Байден одобрил секретную ядерную стратегию, сосредоточившись на китайской угрозе

Изменение произошло на фоне того, что Пентагон полагает, что в течение следующего десятилетия запасы Китая будут конкурировать по размеру и разнообразию с запасами США и России.

Белый дом никогда не объявлял, что г-н Байден одобрил пересмотренную стратегию под названием «Руководство по ядерной занятости», которая также по-новому направлена ​​на подготовку Соединенных Штатов к возможным скоординированным ядерным вызовам со стороны Китая, России и Северной Кореи. Документ, обновляемый каждые четыре года или около того, настолько засекречен, что у него нет электронных копий, только небольшое количество печатных копий, распространенных среди нескольких должностных лиц национальной безопасности и командиров Пентагона.

Однако в недавних выступлениях двум высокопоставленным должностным лицам администрации было разрешено намекнуть на это изменение — в тщательно сдержанных, отдельных предложениях — перед более подробным, несекретным уведомлением Конгресса, которое, как ожидается, будет направлено до того, как г-н Байден покинет свой пост.

«Президент недавно выпустил обновленное руководство по применению ядерного оружия, чтобы учесть наличие многочисленных противников, обладающих ядерным оружием», — сказал Випин Наранг, ядерный стратег Массачусетского технологического института, служивший в Пентагоне, в начале этого месяца , прежде чем вернуться в академическую среду.

«И в частности», добавил он, руководство по оружию учитывает «значительное увеличение размера и разнообразия» ядерного арсенала Китая.

В июне старший директор Совета национальной безопасности по контролю над вооружениями и нераспространению Пранай Вадди также сослался на документ , в котором впервые подробно рассматривается вопрос о том, готовы ли Соединенные Штаты реагировать на ядерные кризисы, возникающие одновременно или последовательно, с использованием сочетания ядерного и неядерного оружия.

По словам г-на Вадди, новая стратегия подчеркивает «необходимость сдерживания России, КНР и Северной Кореи одновременно», используя аббревиатуру Китайской Народной Республики.

В прошлом вероятность того, что американские противники могли бы координировать ядерные угрозы, чтобы перехитрить американский ядерный арсенал, казалась маловероятной. Но зарождающееся партнерство между Россией и Китаем, а также обычные вооружения, которые Северная Корея и Иран поставляют России для войны на Украине, в корне изменили мышление Вашингтона.

Россия и Китай уже проводят совместные военные учения . Разведывательные агентства пытаются определить, помогает ли Россия в ответ северокорейским и иранским ракетным программам .

Новый документ является суровым напоминанием о том, что тот, кто будет приведен к присяге 20 января, столкнется с изменившимся и гораздо более нестабильным ядерным ландшафтом, чем тот, который существовал всего три года назад. Президент России Владимир Путин неоднократно угрожал применением ядерного оружия против Украины, в том числе во время кризиса в октябре 2022 года, когда г-н Байден и его помощники, изучая перехваты разговоров между высшими российскими командирами, опасались, что вероятность применения ядерного оружия может возрасти до 50 процентов или даже выше.

Г-н Байден вместе с лидерами Германии и Великобритании добился того, что Китай и Индия сделали публичные заявления об отсутствии какой-либо причастности к применению ядерного оружия на Украине, и кризис утих, по крайней мере временно.

«Это был важный момент», — отметил в интервью Ричард Н. Хаас, бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента и Совета национальной безопасности при нескольких президентах-республиканцах и почетный президент Совета по международным отношениям.

«Мы имеем дело с радикализированной Россией; идея о том, что ядерное оружие не будет использоваться в обычном конфликте, больше не является безопасным предположением».

Второе большое изменение проистекает из ядерных амбиций Китая. Ядерная экспансия страны идет даже более быстрыми темпами, чем предполагали американские разведчики два года назад, под влиянием решимости президента Си Цзиньпина отказаться от десятилетней стратегии поддержания «минимального сдерживания», чтобы достичь или превзойти размер арсеналов Вашингтона и Москвы. Ядерный комплекс Китая сейчас является самым быстрорастущим в мире.

