Вправе ли собственник жилого помещения, проживающий без регистрации по месту жительства, претендовать на субсидию по оплате КУ? Вопрос – ответ

Ко мне обратился клиент, и это обращение не связано с юридическим консультированием мною на данном сайте, с вопросом о разъяснении правомерности отказа уполномоченным органом в предоставлении субсидии по оплате коммунальных услуг.

Изучив все обстоятельства возникших спорных правоотношений, проанализировав законодательную базу по проблеме, я подготовила письменное изложение правовой позиции по вопросу, обосновав неправомерность отказа.

Хочу заметить, что ситуация не совсем однозначная.

Необходимо сразу оговориться: размещая публикацию, я даю в ней правовое обоснование собственной позиции по проблеме, то есть рассказываю, каким образом я вижу разрешение возникших спорных отношений в правовом поле.

Кто-то может не согласиться с толкованием мною правовых норм, поэтому всех несогласных милости прошу к обсуждению.

Делюсь практикой разрешения проблемы. Опять же правовую позицию по проблеме представляю в соответствии с предметом обращения в избранном мною формате «вопрос-ответ».

Хочу заметить, что при моём содействии (по представленным мною доводам и сделанным правовым выводам на основании анализа законодательных норм) вопрос удалось решить положительно во внесудебном порядке

Проблема

Обратившись ко мне с проблемой, клиент рассказала, что является собственником жилого помещения в МКД. Вселилась в данное жилое помещении сравнительно недавно, но не зарегистрирована в нём по месту жительства, при этом оплачивает коммунальные услуги.

Возник вопрос, требующий разрешения, может ли она при оплате коммунальных платежей воспользоваться субсидией на оплату жилого помещения и КУ, если не зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства. При обращении в МФЦ специалистом было разъяснено, что право требования субсидии у неё отсутствует по указанному основанию, а именно: отсутствию регистрации в жилом помещении по месту жительства.

Разрешение проблемы

Как усматривается из обращения, заявитель является собственником жилого помещения, более того, несёт расходы по оплате коммунальных услуг.

Юридически значимым обстоятельством, с которым жилищное законодательство РФ связывает право гражданина на субсидию, является проживание гражданина в жилом помещении, в которое гражданин вселён в установленном законом порядке, и в отношении которого он несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Наличие регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении не является определяющим условием для реализации его права на субсидию.

Посчитав отказ необоснованным, я представила обратившемуся ко мне за консультацией лицу письменное заключение по проблеме, где представила доводы о неправомерности отказа, а именно:

В соответствии с Перечнем документов (пункт 4), необходимых для предоставления субсидии, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 22.06.2024) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг») (далее - Постановление № 761) с заявлением о предоставлении субсидии заявитель обязан представить документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства.

На данный Перечень ссылались работники МФЦ в случае обращения заявителя с заявлением о выплате субсидии.

Вместе с тем, документ о регистрации заявителя по месту жительства не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением.

Я неоднократно в публикациях обращала внимание на это, что само по себе отсутствие регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения прав и свобод гражданина РФ (ст. 3 Закона РФ от 25.06. 1993 № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в п.4.1 Постановления КС РФ от 27.05.2024 № 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1152 и пункта 2 статьи 1153 ГК РФ»).

Субсидии предоставляются гражданам РФ, и, если это предусмотрено международными договорами РФ, также иностранным гражданам (п. 1 Постановления № 761).

Важно!

Собственники жилых помещений отнесены к кругу лиц, которые имеют право на данные субсидии (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 22.06.2024) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).

В качестве первостепенного основания предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законодатель называет:а) наличие у заявителя расходов, превышающих величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;б) отсутствие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ, п.2, 6 Постановления № 761).

Как таковых снований для отказа в предоставлении субсидии законодательство РФ в сфере жилищных правоотношений не содержит.

Следует обратить внимание!

Пунктом 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Основанием пользования гражданином жилым помещением является возникшее у него право собственности на жилое помещение, точнее будет сказать - собственник жилого помещения приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением, независимо от постановки на регистрационный учёт в нём.

Т.о., по смыслу вышеуказанных правовых норм обязанность собственника жилого помещения в МКД по оплате коммунальных услуг не ставится в зависимость от наличия у него регистрации в жилом помещении по месту жительства.

Поскольку у собственника жилого помещения в МКД независимо от обстоятельства регистрации в жилом помещении по месту жительства в силу закона возникает обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и данная обязанность исполняется собственником в полной мере, он вправе претендовать на предоставление ему субсидии.

Источник фото: unsplash.com

Подробнее ➤