что немало для такой крохотной страны. Это в, основном, жители Испании и Франции. Зимние виды спорта стали одним из основных источников валютных поступлений. В 80-х годах Андорра объявила снег национальным достоянием. Было организовано пять горнолыжных курортов. Андоррцы первыми в Пиренеях установили снежные пушки, которые гарантируют начало катания к открытию сезона в день праздника Девы Марии 8 декабря. Но снег в Андорре во время зимы выпадает регулярно, так что высота снежного покрова обычно достигает 5 и более метров. Лыжные трассы рассчитаны как на любителей так и на продвинутых лыжников. Кроме того, появились и специальные трассы для любителей сноуборда. В последнее время появилась возможность для занятий экстремальным спуском на лыжах с вертолета.

Кроме горнолыжных трасс туристов привлекают горячие источники сернистой воды. Ее температура одна из самых высоких в Европе и достигает 70-75 градусов. Источники выходят на поверхность вдоль восточного рукава реки Валира. Эти источники послужили основой развития в Андорре таких ремесел как дубление кож, чесание шерсти и т.д. В старинных домах в центре всегда текла горячая вода в водопроводе. Вплоть до восьмидесятых годов во многих домах были устроены общие помещения для стирки белья. В приходе Эскальдес-Энгордань построен специальный комплекс «Кальдеа» где кроме обычного бассейна посетителям предлагают гидромассаж, сауну и прочие водные процедуры.

Особую популярность в Андорре приобрели туристы из России. Многие гостиницы пытаются привлечь в состав своего персонала россиян или русскоговорящих работников – настолько велик в зимний сезон наплыв туристов из нашей страны. В то время как мужчины покоряют горные склоны Андорры, их жены штурмуют магазины модной одежды, ювелирные бутики, а дети озабочены покупкой фототехники, электроники и спортивной одежды. Интересно отметить, что в Андорре в ходу только евро, так как своей валюты нет, а за конвертацию привычных россиянам долларов местные банки берут довольно высокие комиссионные. Так что валюту выгоднее менять в России, тем более что многие банки у нас меняют доллары прямо на евро, минуя рубли.

Быт андоррцев отражает достаточно суровые природные условия горной долины. Во многих домах хозяйки выносят домашние цветы в горшках прямо на улицу, на крыши домой или на внешние подоконники, так как солнечного света не хватает даже в мае и люди стараются не упустить каждый луч солнца. На крыше моей гостиницы был бассейн, однако, искупавшись в нем, я понял, что позагорать мне не удастся и поскорее завернулся в теплый махровый халат.

Обходя окрестности Андорры ла Вельи я отметил, что здесь цениться каждый квадратный метр площади: новые дома буквально карабкаются по отвесным горны склонам, так как свободной земли в городе почти не осталось. Поэтому и цены на недвижимость здесь практически сравнялись со швейцарскими.

Моя командировка в Андорру подошла к концу. Впечатлений осталось немало и я решил поделиться ими с читателями.