Хотя бывший президент Дональд Трамп уверенно предсказывал, что Ким Чен Ын, северокорейский лидер, откажется от своего ядерного оружия после их трех личных встреч, произошло обратное. Г-н Ким удвоил ставку, и теперь у него, по оценкам чиновников, более 60 единиц оружия и топливо для еще большего количества.

Это расширение изменило характер северокорейского вызова: когда страна обладала лишь горсткой оружия, ее можно было сдержать с помощью противоракетной обороны. Но ее расширенный арсенал быстро приближается к размерам Пакистана и Израиля, и он достаточно велик, чтобы теоретически координировать угрозы с Москвой и Пекином.

По словам официальных лиц, это был лишь вопрос времени, когда принципиально иная ядерная обстановка начнет менять американские военные планы и стратегию.

«Наша обязанность — видеть мир таким, какой он есть, а не таким, каким мы надеялись или желали его видеть», — сказал г-н Наранг, покидая Пентагон. «Возможно, однажды мы оглянемся назад и увидим четверть века после Холодной войны как ядерный перерыв».

По его словам, новая проблема — это «реальная возможность сотрудничества и даже сговора между нашими противниками, обладающими ядерным оружием».

До сих пор в ходе президентской кампании новые вызовы американской ядерной стратегии не были темой для обсуждения. Г-н Байден, который большую часть своей политической карьеры был сторонником ядерного нераспространения, никогда публично не говорил подробно о том, как он реагирует на вызовы сдерживания расширенных сил Китая и Северной Кореи. То же самое сделала и вице-президент Камала Харрис, ныне номинант Демократической партии.

На своей последней пресс-конференции в июле , всего за несколько дней до того, как он объявил, что больше не будет баллотироваться на пост кандидата от Демократической партии на второй срок, г-н Байден признал, что он принял политику поиска путей вмешательства в более широкое партнерство Китая и России.

«Да, я это делаю, но я не готов публично обсуждать детали», — сказал г-н Байден. Он не упомянул — и его не спросили об этом — как это партнерство изменило американскую ядерную стратегию.

Со времени президентства Гарри Трумэна эта стратегия была в основном сосредоточена на арсенале Кремля. Новые указания г-на Байдена показывают, как быстро это меняется.

Согласно несекретному отчету, предоставленному Конгрессу в 2020 году, Китай упоминался в последнем ядерном руководстве, выпущенном в конце правления администрации Трампа. Но это было до того, как был понятен масштаб амбиций г-на Си.

Стратегия Байдена заостряет этот фокус, чтобы отразить оценки Пентагона, согласно которым ядерные силы Китая увеличатся до 1000 к 2030 году и до 1500 к 2035 году, что примерно соответствует числу, которое сейчас развертывают США и Россия. Фактически, Пекин теперь опережает этот график, говорят чиновники, и начал загружать ядерные ракеты в новые шахтные поля, которые были замечены коммерческими спутниками три года назад.

Есть еще одна проблема, связанная с Пекином: теперь он прекратил непродолжительный разговор с Соединенными Штатами об улучшении ядерной безопасности — например, договорившись предупреждать друг друга о предстоящих испытаниях ракет или создав горячие линии или другие средства связи, чтобы гарантировать, что инциденты или аварии не перерастут в ядерные столкновения.

Одна дискуссия между двумя странами состоялась в конце прошлой осени, как раз перед встречей г-на Байдена и г-на Си в Калифорнии , где они пытались восстановить отношения между двумя странами. Они упомянули эти переговоры в совместном заявлении, но к тому времени китайцы уже намекнули, что не заинтересованы в дальнейших обсуждениях, и ранее этим летом заявили, что разговоры окончены. Они сослались на продажу американского оружия Тайваню, которая велась задолго до начала переговоров о ядерной безопасности.

Мэллори Стюарт, помощник секретаря по контролю над вооружениями, сдерживанию и стабильности Госдепартамента, заявила в интервью, что китайское правительство «активно препятствует нам вести разговоры о рисках».

Вместо этого, сказала она, Пекин «судя по всему, перенимает стратегию России: пока мы не решим проблемы и вызовы в наших двусторонних отношениях, они предпочтут не продолжать наши переговоры по контролю над вооружениями, снижению рисков и нераспространению».

По ее словам, в интересах Китая «предотвратить риски просчетов и недопонимания».

источник