Как правильно подать жалобу в любое ведомство И добиться нужного результата

По Конституции каждый гражданин имеет право обращаться в государственные органы — в том числе и с жалобами. Допустим, идет он утром на работу и видит: на крыльце лед не убран, а мусорный контейнер во дворе переполнен. На дороге ДТП, два водителя выясняют отношения с помощью кулаков, а полиция стоит в сторонке и смотрит на них.

ст. 33 Конституции РФ

Так быть не должно. Дворы должны убирать, мусор — вывозить, а полиция должна пресекать правонарушения. И если чиновники и ответственные лица не знают, что происходит, или знают, но ничего не делают, граждане страдать от этого не должны. И единственный способ — рассказать о проблеме. Для этого и нужны жалобы.

Для жалоб есть специальный закон — «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В его названии нет слова «жалоба», потому что все, что направляется в адрес чиновников, считается обращением. Правила работы с такими обращениями одинаковые для всей страны и для любого ведомства. Отказать в приеме жалобы чиновники не могут.

Преследовать человека за то, что он обратился с жалобой — например, на работу коммунальных служб или полиции — тоже нельзя. Даже если он критикует должностных лиц или государственный орган — за это не накажут. Наказать могут только за оскорбление.

ст. 6 ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан

Попробуем разобраться на примерах, в какие ведомства и когда подавать жалобы.

• По факту мошенничества. Мошенничество — уголовное преступление, писать нужно не жалобу, а заявление о привлечении виновных к уголовной ответственности. Жалоба, например в прокуратуру или в Роспотребнадзор, не поможет. Прав потребителей это не касается, а прокуроры не занимаются поиском мошенников, это функция полиции.

• На застройщика. С застройщиками ситуация сложнее. Все зависит от того, что именно нарушено и как это прописано в договоре. Если нарушены права дольщика, которые указаны в законе, например, о правах потребителей, — можно жаловаться в Роспотребнадзор. Если строительные нормы и правила — в Минстрой. Если только нормы договора — стоит обратиться с иском в суд.

• На городскую администрацию чаще всего жалуются по вопросам благоустройства города. Договорных отношений тут не бывает, а нарушения прав граждан случаются часто. На нарушения со стороны городской администрации, в зависимости от ситуации, можно жаловаться почти в любое министерство, ведомство, прокуратуру и в суд.

• На управляющую компанию. Тут своя специфика. Хотя отношения договорные, почти любое нарушение со стороны УК нарушает еще и законодательство о правах потребителей, нормативные акты правительства. Жаловаться можно сразу по нескольким адресам: в саму управляющую компанию, в Роспотребнадзор, Минстрой и прокуратуру.

• На работодателя о невыплате зарплаты жалуемся в трудовую инспекцию. Если нарушения подтвердятся — трудинспекция может подготовить и направить заявление в суд о взыскании денег. Для работника это выгодно: не придется тратиться на адвоката. А если нарушение связано с невыплатой заработной платы, можно обойтись и без суда: трудинспекция может принять решение о принудительном исполнении и взыскать деньги через приставов.

• На судебных приставов можно пожаловаться в Министерство юстиции и в прокуратуру. Обычно хорошо срабатывают жалобы, если их направить одновременно в оба эти ведомства.

• На сотрудников полиции жалуемся вышестоящему начальству и в прокуратуру. Если незаконные действия сотрудников полиции причинили человеку ущерб — возмещать его будут за счет бюджета.

• Обращение в военную прокуратуру — чаще всего необходимо военнослужащим и членам их семей.

• Коллективная жалоба по закону допустима. Но сам я отношусь к таким жалобам не очень хорошо. Часто люди думают, что если жалобу подпишут сто тысяч человек, власти испугаются и все исправят. Но для сбора подписей нужно много времени, а по результату она сравнима с одиночной. Я сам столкнулся с ситуацией, когда в моем доме протекала крыша, а соседи говорили: «Ну и что, это же дом плохой, что мы можем сделать?» Для ремонта оказалось достаточно всего одной жалобы — моей. С точки зрения закона не важно, сколько человек ее подписали. Важно, были ли нарушены права на самом деле и к каким последствиям это привело.

Чего нельзя писать в жалобе. Критиковать чиновников в жалобе можно без ограничений. А вот оскорблять их или других людей — нельзя. А еще нельзя использовать нецензурные выражения. В этом случае на жалобу не ответят, а тому, кто пожаловался, сообщат о недопустимости злоупотребления правом на обращения.

ст. 11 ФЗ о работе с обращениями граждан

А еще в рассмотрении откажут, если нельзя разобрать почерк. Либо если фамилия или адрес не поддаются прочтению или из содержания жалобы нельзя определить, чего именно хочет гражданин. Я рекомендую избегать эмоций. Иногда хочется в жалобе написать: «Сколько можно? Когда над нами прекратят издеваться?» или «Доколе?» Но на самом деле это упрощает чиновникам работу: на абстрактные требования не может быть конкретного ответа, а значит, делать ничего не нужно. Гражданин не просит что-то сделать, а только спрашивает или возмущается.

