Будет ли считаться фиктивной регистрация лица в жилом помещении по месту жительства без фактического вселения? Вопрос – ответ

В публикации разберёмся с вопросом, будет ли считаться фиктивной регистрация ребёнка по месту жительства в жилом помещении, собственником которого является родитель ребёнка, без вселения ребёнка в жилое помещение с правом проживания.

Вопрос

"Я являюсь собственником жилого помещения, в котором хочу зарегистрировать по месту жительства ребёнка, достигшего 14 лет. Однако ребёнок в жилое помещение не вселялся и проживать в жилом помещении не будет. Будет ли регистрация ребёнка в жилом помещении по месту жительства считаться фиктивной?"

Ответ

Как усматривается из вопроса, родитель 14-летнего ребёнка, мать, желает зарегистрировать по месту жительства в жилом помещении, собственником которого является, сына с оговоркой, что ребёнок не будет проживать в жилом помещении (без вселения).

Не уточняя причины регистрации ребёнка по месту жительства в жилом помещении без необходимости фактического проживания в нём, отметим, что при указанных автором вопроса обстоятельствах регистрация ребёнка в жилом помещении по месту жительства может быть признана фиктивной со всеми вытекающими последствиями.

Начнём с того, что в силу требования ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 22.06.2024) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 22.04.2024)

фиктивной регистрацией гражданина по месту жительства является регистрация на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Таким образом, оценивая обстоятельства на предмет фиктивности регистрации по месту жительства в жилом помещении, установлению подлежит следующее:

• предоставлялись ли заявителем (собственником жилого помещения) для регистрации заведомо недостоверные сведения или документы;
• предполагала ли регистрация в жилом помещении намерение зарегистрированного лица пребывать (проживать) в жилом помещении;
• предполагала ли регистрация лица по месту жительства намерение собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) зарегистрированного лица.

При этом для признания регистрации фиктивной достаточно установления одного из указанных трех обстоятельств (либо/либо).

Обосновывая вывод, что регистрация по месту жительства без факта вселения является фиктивной и носит противоправный характер, постараемся доказать, что собственником жилого помещения для регистрации ребёнка в жилом помещении по месту жительства предоставлены заведомо недостоверные сведения.

Не лишним в этой связи будет обратить внимание вопрос задающего лица на основные юридические понятия, используемые для цели регистрационного учёта в РФ.

Так, по смыслу требования (ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 22.06.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"),

регистрационный учет граждан РФ по месту жительства в пределах РФ отражает факты прибытия гражданина РФ в место жительства, его нахождения в данном месте. Место жительства гражданина — жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях (ст. 20 ГК РФ).

Анализ вышеуказанных правовых норм даёт основание сделать вывод о том, что

регистрация ребёнка в жилом помещении по месту жительства при указанных автором вопроса обстоятельствах отражением факта прибытия гражданина РФ в место жительства не является;
не подтверждает факт нахождения ребёнка в данном месте (притом что ребёнок не вселялся в жилое помещение).

По смыслу требования п. 16 вышеуказанных Правил основанием для регистрации является изменение лицом места жительства и прибытие лица на новое место жительства.

В этой связи юридически значимым является установление обстоятельств, изменялось ли ребёнком место жительства, прибыл ли ребёнок на новое место жительства.

Поскольку ребёнок не изменил место жительства (не прибыл на новое место жительства) и в жилом помещении не проживает, жилое помещение не может быть признано местом жительства ребёнка.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для регистрации ребёнка по месту жительства.

И в заключение обратимся к Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

Обратим внимание, что заявление о регистрации по месту жительства (Форма № 6 Приложения № 5 регламента) содержит необходимость указания в качестве обязательных сведения о том, что вселение произведено (фактически) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные сведения удостоверяются подписью лица, предоставившего жилое помещение для вселения (отнюдь не согласие даётся собственником на вселение, как привыкли иные интерпретировать правовую норму).

Оставляя собственноручную подпись в заявлении о регистрации по месту жительства в подтверждение обстоятельства вселения ребёнка в жилое помещение, собственник жилого помещения (в случае непроживания ребёнка по адресу регистрации) предоставляет недостоверные сведения в уполномоченный регистрирующий орган.

Что и требовалось доказать.

В силу требования п. 4 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 22.04.2024) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации...» граждане при регистрации обязаны соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п. 8 Правил нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность граждан, собственников жилых помещений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.