Кто прав, кто виноват? Разбор полётов в ситуации сибирячки с собакой-проводником. По следам публикаций (часть 1)

Кто прав, кто виноват? Разбор полётов в ситуации сибирячки с собакой-проводником. По следам публикаций (часть 1)

Не так давно на страницах новостных пабликов вышел материал о сибирячке (не стану называть её фамилию), которая обвинила демонстратора фильмов в ограничении ей доступа к культурным благам из-за сопровождения собаки-проводника.

Пользователи сайта 9111 также не остались в стороне от этой истории. На нашем сайте развернулась целая дискуссия по этому поводу, в которой пользователи рьяно встали на защиту сибирячки, инвалида по зрению. Я тоже оставила комментарий под постом из разряда « не всё в ситуации однозначно, следует разбираться в вопросе».

Даю ссылку. СМ. Чудовищная несправедливость. Слепую жену, погибшего участника СВО, заставили покинуть кинотеатр в Иркутске из-за собаки-поводыря Подробнее ➤

Ответ на мой комментарий не заставил себя долго ждать, меня попросили прокомментировать обстоятельства с юридической точки зрения, то есть сделать разбор полётов в правовом поле.

Пришлось разбираться, если это можно назвать разбором, поскольку для того, чтобы поставить объективную точку в споре, необходимо знать все обстоятельства дела (вместе с тем подлинные обстоятельства мне неизвестны).

В обоснование правовой позиции буду исходить из той информации, которая доступна в новостных пабликах со слов сибирячки в беседе с журналистами.

Мне бы, конечно, не хотелось предвосхищать события (до вынесения решения надзорного органа), но вместе с тем, возникло желание изучить законодательную базу по вопросу и порассуждать вместе с вами на тему, кто прав в данной ситуации?

Насколько мне известно, с ситуацией разбирается прокуратура региона, которая даст объективную оценку произошедшему на предмет нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, обеспечения доступной среды, а также иных федеральных законов.

При наличии оснований надзорным органом будут приняты меры прокурорского реагирования.

При известных обстоятельствах я не нахожу оснований для принятия таких мер.

Но при иных обстоятельствах ( каких, разберёмся в публикации) ситуация может принять иной оборот.

Какие меры предусмотрены к демонстратору фильмов в случае обнаружения нарушений

В соответствии с требованием ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Разберёмся с вопросом, усматривается ли в действиях демонстратора фильма уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалида объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг?

Обратим внимание! Чтобы было понятно, в чём сыр - бор, объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур признаются жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, места отдыха (ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг регламентированы

1. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024);

2. Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утв. Приказом Министерства культуры РФ от 16.11. 2015 № 2800;

3. Правилами оказания услуг по показу фильмов в кинозалах и связанных с таким показом услуг…» (Правила), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2021 № 1338 (ред. от26.07.2024),и др..

Законодательные акты под условиями обеспечения для инвалидов вышеуказанных объектов предусматривают:

- возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги,

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, при передвижении по территории объекта и оказание им помощи на территории объекта;

- надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации;

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги или к месту предоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданное по установленной законом форме;

- другие условия обеспечения доступности, предусмотренные административным регламентом представления услуг.

Кратко приведём доводы сибирячки Подробнее ➤

После того, как посетители заняли места в кинозале, менеджером кинозала им было предложено отвести собаку в специальное место, сибирячка воспротивилась такому предложению (стала отвоевывать право на присутствие). Поскольку собака препятствовала перемещению зрителей по проходу между рядами, посетителям было предложено о перемещении на первый ряд, на что они дали согласие.

Доводы демонстратора фильма.

Перемещение было предложено исключительно с учетом соблюдения норм безопасности, включая требования к свободным проходам на случай чрезвычайных ситуаций, что является обязательным для всех общественных помещений.

На первый взгляд

Анализ вышеуказанных требований законодательства и доводы посетителя дают основания сделать вывод о том, что в действиях демонстратора фильма не усматривается признаков уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалида объекта социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Сибирячка, инвалид по зрению, беспрепятственно приобрела билет на сеанс кинофильма, беспрепятственно в сопровождении собаки-проводника вошла в кинотеатр, также беспрепятственно в сопровождении всё той же собаки -проводника вошла в кинозал и заняла места в соответствии с купленными билетами.

Учитывая, что под условием обеспечения для инвалидов доступа к услугам демонстратора фильма предполагается сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и оказание им помощи на территории объекта при передвижении по территории объекта, предложение демонстратора фильма временно вывести собаку-проводника в специально отведённое место не нарушает её права на доступ к услугам кинозала.

Чтобы не утомлять вас изложением правовой позиции, принимаю решение разделить публикацию на две части

Продолжение следует

Источник фото - unsplash.com

Подробнее ➤