Может ли жалоба быть анонимной. Многие считают, что нужно сообщать о нарушениях, но вот подписываться не торопятся. У таких жалоб нет шансов на успех. Если нет фамилии заявителя или адреса, на который нужно отправить ответ, — чиновники имеют право не отвечать, и это не будет считаться нарушением.

п. 1 ст. 11 ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан

Подготовка к подаче жалобы – важный этап, от которого зависит эффективность взаимодействия с любым ведомством. Первым шагом является составление четкого и ясного изложения проблемы. Необходимо собрать все факты, относящиеся к делу, даты, имена людей и результаты предыдущих обращений. Все собранные данные помогут аргументированно обосновать свою позицию и продемонстрировать серьезность обращения.

После сбора всех необходимых данных следует приступить к написанию самой жалобы. В тексте важно четко и лаконично изложить суть проблемы. Начинать следует с указания данных о себе: ФИО, адрес проживания, контактные номера. После этих вводных необходимо указать информацию о ведомстве или организации, к которой подается жалоба. Далее следует описать саму суть обращения, указав на конкретные действия или бездействия, которые спровоцировали подачу жалобы.

В процессе написания стоит использовать факты и документы, подтверждающие изложенные обстоятельства. По возможности, желательно включить к жалобе копии всех сопутствующих документов: квитанции, письма, справки, фотографии. Все это придаст весомость обращению и даст возможность быстрее разобраться в ситуации.

Не менее важным шагом является правильное оформление жалобы. Текст должен быть структурированным. Необходимо делить его на абзацы, четко выделять ключевые моменты. Если жалоба касается специфичной проблемы, имеет смысл указать нормы законодательства, которые были нарушены, или ссылки на регулирующие документы. Это продемонстрирует осведомленность и подготовленность.

После написания и оформления жалобы следует проверить все данные на наличие ошибок. Неправильно указанные контактные данные могут затруднить связь с ведомством, а ошибки в сути могут привести к неправильной интерпретации проблемы.

Подачу жалобы можно осуществить несколькими способами: лично, через почту или в электронном виде. Личное обращение имеет свои плюсы, так как позволяет напрямую задать вопросы и получить консультацию. При отправке по почте стоит использовать заказное письмо с уведомлением о вручении. В случае подачи через интернет важно удостовериться, что на сайте ведомства выполнены все необходимые шаги для корректной отправки.

Один из самых моих любимых сайтов для подачи жалоб — ГИС ЖКХ. Функционалу портала могут позавидовать многие государственные учреждения. Там можно:

• посмотреть информацию по начислениям за коммунальные услуги;
• оплатить их;
• провести общедомовое собрание и не бегать для этого за собственниками квартир;
• пожаловаться на работу управляющей компании.

Даже если вы не знаете точно, какая компания обслуживает ваш дом, ошибиться не получится. Достаточно ввести адрес — и система сама найдет нужную компанию. Если УК проигнорирует обращение, можно пожаловаться на ее бездействие — например, в региональное министерство строительства и ЖКХ. А если срок ответа по обращению пропущен, портал сам предложит пожаловаться на нарушение сроков.

После подачи жалобы рекомендовано отслеживать статус обращения. В большинстве случаев ведомства имеют определенные сроки для ответа на жалобы. Если ответ задерживается, стоит инициировать повторное обращение, напомнив о поданной жалобе и необходимости предоставить ответ.

Государство — это бюрократическая структура с большим количеством ведомств. Сразу определить, куда именно направлять жалобу и в каком порядке действовать, бывает сложно.

Но в законе предусмотрена и такая ситуация. Гражданин должен направить обращение или жалобу в тот государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Если он ошибется с адресатом — чиновники должны разобраться и сами переслать жалобу куда надо. А гражданина должны уведомить о переадресации жалобы в письменном виде — например, обычным письмом или на электронную почту.

пп. 2, 3 ст. 8 ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан

Куда жаловаться на прокуратуру. В суде можно обжаловать решение любого чиновника, даже если не помогла прокуратура и Генеральный прокурор РФ лично вам отказал в удовлетворении жалобы.

По истечении установленного срока, если запрос остался без ответа или результат оказался неудовлетворительным, можно рассмотреть возможность обращения в вышестоящие инстанции или другие организации, занимающиеся контролем за деятельностью первоначального ведомства.

Только последовательные и осознанные действия помогут достигнуть нужного результата. Обращение должно быть своевременным и четким, а его оформление — корректным. Это повышает шансы на успешное решение проблемы и положительный отклик со стороны ведомства.

Данная статья авторская