Какое расстояние должно быть от дома ребенка до детского сада?

11 февраля 2025 в 09:46

32 дочитывания

1 комментарий

Эта публикация уже заработала 2,18 рублей за дочитывания

Последние 10 лет ко мне обращаются родители с просьбой помочь в решении вопроса устройства их ребенка, детей в детский сад недалеко от дома. Проблема особенно актуальна, когда речь идет о жителях новых жилых комплексов, а также когда в старых жилых кварталах была произведена точечная застройка новыми многоквартирными домами. Строители – не государственные организации, их миссия зарабатывать деньги, а не заботиться о будущих жителях, поэтому зачастую они возводят здания школ и детсадов, исходя из минимальных расчетов вместимости (если вообще возводят).

И тогда оказывается, что мест в детском садике не хватает, а родителям ребенка предлагают (а то и сразу, без их заявления, предоставляют, как это происходит, например, в Санкт-Петербурге) место в садике, до которого добираться, скажем, час-полтора на автобусе. Одно подобное дело, которое я вел, дошло до Верховного Суда России (судебная коллегия признала такое предложение не соответствующим интересам матери и ребенка и незаконным бездействие властей по предоставлению ребенку места в детском саду по месту жительства) и стало эталоном для принятия решений по аналогичным делам во многих других судах.

Главный вопрос, который интересует таких родителей: а есть ли норма, устанавливающая максимально допустимое расстояние от места проживания ребенка до детского сада?

На самом деле нет, потому что уровень доступности объектов социальной инфраструктуры зависит не столько от расстояния между ним и вашим жилым домом, а от массы факторов, которые невозможно раньше учесть.

Главная ошибка, которую можно встретить на просторах интернета – ссылка на пункт 2.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (там упоминается, что расстояние от зданий дошкольных учреждений до жилых домов должно составлять от 500 до 800 метров, а на селе может быть еще больше). На самом деле Роспотребнадзор уже давным-давно разослал методические рекомендации МР 2.4.0259-21, где ясно указал, что положения этого пункта должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, и не устанавливают требования при предоставлении (зачислении) детям мест в дошкольные организации.

Просто дело в том, что с 2014 года, когда были приняты изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в результате которых субъекты РФ и органы местного самоуправления получили право определять максимальную территориальную доступность для объектов различной социальной инфраструктуры, включая школы и детские сады, Роспотребнадзор перестал регулировать этот вопрос. За исключением случаев, когда учебное заведение находится в другом населенном пункте; в таком случае согласно статье 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – закон об образовании) местные власти обязаны обеспечить транспортную доставку воспитанников и учеников на муниципальные средства специальным автобусом, предназначенным для перевозки детей.

С 2013 года уровень жизни в России существенно поднялся, у многих появилась возможность возить ребенка в садик на собственной машине, поэтому прежнее требование санитарных правил: «детский сад должен находиться в пешей доступности 300 метров в городах» стало нарушать права тех детей, чьи родители готовы были самостоятельно обеспечивать их привоз в садик на транспорте. Так появилось разрешение выбирать не один, а несколько детских садов при постановке ребенка в электронную очередь на получение там места. А в новом законе об образовании появилась норма о том, что в детском саду или школе можно было отказать в приеме только в случае отсутствия свободных мест (статья 67).

Тогда как же можно определить, какой детский сад можно считать доступным и предъявить эти выводы тем, кто занимается распределением мест в детсадах?

Отталкиваться необходимо от нормы статьи 9 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации":

«При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка».

То есть при посещении детского сада не могут ущемляться права ребенка на получение от матери содержания, воспитания, заботы о его здоровье (статьи 63 и 80 Семейного кодекса РФ), причем то же самое касается и проживающих вместе с ним его братьев и сестер. Многие дети плохо переносят поездки в общественном транспорте из-за еще не сформировавшейся окончательно центральной нервной системы. Если в семье есть младший ребенок, который не ходит в школу, мать ему не сможет обеспечить присмотр и уход, когда ведет старшего в сад далеко от дома. Наконец, слишком далекий детский сад лишает мать возможности полноценно работать, особенно если рабочий день у нее начинается в 8 часов утра, и таким образом обеспечивать содержание своих детей. Старший ребенок может ходить в детский сад или школу рядом с домом, и тогда уже никакой другой детский сад в силу ограниченного количества времени на привод детей из одной семьи, не может быть доступным для другого ребенка. Зачастую бывает, что совпадает сразу несколько таких факторов, и единственно доступным является только ближайший к дому садик.

Все это факторы, которые власти обязаны учитывать при распределении мест в детсадах и прислушиваться к родителям, которые об этих факторах заявляют. Потому что власти обязаны решить вопрос устройства ребенка не в любой садик, где есть свободные места, а именно что доступный семье и ребенку с учетом всех жизненных и семейных обстоятельств. Мой десятилетний опыт правовой поддержки таких родителей показывает правоту такого подхода.

Изображение: нейросеть.

1 комментарий

Понравилась публикация?

да

2 / 0

нет

0 / 0

Не получили место в детском саду – имеете право на социальный денежный сертификат. Еще один законопроект в поддержку рождаемости

ВступлениеДобрый день, мои уважаемые читатели. Сколько бы ни говорили о поддержке ...